2011年彰武縣人民政府工作報告
代縣長 劉玉學
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
回顧“十一五”：走過奮進歷程取得顯著成就
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了“十一五”確定的各項工作任務。
──五年來，我們凝心聚力，搶抓機遇，經濟實力顯著增強
緊扣發(fā)展主題，縣域經濟實現(xiàn)了“總量大提升、速度大增長”。累計完成地區(qū)生產總值223.5億元，年均遞增24.3%；財政一般預算收入9.9億元，年均遞增39.8%；全社會固定資產投資216.9億元，年均遞增80.6%；全口徑工業(yè)總產值241.2億元，年均遞增59.2%；社會消費品零售總額31.5億元，年均遞增23.5%。
──五年來，我們主攻項目，培育產業(yè)，工業(yè)化進程明顯加快
發(fā)揮資源優(yōu)勢，突破重點項目，初步形成了林產品、農產品、新能源、新型建材四大產業(yè)集群。累計新開工千萬元以上項目214個，新增規(guī)模企業(yè)51戶。中國北方家具制造研發(fā)基地已晉升為省級開發(fā)區(qū)，彰武林產業(yè)被列為沈陽經濟區(qū)十大產業(yè)集群之一。農副產品深加工產業(yè)加快發(fā)展，規(guī)劃建設了東六農副產品深加工基地，龍頭企業(yè)拉動作用日益彰顯，奶牛、肉牛、肉鴨、白鵝、花生等產業(yè)鏈條不斷拉伸，“產工銷”一體化格局初步形成。能源產業(yè)勢頭強勁，火電項目不斷推進，風電實現(xiàn)并網77.5萬千瓦，并網規(guī)模居全省首位，雷家煤田籌備開工。堅持規(guī)劃先行，開發(fā)與保護并重，以硅砂、膨潤土為原料的新型建材產業(yè)初具雛形。我縣連續(xù)三年被評為市“經濟運行先進單位”、“項目建設先進單位”。
──五年來，我們調整結構，做大基地，現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展
統(tǒng)籌區(qū)域布局，培育富民產業(yè)。五年新建保護地6萬畝，建成標準化畜禽小區(qū)350個，發(fā)展白鵝、肉牛等七大養(yǎng)殖業(yè)基地和花生、金盞花等七大種植業(yè)基地，農民人均純收入由2005年的3584元增加到6100元。全力改善生態(tài)環(huán)境，五年完成人工造林60.4萬畝，森林覆蓋率達34.5%，綠色生態(tài)屏障作用更加凸顯。投入資金3.7億元，實施了水土保持、土地整理等12項重點工程。我縣被評為“全國基本農田保護先進縣”、“農村能源建設先進縣”和“全省造林綠化先進單位”，連續(xù)五年獲省農建“大禹杯”。
──五年來，我們借力發(fā)展，外引內聯(lián)，開放興縣步伐加快
實施外向牽動，推進開放興縣，構建了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。省市主要領導，省市直各部門百余次來彰現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調各類資金25億元，推進各類項目80余個。強化產業(yè)招商，召開林產品、新城、花生等專題推介會20余次，參加各類招商展會50余次，到位資金126.2億元，年均遞增61.5%；直接利用外資完成5835萬美元，年均遞增87.5%；出口創(chuàng)匯完成2107萬美元，年均遞增30.6%，開放彰武、魅力彰武日趨凸顯。
──五年來，我們規(guī)劃先行，建管并重，城鄉(xiāng)面貌大為改觀
科學編制規(guī)劃，完善基礎設施，構建了新城、老城、基地“三位一體、三區(qū)聯(lián)動”的城市發(fā)展新框架。完成了沈彰新城、縣城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃。出讓國有土地233萬平方米，建成興隆、華泰金都等8個規(guī)范化小區(qū)，房地產開發(fā)面積突破80萬平方米。完成國省干線改造277公里，建成大鄭鐵路復線和沈彰、長深兩條高速，建設了彰通高速，油路通村率達到100%，大交通格局基本形成。改造完成東環(huán)路、中華路直通等12條街路，拓展城區(qū)空間5平方公里。實施了建材大市場、污水處理廠、第二熱源廠、客運站等重點工程，建成體育休閑等6個廣場，新增綠地8萬平方米，保潔面積達到100萬平方米，連續(xù)兩年被評為“省綠葉杯先進縣”。
──五年來，我們以人為本，關注民生，社會事業(yè)全面進步
立足改善民生，不斷加大投入，人民生活質量明顯改善。建成農村教學樓36棟，招聘教師546名；改擴建縣中醫(yī)院等5所醫(yī)院、24家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50家村級衛(wèi)生室；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個、村級文化廣場56個，有線電視覆蓋率達到100%。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大險種全面鋪開，救助低保戶1.2萬戶，實施整村推進項目村137個，建成標準化社區(qū)6個。成立全市首家村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行、晨科貸款公司、鼎榮擔保公司，金融服務能力不斷增強。強化公安“三基”建設，建立“三臺合一”報警服務臺，組建巡特警大隊；開通縣長公開電話，啟用人民來訪接待中心，暢通了群眾訴求渠道。我縣被評為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”、“全民健身活動先進單位”，連續(xù)四年被評為省級“平安縣”，連續(xù)兩年被授予“全省安全生產工作目標先進縣”。
──五年來，我們轉變作風，提高效能，自身建設明顯加強
堅持依法行政，強化政務公開，服務型政府建設取得明顯成效。自覺接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，五年累計辦理207件人大代表議案、建議、批評、意見和250件政協(xié)委員提案，案件辦結率和代表、委員滿意率均達到100%。加強廉政建設，強化重點領域、重點環(huán)節(jié)的審計與監(jiān)督，從源頭預防腐敗。投入使用行政審批服務中心，開通大項目建設“綠色通道”，經濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。強化效能監(jiān)察和績效考評，提高了政府工作執(zhí)行力。我縣先后榮獲國家“村民自治模范縣”、“全國法制宣傳教育先進縣”，被評為“省糾風工作先進縣”。
各位代表，過去五年的實踐，讓我們深刻體會到：
第一，突破發(fā)展是第一要務。政府工作的中心任務就是發(fā)展經濟。要堅持科學發(fā)展，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點項目，狠抓“四大產業(yè)”，加快“三化”進程，以超常的舉措推進縣域經濟的快速發(fā)展。
第二，開拓創(chuàng)新是第一動力。政府工作的動力源泉就是開拓創(chuàng)新。要立足解放思想，打破常規(guī)，用創(chuàng)新的思維解決前進中的問題，用改革的手段破解發(fā)展中的瓶頸，為經濟發(fā)展注入強勁動力。
第三，改善民生是第一責任。政府工作的根本宗旨就是執(zhí)政為民。只有重民生，辦實事，解難題，才能贏得廣大群眾的支持和擁護，才能推進各項事業(yè)的全面進步。
第四，轉變作風是第一保證。政府工作的重要保障就是真抓實干。只有把抓落實貫穿于各項工作的始終，上下聯(lián)動，合力攻堅，增強執(zhí)行力，才能實現(xiàn)既定的奮斗目標。
各位代表，2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，全縣上下負重拼搏，共同努力，完成了縣人大十六屆三次會議確定的各項工作任務，完成了“三年翻番”的目標。一年來，主要取得了八個方面成效：
國民經濟快速發(fā)展。地區(qū)生產總值預計完成81.05億元，同比增長43.7%；財政一般預算收入完成3.56億元，同比增長39.7%；全社會固定資產投資預計完成102億元，同比增長37.7%；全口徑工業(yè)總產值預計完成110億元，同比增長86.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產值預計完成40億元，同比增長89.5%；社會消費品零售總額預計完成9.68億元，同比增長16.9%；招商引資到位資金預計完成55.12億元，同比增長57.5%；直接利用外資預計完成1861萬美元，同比增長2.5%；出口創(chuàng)匯預計完成820萬美元，同比增長310%。
家具制造基地成效初顯。中國北方家具制造研發(fā)基地新建、續(xù)建標準廠房15.6萬平方米、道路3.5公里、給排水6.7公里。東北最大的賽斯木門、年華林產大市場等59家企業(yè)相繼落戶、開工，家具、板材、包裝等三大類產品已遠銷俄羅斯、香港等國家和地區(qū)，實現(xiàn)產值10億元。爭取林產品研發(fā)中心建設資金1500萬元，為企業(yè)協(xié)調用工1200人、貸款3300萬元。已經步入了大發(fā)展、快發(fā)展的軌道。
項目建設強勢推進。全年新開工千萬元以上項目85個，其中億元以上項目10個。中國風電、華能風電新增并網45萬千瓦，金石科技、和盛肉鴨、愛森肉羊、阜東花生項目實現(xiàn)當年開工、當年投產，投資42.5億元的輝山乳業(yè)集群、江蘇雨潤肉禽屠宰、大連柒田物流等一批大項目開工建設，投資30億元的仁創(chuàng)砂產業(yè)園、雷家煤田開發(fā)、天下一碗玉米汁、山東奧德燃氣等一批項目簽約入駐，中糧集團糧油加工、北京中農賽世泥炭加工、光伏發(fā)電等一批項目正在積極推進。
農村經濟加快發(fā)展。新建保護地1.2萬畝，打造了哈爾套富有村千畝暖棚示范區(qū)，開工建設育苗中心2個。新建標準化畜禽小區(qū)111處，畜牧業(yè)產值實現(xiàn)36.6億元。生態(tài)條件明顯改善，完成人工造林18萬畝、秋整地16萬畝。飲水安全、水土保持、河道治理、水庫除險加固、草原沙化治理和保護性耕作分別完成67處、7.5萬畝、2萬畝、7座、6萬畝和54萬畝。建成全國萬畝花生高產示范區(qū)。左家村被評為“省農村清潔工程示范村”。
商貿流通日趨活躍。編制完成了全縣服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，循環(huán)經濟市場投入使用，啟動了彰武鎮(zhèn)花生、章古臺肉牛批發(fā)市場。深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)活動，完成了奉泰四星級賓館主體工程，開工建設了中央商務區(qū)。全年集市貿易成交額10.1億元，同比增長10%。編制完成了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及大清溝、千佛山景區(qū)專項規(guī)劃，章古臺省級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，完善巨龍湖、千佛山等景區(qū)設施，旅游接待能力進一步提升。
財稅金融高效運行。全年稅收完成4.4億元，同比增長57.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算收入完成2億元，同比增長66.7%，占全縣總量的56.2%，支撐作用凸顯。向上爭取資金10.5億元，有力支持了縣域經濟發(fā)展。支出結構不斷優(yōu)化，在財力緊張的情況下，保證了基礎設施和重點項目建設，再次規(guī)范公教人員津補貼，人均月增資560元。積極搭建融資平臺，成立阜新銀行彰武支行，出臺金融機構業(yè)績評價辦法，全年新增貸款15億元。
城鄉(xiāng)建設步伐加快。沈彰新城加快推進，編制完成了10平方公里起步區(qū)控詳規(guī)劃，征地動遷、土地增減掛鉤工作全面展開，沈彰大道開工建設。聘請美國翰晨公司編制了縣城改造提升規(guī)劃，進一步明確了功能分區(qū)，優(yōu)化了城市發(fā)展布局。房地產開發(fā)再創(chuàng)新高，開發(fā)總面積35萬平方米，完成拆遷1500戶。拓寬改造了南環(huán)路、解放大街東段，地河橋竣工通車，完成了供熱、給排水管網5.5萬延長米，第二熱源廠投入運行，供暖效果有所改善。開工建設了章古臺公鐵立交橋，實施了解放河、小地河清淤。取締了縣醫(yī)院門前馬路市場，拆除臨時和違章建筑1.2萬平方米，清理廢品收購點12處，城內8條街路實現(xiàn)了垃圾不落地，城市環(huán)境明顯改善。
社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。鞏固新一輪“普九”成果，5所農村九年制學校達到省標準化水平。組建了校車公司，成為全市校車規(guī)范運行的典范。首次招錄百名學士學位畢業(yè)生。成功舉辦第五屆全民運動會，啟動了農村困難居民醫(yī)療救助和第六次全國人口普查，豐田鄉(xiāng)被列為整鄉(xiāng)推進試點鄉(xiāng)，縣二院、縣四院綜合樓和雙廟區(qū)域性中心敬老院投入運行。殘疾人康復示范縣通過國家驗收。實行免費婚檢，婚檢率達80%以上。完成了第十屆村委會換屆。推行“三項制度”管理，組建“三資”代理服務中心，村級經濟管理進一步規(guī)范。深入開展軟環(huán)境整治、嚴打、安全生產和信訪積案化解年專項行動，以罰代管現(xiàn)象徹底改善，城鄉(xiāng)市場秩序日趨規(guī)范，破獲各類刑事案件390起、查結治安案件1612起，排查整改事故隱患420項，化解各類信訪案件2406件。健全應急管理體系，妥善處置了5·23重特大交通事故。
各位代表，過去五年所取得的成效，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和鼎力支持的結果，也是歷屆領導班子同心同德、拼搏進取的結果，更是全縣上下和駐彰單位、社會各界攜手共建、幫助支持的結果。這些成果，凝聚著全縣人民的智慧和力量，傾注了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向所有關心、支持彰武經濟社會發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前經濟發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。一是經濟總量小，牽動經濟發(fā)展的大項目少，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低；二是特色基地規(guī)模小，農民持續(xù)增收渠道不寬；三是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，旅游、物流業(yè)相對滯后；四是可支配財力有限，部分民生工程未能有效實施；五是政府部門工作作風有待進一步改善，經濟發(fā)展軟環(huán)境尚需進一步優(yōu)化。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
展望“十二五”：牢牢抓住機遇實現(xiàn)跨越發(fā)展
各位代表，今后五年是我縣跨越發(fā)展、爭先進位、全面建設小康社會的關鍵期和戰(zhàn)略機遇期。站在新的歷史起點，我們要全面把握發(fā)展的新任務和群眾的新期盼，變壓力為動力，變潛力為優(yōu)勢，變機遇為現(xiàn)實，以過人的膽識、超常的舉措、拼命的干勁，在差距中找準新出路，在機遇中謀求新跨越。“十二五”期間政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大及十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設為重點，以做大經濟總量、提高居民收入、改善生態(tài)環(huán)境為目標，做強四大產業(yè)，建設沈彰新城，著力改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，加快實現(xiàn)彰武經濟跨越發(fā)展。
經過五年的奮斗，經濟社會發(fā)展要實現(xiàn)四個新跨越：
綜合經濟實力實現(xiàn)新跨越。加快推進工業(yè)新型化、農業(yè)產業(yè)化、服務業(yè)現(xiàn)代化，經濟總量迅速提升，經濟結構漸趨合理，經濟質量明顯提高，經濟社會發(fā)展的保障力和競爭力顯著增強。到2015年，地區(qū)生產總值實現(xiàn)345億元，年均遞增33.6%；財政一般預算收入實現(xiàn)22億元，年均遞增44%；全社會固定資產投資額實現(xiàn)300億元，年均遞增24.1%。
三次產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。深入實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，以林產品、新能源、農產品、新型建材四大產業(yè)為支撐，著力打造百億產業(yè)集群。到2015年，億元以上大項目落地80個，規(guī)模企業(yè)凈增200戶，實現(xiàn)產值400億元，集群支撐效應日益凸顯；大力實施“農業(yè)富民”戰(zhàn)略，以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，加快推進產業(yè)發(fā)展特色化、基地建設規(guī)模化、產品標準品牌化、經濟組織市場化進程，到2015年，農事龍頭企業(yè)突破50戶，標準化畜禽小區(qū)突破600個，特色種植基地突破135萬畝，農民專業(yè)合作社突破200個，農民人均純收入1.2萬元；強力實施“三產活縣”戰(zhàn)略，以物流、旅游為突破，到2015年，建設各類專業(yè)市場15個，入駐物流企業(yè)10家，全面融入省際大旅游體系，第三產業(yè)增加值突破50億元。
城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)新跨越。圍繞建設沈陽經濟區(qū)生態(tài)園林型中等城市目標，按照南拓、北聯(lián)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建沈彰新城、老城和基地“三位一體、三區(qū)融合”的城市發(fā)展新格局；堅持“規(guī)模適度、特色鮮明、層次合理”的原則，加快哈爾套、章古臺等中心鎮(zhèn)建設步伐。到2015年，城區(qū)面積超過25平方公里，城市化率達到45%，人均居住、綠地和黑色道路面積分別達到30平方米、10平方米和15平方米。
和諧彰武建設實現(xiàn)新跨越。積極推進文化、教育、衛(wèi)生、扶貧、社保、就業(yè)等公共服務體系建設。社會保障更加健全，社會就業(yè)更加充分，社會秩序持續(xù)良好，社會公共安全管理水平全面提升，基本實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所幫、住有所居”。民主法制和精神文明建設取得新進展，人民群眾得到更多的實惠，友愛、平安彰武建設再上新臺階。
步入新的一年：鎖定決戰(zhàn)目標實現(xiàn)良好開局
各位代表，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是“決戰(zhàn)500天，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的決勝之年，做好全年各項工作至關重要。今年的工作目標是：
──地區(qū)生產總值實現(xiàn)110億元，同比增長35.7%；其中第一產業(yè)增加值實現(xiàn)45億元，第二產業(yè)增加值實現(xiàn)35億元，第三產業(yè)增加值實現(xiàn)30億元，分別比上年增長9.8%、105.3%和30.4%；
──工業(yè)總產值實現(xiàn)160億元，同比增長45.5%；其中，規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)70億元，同比增長75%；
──農業(yè)總產值實現(xiàn)90億元，同比增長8.8%；
──財政一般預算收入實現(xiàn)4.83億元，同比增長35.5%；
──全社會固定資產投資額實現(xiàn)150億元，同比增長47.1%；
──社會消費品零售總額實現(xiàn)13億元，同比增長34.3%；
──招商引資到位資金實現(xiàn)60.6億元，同比增長9.9%；
──直接利用外資實現(xiàn)1980萬美元，同比增長6.4%；
──出口創(chuàng)匯實現(xiàn)960萬美元，同比增長17.1%；
──農民人均純收入達到6800元，同比增長11.5%。
為完成上述目標，我們要重點抓好以下八個方面工作：
（一）以四大產業(yè)為重點，在新型工業(yè)化上實現(xiàn)新突破
做強四大產業(yè)。加快建設中國北方家具制造研發(fā)基地，促進林產業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，成為全縣經濟快速發(fā)展的引擎。多渠道融資，新建標準廠房30萬平方米，新增配套面積2.36平方公里，著力在基礎設施建設上取得新成效；立足招大引強，促成一批旗艦型及配套類企業(yè)落戶，著力在大項目引進上取得新成效；優(yōu)化產品結構，提高產品檔次和市場占有率，培育地方品牌，推進產業(yè)升級，年末投產企業(yè)50家，完成產值20億元，著力在企業(yè)運行質效上取得新成效；建設林產大市場和林產品研發(fā)中心，做大旋切基地規(guī)模，培訓實用型人才，著力在配套平臺建設上取得新成效。以東六農產品深加工基地為載體，引導花生、蔬菜、畜禽項目向基地集聚，年內基地配套面積達4.7平方公里，新入駐企業(yè)10戶，實現(xiàn)產值15億元，著力打造國家級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。以風電開發(fā)為主導，力促煤田、太陽能等全面推進、多點開花，年末風電并網突破100萬千瓦，雷家煤田開工建設，產值突破10億元，在能源大縣建設方面取得新突破。以遼寧仁創(chuàng)砂產業(yè)園和金石科技為牽動，深度開發(fā)硅砂、膨潤土等礦產資源，大力發(fā)展新型建材產業(yè)，年內新增企業(yè)10戶，實現(xiàn)產值5億元。
強化項目攻堅。著眼招引大項目見實效，實現(xiàn)推進一批、實施一批、運行一批。全年新開工千萬元以上項目95個，竣工80個。全力推進輝山集群、江蘇雨潤、沈陽賽斯等一批開工項目盡快投產；大力推進火電項目、煤田開發(fā)、光伏發(fā)電、龍源風電、遠大風機制造、奧德燃氣、天下一碗玉米汁等一批簽約項目盡快開工，力爭年內投產；積極推進中糧集團食用油、沈陽萬雄生豬屠宰、撫順強明肉雞、中農賽世等一批項目盡快入駐，實現(xiàn)項目的梯次發(fā)展。
擴張工業(yè)總量。深入實施工業(yè)“五項工程”，培育銷售收入5億元以上企業(yè)3戶，億元以上企業(yè)20戶，新增規(guī)模企業(yè)35戶。全力扶持福元食品、美中鵝業(yè)、豪森科技、禾豐農業(yè)、皇家牧場酒業(yè)、和盛食品、振隆土特產等骨干企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)省市名牌5個。鼓勵強強聯(lián)合，推進企業(yè)上市，拓展國際市場。強化國有資產監(jiān)管，加快工業(yè)、商業(yè)等系統(tǒng)企業(yè)轉制，整合糖廠、糧庫等閑置資產，加快項目招引，培育新的經濟增長點。全面落實民營經濟發(fā)展各項政策，扶持民營企業(yè)不斷壯大，年內新增100家。
（二）以強農富民為重點，在農業(yè)產業(yè)化上實現(xiàn)新突破
調優(yōu)農業(yè)結構。積極推進設施農業(yè)提質增效和畜牧業(yè)提檔升級。加快發(fā)展設施農業(yè)，完善技術服務和市場銷售兩大體系，推進品種結構、技術培訓、銷售市場的三統(tǒng)一，全年新增面積2萬畝，完成工廠化育苗300萬株。大力發(fā)展畜牧業(yè)，以良種繁育和基地建設為重點，強化畜禽重大疫病防控，推進畜禽規(guī)模舍飼和標準化、工廠化生產，標準化規(guī)模飼養(yǎng)場發(fā)展到10個，牧業(yè)產值達41億元。
加快產業(yè)化經營。依托輝山集群，奶牛飼養(yǎng)量突破4萬頭，打造全省奶牛養(yǎng)殖、乳品加工大縣；依托美中鵝業(yè)、福元食品、雨潤集團、和盛食品、愛森肉羊，肉禽屠宰量突破2500萬只，打造全省畜禽養(yǎng)殖、加工大縣；依托禾豐農業(yè)、阜東花生、振隆土特產、金禾實業(yè)、谷香食品，做大金盞花、花生、甜玉米、雜糧等基地規(guī)模。年內新增省級龍頭企業(yè)5家、農民專業(yè)合作社20個、經紀人500名。
加強生態(tài)建設。突出坡耕地造林和清荒還林，強化封山禁牧，完成造林24萬畝。大力實施水庫除險加固、保護性耕作、玉米全程機械化、草原沙化治理、黑土地治理、河道生態(tài)治理和測土配方施肥工程，分別完成5處、60萬畝、30萬畝、6萬畝、2萬畝、2萬畝和165萬畝。推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點，實現(xiàn)村屯面貌明顯改觀。
（三）以商貿流通為重點，在現(xiàn)代服務業(yè)上實現(xiàn)新突破
健全市場體系。依托資源，服務產業(yè)，加快專業(yè)市場建設。建成彰武鎮(zhèn)花生、章古臺肉牛和哈爾套農產品專業(yè)市場，擴建循環(huán)經濟市場和建材大市場，啟用后新秋蔬菜批發(fā)市場，完善章古臺苗木、明水地瓜等農林產品貨源地建設，拓展聯(lián)動體系，實現(xiàn)“以市帶產、以市興業(yè)”。深入推進萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)活動，繁榮城鄉(xiāng)市場，營造公平、有序、健康的市場環(huán)境。
做大商貿物流。鼓勵商業(yè)集聚，做活物流經濟，培育三條特色專業(yè)街和一個物流中轉站。依托中央商務區(qū)開發(fā)、林產大市場建設、億鑫汽車4S店入駐，打造商貿服務、地板家具、汽車銷售服務三條特色街。全力對接亞洲國際、香河金鑰匙等物流項目，在城北建成大型物流中轉站，構建一條直通沈陽、連接蒙東的中轉物流線路。
發(fā)展特色旅游。擴大旅游宣傳，打造沙湖林海特色品牌和章古臺國家級自然保護區(qū)地域名片。加快大清溝、千佛山等景區(qū)開發(fā)；建設高山臺森林公園、柳河水岸等近郊旅游景點，努力建設沈陽經濟區(qū)的休閑旅游基地。
（四）以城鄉(xiāng)建設為重點，在新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破
加快新城建設。完善沈彰新城總體規(guī)劃和起步區(qū)控詳規(guī)劃。加快實施征地動遷和土地增減掛鉤，推進沈彰大道、濱河路等“三橫四縱”路網建設，分段啟動柳河治理工程，開工建設行政辦公區(qū)、居民回遷樓及給排水、供暖等配套服務設施，起步區(qū)總體框架初步搭建形成。
完善城鄉(xiāng)設施。加快推進中央商務區(qū)建設，完成中華路直通綠化。建成火車站廣場和哈爾套、章古臺區(qū)域中心客運站，拓寬改造北環(huán)路直通吉水線，分段建設大外環(huán)，打通西環(huán)路至101線、101線至吉水線，拓展城市發(fā)展空間。開工建設沈彰高鐵，彰通高速公路建成通車。推進以哈爾套等為重點的城鄉(xiāng)一體化建設。房地產開發(fā)力爭達60萬平方米。
強化城市管理。以爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城為目標，進一步加強城市綜合管理。加快老舊小區(qū)改造，提高新建小區(qū)管護水平，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化。設置街路交通隔離設施，規(guī)范通行秩序。加大對街路、廣場等重點部位的綜合治理，提高市政維護、園林養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)管護水平，營造市容整潔、秩序井然的宜居環(huán)境。
（五）以招商引資為重點，在對外開放上實現(xiàn)新突破
強化產業(yè)招商。圍繞“四大產業(yè)”、沈彰新城、物流和旅游、社會事業(yè)、基礎設施等多個領域，瞄準國內外500強企業(yè)，強力開展定向、定位、定責招商，提高招商實效。建立健全招商項目審核把關和跟蹤服務機制，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。
營造最優(yōu)環(huán)境。強力推進大項目“綠色通道”和“全程代理”，進一步優(yōu)化政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，多辦實事，多搭平臺，全力打造企業(yè)最滿意的發(fā)展軟環(huán)境。
全力爭取扶持。搶抓國家發(fā)展戰(zhàn)略調整、高層關注及部門幫扶等有利契機，用好、用活產業(yè)發(fā)展政策，加強與國家、省市相關部門的對接，包裝、爭取一批拉動力強的大項目，推進項目、資金、政策向彰武傾斜，激活經濟發(fā)展的強大后勁。
（六）以財源建設為重點，在提升財政實力上實現(xiàn)新突破
壯大財政實力。強化工業(yè)項目對財稅支撐作用，鞏固基礎財源，抓好新興財源，挖掘潛在財源，緊盯一次性財源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，確保稅收均衡入庫。
優(yōu)化支出結構。深化財政體制改革，嚴格執(zhí)行收支預算。在保工資、保穩(wěn)定、保剛性支出的前提下，集中財力扶持重點項目、民生工程。強化審計監(jiān)督，壓縮彈性支出，提高財政資金使用效益。
強化金融服務。用足、用活金融政策，積極搭建融資平臺，健全擔保體系，完善業(yè)績考評辦法，提高金融服務水平，全年新增貸款20億元。
（七）以改善民生為重點，在社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破
高度關注社會民生。進一步完善社會保障體系，推進五大險種擴面征繳，強化全方位參保、全時段繳費。認真落實就業(yè)扶持政策，解決失地農民、零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)問題。深入實施整鄉(xiāng)、整村推進和移民搬遷，加大城鄉(xiāng)低保救助，啟動2所區(qū)域性中心敬老院，切實抓好食品藥品、供暖、供水等民生工程。
全面發(fā)展社會事業(yè)。整合教育資源，優(yōu)化教育布局，加快初級教育區(qū)域化、職業(yè)教育市場化進程，進一步加強學前教育和校車、校產資源管理；大力發(fā)展文化產業(yè)，健全文化、衛(wèi)生公共服務體系，啟用縣中醫(yī)院、婦幼保健院，實現(xiàn)有線電視“屯屯通”。加快人才建設，著力培育、引進復合型、專業(yè)型人才。全面完成全國第六次人口普查，繼續(xù)強化“三資”管理。做好殘聯(lián)、民宗、僑務、計生、臺辦、人防、氣象、地震、物價、檔案、武裝、工青婦等工作，促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
全力維護社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建新一輪“平安縣”為載體，加強社會治安綜合治理，深入開展城鄉(xiāng)市場綜合整治，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、行業(yè)壟斷、擾亂社會治安等違法行為。堅持信訪屬地管理，努力將各種矛盾化解在基層、化解在內部。突出重點領域隱患排查整治，落實安全生產責任制，完善應急救援機制，提高突發(fā)事件處理能力。
（八）以提升效能為重點，在政府自身建設上實現(xiàn)新突破
建設法治型政府。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案；完善重大決策和重大事件的社會公示制度，提高政府工作透明度和公信力。
建設務實型政府。發(fā)揚“寧在苦中干、不再苦中熬”的精神，把抓落實作為工作第一要務，以創(chuàng)新的招法、拼命的干勁、務實的作風抓好落實。倡導少開會、開短會、開解決問題的會，鼓勵多干事、干成事，提高工作實效。
建設廉潔型政府。認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，推進政府系統(tǒng)懲防體系建設。強化對重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從嚴查處各種違法違紀行為，狠剎損害群眾利益的不正之風，樹立清正廉潔的良好形象。
建設服務型政府。從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，把企業(yè)發(fā)展的難點作為政府服務重點，把群眾關注的熱點作為改進工作著力點，進一步強化社會管理和公共服務職能。年內，我們要切實為人民群眾辦好以下十件實事：1、組建城市公交公司和出租公司；2、建成垃圾填埋場；3、建成城南3萬平方米廣場；4、分步實施老城區(qū)供熱管網改造；5、分步實施老城區(qū)供水管網改造；6、建設第二水廠；7、啟動東環(huán)路南出口改造工程；8、建立農村飲水安全75處，解決3萬人飲水安全問題；9、分步實施城內學校操場工程；10、強化城鄉(xiāng)市場綜合整治，嚴厲打擊欺行霸市、行業(yè)壟斷等不法行為。
各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和帶領全縣各族人民，搶抓機遇，躬身前行，合力攻堅，為實現(xiàn)彰武跨越發(fā)展而努力奮斗！
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