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縣長  楊敬忠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十三五”時期是彰武“搶抓機遇、突破攻堅”的五年，也是“構(gòu)建格局、總量激增”的五年，更是實現(xiàn)“加速趕超、富民升位”的五年。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民團結(jié)一心、奮勇向前，克服了一個又一個困難，贏得了一個又一個勝利，跑出了彰武速度，改變了家鄉(xiāng)容顏，較好地完成了“十三五”時期的任務(wù)目標，開創(chuàng)了彰武發(fā)展的又一個黃金期。

——五年克難攻堅，綜合實力明顯提升

堅持發(fā)展為要，積極應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展大勢，有效破解自身發(fā)展難題，強基固本，負重前行，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。“十三五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的83.7億元增長到2020年的111億元，年均增長7.3%；固定資產(chǎn)投資由2016年的17.2億元增長到2020年的39.2億元，年均增長22.9%；一般公共預(yù)算收入由2016年的3.8億元增長到2020年的5.9億元，年均增長11.6%。2019年全省縣域經(jīng)濟綜合考核排名第三，全額獲得省政府獎勵資金。在100個縣區(qū)中，縣域經(jīng)濟綜合排名由2016年的第38位晉升到第30位。五年來，全縣經(jīng)濟發(fā)展在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

——五年櫛風沐雨，對外開放成果豐碩

堅持項目為王理念，久久為功、持續(xù)發(fā)力，招商引資和項目建設(shè)雙輪驅(qū)動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。積極搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史契機，實施兵團合圍、高層突破、全領(lǐng)域出擊的招商策略，組建專業(yè)招商團隊209支，成立駐地招商辦事處23個，成功舉辦四屆硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、汽車零部件CT30峰會、鑄造行業(yè)職業(yè)技能競賽、中華民族大賽馬、甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等國字號行業(yè)盛會。累計走出去、請進來2670批次，招商引資到位資金完成72億元，年均增長20.1%；完成5000萬元以上新簽約項目151個，其中億元以上73個；累計新開工遼寧西蒙、遼寧春潮、遼寧昆侖隆源、遼寧雙匯食品等5000萬元以上項目148個，其中億元以上67個，竣工投產(chǎn)95個，項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年位居全市前列。

——五年砥礪前行，產(chǎn)業(yè)格局更加穩(wěn)固

打砂牌、走砂路，全力做大硅砂工業(yè)文章，“中國砂都”叫響域外。以硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材為主導(dǎo)的彰武工業(yè)經(jīng)濟新格局全面建立。累計投資12億元，新增彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目用地4500畝，“七通一平”實現(xiàn)全覆蓋，盤活閑置廠房40萬平方米；以永紅機械、春潮零部件等為代表的100個項目簽約落地；鑄管、瑪鋼件、汽車配件等主導(dǎo)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)達效，累計實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，年均增長56.2%，彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了騰籠換鳥、鳳凰涅槃的轉(zhuǎn)型蛻變。聚資源、上項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條加快拉伸，率先探索實施互換并地，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化發(fā)展添加了最強催化劑，成功經(jīng)驗在全國推廣；雙匯、華美、新望、雨潤等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目簽約入駐，竣工達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值100億元；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18億斤，糧經(jīng)作物種植比例持續(xù)優(yōu)化，畜禽飼養(yǎng)量較“十二五”期末增長5.3%，培育市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場70個，打造甘薯、水稻、山藥等沙地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，沙農(nóng)業(yè)走上了一條特色發(fā)展之路。建架構(gòu)、穿點線，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打開嶄新局面，培育電商達人88人，我縣被確定為國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，彰武電商發(fā)展架構(gòu)全面建成。打造了生態(tài)觀光、紅色文化、美食休閑、歷史印跡等主題旅游線路，累計接待游客370萬人次。《舌尖上的中國》走進彰武，沙泉魚宴被評為“遼寧十大主題名宴”，全域旅游格局初步建立。

——五年矢志不移，生態(tài)建設(shè)步伐穩(wěn)健

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明觀，把生態(tài)優(yōu)美和經(jīng)濟增長“雙贏”作為發(fā)展的重要價值標準，生態(tài)立縣成果豐碩。高起點實施彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范工程，流轉(zhuǎn)土地12.5萬畝，人工干預(yù)3.1萬畝，打造了50萬畝山水林田湖草沙交相輝映的遼寧離海最近草原，筑牢了遼西北立體化生態(tài)安全屏障。嚴格落實河長制，實施柳河綜合治理、養(yǎng)息牧河人工濕地工程，主要河湖、飲用水源得到有效管護，重點流域水質(zhì)持續(xù)改善，森林覆蓋率達到31.5%。實施農(nóng)村生活污水處理工程17處，第二污水處理廠建成投用。城區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面取締，拆除大棚房、違建別墅65棟。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察、綠盾行動交辦案件整改，群眾關(guān)心的熱點難點生態(tài)問題得到有效解決，污染防治長效機制全面建立。

——五年壘基筑臺，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

堅持破舊立新，建管并重，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城市品位和市民素質(zhì)顯著提升，城市吸引力和競爭力愈發(fā)強勁。城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加暢通，新改建國省干道79.4公里、農(nóng)村公路837.8公里，新通客專投入運營，我縣邁入高鐵時代；新建金桂園、唐寧府等房地產(chǎn)項目15個，新增開發(fā)面積62.1萬平方米，南城區(qū)得到全面盤活，實施中華路直通工程，城市骨架南拓北延；累計投資5億元，實施了城區(qū)道路、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程85.5公里；高標準實施街路、樓宇、店招亮化工程，安裝路燈2000基；2016年成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城；購置垃圾清運車18輛，建成水沖公廁9座，栽植樹木9萬株，人均綠地面積增加1.6平方米；完成硬覆蓋20.3萬平方米。取締東郊市場，遷移西環(huán)早市，拆除違法建筑、私搭濫建1469處，城區(qū)非法載客三輪車全面禁行，在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，城市管理更加高效便捷。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計投入2.2億元，新建村內(nèi)道路619公里，建成美麗鄉(xiāng)村55個，農(nóng)村環(huán)境大為改觀。

——五年革故鼎新，改革紅利全面釋放

堅定自信，保持定力，各項改革穩(wěn)步推進。深化“放管服”改革，全面落實“多證合一、一照一碼”“雙隨機、一公開”制度，強化涉企紓困，全力減稅降費，建設(shè)項目110審批平臺高效運行，承接調(diào)整取消和下放行政職權(quán)229項，壓減前置審批事項30%，企業(yè)開辦縮短至1.5個工作日，新登記市場主體1.5萬個。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資5.3億元，組建股份制合作社等集體經(jīng)濟組織183個，有力推動了村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，我縣被確定為“全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣”。機構(gòu)改革全面完成，改革后設(shè)置黨政機構(gòu)33個，新組建事業(yè)單位25個，政府管理體制和運行機制更加完善。實施縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，重新劃定縣鄉(xiāng)收支責任，鎮(zhèn)村主動發(fā)展經(jīng)濟活力迸發(fā)。醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)管理、國有企業(yè)、公務(wù)用車等系列改革有序?qū)嵤辛χ屏私?jīng)濟健康發(fā)展。

——五年底線堅守，社會民生持續(xù)改善

始終把解民憂、惠民生、暖民心作為根本遵循，不斷加大有效供給，盡力而為、量力而行，人民群眾獲得感持續(xù)增強。累計投入扶貧資金4.47億元，扎實推進“五個一批”“六個精準”，全縣貧困人口穩(wěn)定脫貧，77個貧困村銷號退出，2019年整縣脫貧摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。調(diào)整優(yōu)化教育布局，“幼小初高”教育硬件全面提檔升級，義務(wù)教育均衡縣通過國檢驗收。標準化建設(shè)運營傳染病院，全縣新增醫(yī)療用房1.8萬平方米。縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心和“學(xué)習(xí)強國”平臺建設(shè)深入推進。建設(shè)村級文化廣場215個，博物館檔案館建成投用，“詩詞之鄉(xiāng)”底蘊更加深厚。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8000人，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有力保障。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難群體救助水平不斷提高，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。始終堅守安全生產(chǎn)紅線，深入實施信訪矛盾減存控增，重拳開展掃黑除惡專項斗爭，累計打擊黑惡團伙8個，化解信訪案件3780件，全縣安全形勢總體穩(wěn)定，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得階段性成效。

各位代表！回首過去五年，時時有挑戰(zhàn)，處處有考驗，面對彰武加速趕超、富民升位的錚錚使命，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實意識形態(tài)工作責任，常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)扎實推進。我們自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，582件人大代表議案建議、185件政協(xié)委員提案高效辦結(jié)。我們堅持依法行政，受理行政復(fù)議案件37件，行政訴訟案件113件，法治政府建設(shè)全面加強。我們堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴守中央八項規(guī)定等各項紀律，落實巡視整改，強化審計和司法監(jiān)督，廉政建設(shè)能力不斷增強。我們主動回應(yīng)社會關(guān)切，政務(wù)公開陽光運行，累計辦理民心網(wǎng)、“8890平臺”投訴案件1.3萬件，政府服務(wù)效能大幅提升。

二、2020年工作簡要回顧

各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。年初以來，全縣上下戰(zhàn)疫情、抗旱情，負重拼搏，銳意進取，于爬坡過坎處守初心、育新機，于峰回路轉(zhuǎn)處擔使命、開新局，扎實推進“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展逐月回暖、穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成111億元，同比增長4.5%；一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成5.9億元，同比增長4%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成39.2億元，同比增長30%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成47億元，同比增長23%；招商引資到位資金預(yù)計完成18億元，同比增長20%；農(nóng)村常住居民可支配收入預(yù)計實現(xiàn)14278元，同比增長8%。

一年來，我們主要做了以下十個方面工作：

脫貧攻堅交出精彩答卷。夯實“四重疊加”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實施產(chǎn)業(yè)項目51個，新建扶貧農(nóng)場10個、扶貧車間15個，44個光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。聚焦“兩不愁、三保障”，實施危房改造1379戶，建檔立卡貧困戶居住條件得到明顯改善；強力控輟保學(xué)，全縣28名貧困家庭學(xué)生戶籍老大難問題得到根本解決，教育補助貧困學(xué)生8525人次、634.7萬元。開展貧困家庭藥品代購，實施大慢病、“兩病”鑒定上門服務(wù)，醫(yī)療補充保險報銷1.4萬人次。全面落實“兩想一度”，發(fā)放小額扶貧貸款1714萬元，安置就業(yè)6455人，群眾滿意度大幅提升。符合低保條件的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，兜底率達到30.9%。全縣貧困人口人均純收入達到1.2萬元，最后65戶116名貧困人口穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。

疫情防控取得階段成效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣干部群眾高站位、急響應(yīng)、緊部署，聞令而動，日夜堅守，眾志成城，拉開了抗擊疫情的宏大戰(zhàn)幕，鍛就了抗擊疫情的硬核力量。縣財政投入資金412萬元，組建防控工作組21個，建設(shè)核酸檢測實驗室4處，設(shè)置集中隔離賓館12家、各類卡點349個，排查重點地區(qū)來彰返彰人員1.5萬人，集中隔離150人，社會各界累計捐款捐物總金額達338萬元，群眾生產(chǎn)生活有序恢復(fù)。2名確診病例成功治愈出院，未發(fā)生危重和病亡病例，實現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員零感染。最美逆行者崔穎、王巖、劉曉冰、王二龍出色完成赴武漢、大連馳援任務(wù)，為彰武增了光、添了彩！

項目建設(shè)更加扎實穩(wěn)健。逆勢而上抓招商，積極參加遼寧-江蘇對口貿(mào)易洽談會、珠三角招商周、上海進博會等大型商會活動，精準實施“點對點”直達招商、云簽約不見面招商、百日行動攻堅招商，巨人重工機械、泰武散熱器等70個項目簽約落地，簽約額實現(xiàn)115.8億元。一以貫之抓項目，益康炊具、新鋁科技等51個5000萬元以上項目開工建設(shè)，其中億元以上24個，完成年計劃的150%；玉松科技、萬谷管業(yè)、鑫湖重工等25個5000萬元以上項目竣工投產(chǎn)，完成年計劃的125%。特別是省政府“重強抓”的西蒙鍛造項目當年開工、當年投產(chǎn)，當年實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。精準包裝抓爭取，獲批中央投資項目15個，到位資金3.12億元。成功舉辦第六屆全國鑄造行業(yè)職業(yè)技能競賽。

工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)變突破。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，“五大板塊”格局基本形成。硅砂深加工產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，原砂開采量達到310萬噸，鑄鋼砂、精鑄覆膜砂等5個新產(chǎn)品上線生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元，同比增長24%；裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，琺瑯鍋、拋丸機、垂直造型機等終端產(chǎn)品批量生產(chǎn)，電爐、鑄造裝備、成品外包裝等配套產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值10.9億元，同比增長139.8%；高端建材市場份額不斷擴大，全鋁家具、橋梁鋼構(gòu)、裝配式建筑等新型工民建配套產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，同比增長5%；雙匯、雨潤等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目全面開工建設(shè)，海岳食品發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢；新能源發(fā)電量實現(xiàn)19.4億千瓦時，產(chǎn)值10億元，50萬千瓦風電項目開工建設(shè)。全年新增規(guī)上企業(yè)12戶，完成技改項目12個，全縣規(guī)上企業(yè)達到49戶。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打開嶄新局面。多措應(yīng)對罕見旱情，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展甘薯、紅干椒、中藥材等高效農(nóng)業(yè)4.3萬畝，新建高標準農(nóng)田9.4萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)0.25萬畝，新改建標準化養(yǎng)殖小區(qū)18個，畜禽糞污資源化利用率達90%以上，薯類綠色高質(zhì)高效項目、芝豇種子生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過省級認證。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，實施農(nóng)村飲水安全工程64處，治理水土流失面積1.44萬畝，完成保護性耕作50萬畝。科技共建成果豐碩，應(yīng)用示范新品種89個，組建甘薯、水稻專家工作站，培育農(nóng)民專業(yè)合作社95家、新型職業(yè)農(nóng)民500人，落實農(nóng)業(yè)保險面積151.5萬畝。

服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富活躍。組建縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級服務(wù)點，縣鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，58科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目成功入駐；鼓勵網(wǎng)紅直播帶貨，沙地甘薯、沙泉大米、工藝沙盤畫等知名度不斷攀升，一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合；全年培育電商人才3846人，電商銷售額實現(xiàn)1.5億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，大力發(fā)展草原生態(tài)旅游，新建草原路10公里，建成精品民宿3個；大清溝游客中心建成投用。“后備箱”工程深入實施，評出我縣旅游“伴手禮”15個，實現(xiàn)銷售額1543萬元。餐飲、商超等連鎖業(yè)態(tài)更加豐富，豪德夜市隆重啟幕。成功舉辦“中華民族大賽馬·2020傳統(tǒng)耐力賽”。我縣被評為“遼寧省積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)工作成效明顯縣”“遼寧省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，京東智聯(lián)云（遼寧）直播基地彰武分中心被評為“遼寧省第二批電商直播示范基地”，彰武鑄鐵鍋被評為遼寧省首屆電商直播節(jié)“十佳遼貨優(yōu)品”，哈爾套大集被評為“遼寧老字號”。

城鄉(xiāng)發(fā)展日臻齊備完善。地產(chǎn)開發(fā)科學(xué)推進，中匯金泰、金桂園6號等4個新開工項目主體完工，翰林華府、泰達園一期等15個續(xù)建項目竣工投用，房地產(chǎn)庫存去化周期下降至15個月。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，“兩新一重”加快推進，實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造42公里，遼西北供水彰武配套工程年底將正式并網(wǎng)入戶。鋪設(shè)電網(wǎng)511公里，新建5G通信網(wǎng)絡(luò)基站37個，新客運站建成投用，五峰兩處平改立工程竣工通車；新改建城區(qū)道路4條，完成老舊小區(qū)改造23棟、路肩硬化10萬平方米、城區(qū)綠化3.1萬平方米，新增路燈109基。綜合治理成效顯著，開展“雪亮工程”、違建專項整治、愛國衛(wèi)生月活動，查處超速、超員、超載等違法案件8034起；“四好農(nóng)村路”取得階段性成效，鄉(xiāng)村路網(wǎng)保障能力顯著提升；垃圾分類全面展開，清理“三堆六邊”垃圾4.9萬噸，章古臺“五指分類法”經(jīng)驗在全市推廣。我縣被評為“全省文明城市”。

生態(tài)建設(shè)取得階段成效。積極融入遼河流域治理，深入踐行“留住水、含住沙、改良田、護生態(tài)”理念，完成柳河河道綜合治理設(shè)計技術(shù)方案，選定并實施土地流轉(zhuǎn)5萬畝，柳河綜合治理工程全面啟動。實施人工種草10.4萬畝、圍欄封育110公里，扎植草方格763畝，草原生態(tài)恢復(fù)示范成果持續(xù)鞏固。嚴格實行造林資金撥付與成活率掛鉤機制，實施人工造林10.4萬畝，造林成活率達85%，全縣揚沙天氣較歷年明顯減少；養(yǎng)息牧河人工濕地工程主體完工,第二污水處理廠、哈爾套污水處理廠即將建成投用，4個國控斷面水質(zhì)全部達標，PM2.5濃度降至每立方米34微克；71個中央環(huán)保督察案件復(fù)查整改全面完成，30個“綠盾2020”案件全部銷號，扎實推進國家林草局長春專員辦交辦案件整改，查處涉林疑似圖斑違法案件389起，污染防治攻堅戰(zhàn)成果不斷鞏固。

營商環(huán)境持續(xù)做實優(yōu)化。“一網(wǎng)通辦”加快推進，審批部門及審批事項全部集中進廳，網(wǎng)上可辦率、實辦率分別達到100%和83.3%，“遼事通”注冊率位于全市前列。彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)警務(wù)大隊掛牌成立。開展援企穩(wěn)崗行動，落實減稅降費政策，積極推動企業(yè)抗疫保供，累計為59戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還保險金539萬元，減免失業(yè)、工傷等保險費498萬元。發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、項目管家作用，全面實施代辦制、駐警制，服務(wù)效能得到明顯提升，外商吸引力不斷增強，營商環(huán)境成為彰武一張亮麗名片。

社會民生持續(xù)改善提升。投資1.4億元，新建了彰武二高中和一高中食堂、體育館、宿舍樓，改建并成立了二中、實驗小學(xué)北校區(qū)，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校能力提升項目4個，改造維修校舍1.5萬平方米，教育布局不斷優(yōu)化，辦學(xué)條件明顯改善；“陽光分班”實現(xiàn)新突破，新招聘教師66名，拖欠義務(wù)教育教師工資5358萬元全部清零；醫(yī)共體改革加快推進，健康醫(yī)療集團掛牌成立，縣中醫(yī)院門診綜合樓竣工投用，縣人民醫(yī)院心衰中心通過國家核查認證。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在5.6%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.6萬人，安置退役軍人18人。加大社會救助力度，城鄉(xiāng)低保救助標準分別提高7%、21%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別提高7%、28%。應(yīng)急接管彰武熱電，保障了城區(qū)居民正常供暖。新熱源廠建設(shè)前期工作全面展開。第七次全國人口普查順利開展；國家級新時代文明實踐中心建成投用，新建村文化廣場30個，安裝體育健身器材35臺套，舉辦鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)民賽歌會等大型文藝匯演83場；《彰武縣志》《彰武年鑒》《彰武故事》出版發(fā)行。建成“村民評理說事點”200個，群眾訴求得到及時解決，全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，社會治安形勢總體穩(wěn)定。稅務(wù)、供電、武裝、氣象、通訊、武警、消防、殘聯(lián)、鐵路、工青婦、公積金、紅十字會、金融機構(gòu)等部門和社會各界人士，都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

各位代表，憶往昔崢嶸歲月，俱往矣感慨萬千。五年來，我們走出了一條符合彰武縣情的發(fā)展之路，這是一條從本縣縣情出發(fā)確立的道路，這是一條把全縣人民利益放在首位的道路，這是一條改革創(chuàng)新的道路。過去五年的成績，是在經(jīng)濟形勢異常嚴峻復(fù)雜、歷史矛盾交織疊加的背景下取得的，飽含著市委、市政府對彰武的親切關(guān)懷，體現(xiàn)著廣大黨員干部的責任與擔當，凝聚著全縣人民群眾的智慧和汗水，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向為彰武各項事業(yè)做出貢獻的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向關(guān)心支持彰武建設(shè)發(fā)展的駐彰單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡不充分的問題仍然存在：一是縣域經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，工業(yè)比重依然偏低；二是財政收入總量不大、質(zhì)量不高，收支矛盾日趨加劇，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力持續(xù)加大；三是缺少產(chǎn)業(yè)牽動力強、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目，企業(yè)產(chǎn)品還處于中低端，市場競爭力還不強；四是生態(tài)環(huán)境還很脆弱，植樹造林質(zhì)量不高，林地非林化比較突出，省級生態(tài)屏障建設(shè)任重道遠；五是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度依然較低，特色農(nóng)產(chǎn)品還處于“原字號”“初字號”階段，產(chǎn)品深加工率、附加值還不高，農(nóng)業(yè)大縣到農(nóng)業(yè)強縣的道路還很長；六是政府治理能力有待提高，部分干部履職本領(lǐng)、擔當精神、執(zhí)行意識還不能適應(yīng)新的發(fā)展要求。對此，我們一定要高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。

三、“十四五”時期的主要目標和任務(wù)

各位代表，未來五年是彰武深入推進改革創(chuàng)新、向現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅時期，更是機遇增多、優(yōu)勢凸顯、活力增強的戰(zhàn)略機遇期。我們要以更加蓬勃的熱情、昂揚的斗志，心無旁騖抓發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定、持之以恒惠民生，全面展示彰武加速趕超、富民升位的生動畫面和宏大場景。

今后五年，我們要實現(xiàn)的總體目標是：

認真實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加快融入國家“雙循環(huán)”和省“雙向融入”新發(fā)展格局，立足打造“一都一城三基地”，堅持一張藍圖繪到底，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，靠資源起步、靠創(chuàng)新贏得未來。堅持“差異化競爭、錯位發(fā)展”思路，大力發(fā)展砂工業(yè)、沙農(nóng)業(yè)、沙文旅、沙健康，打好砂牌、走好砂路，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將戰(zhàn)略資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，走好彰武特色沙經(jīng)濟發(fā)展之路。通過五年努力，全縣綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，力爭縣域經(jīng)濟綜合排名晉升至全省前20位。形成營商環(huán)境一流、創(chuàng)新活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境美好、社會文明和諧、人民生活幸福的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要完成以下主要任務(wù)：

綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，持續(xù)縮小與省內(nèi)發(fā)達縣區(qū)的差距，經(jīng)濟總量、財政收入力爭實現(xiàn)晉級升位。發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)經(jīng)濟比重大幅提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)破局發(fā)展，形成“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活”的經(jīng)濟發(fā)展格局。

改革開放邁出新步伐。體制機制創(chuàng)新取得更大突破，市場經(jīng)濟體制更加完善，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置取得重大進展，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化，更高水平的開放格局基本形成。積極融入“一帶一路”倡議，參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動承接北京非首都功能疏解，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和沈陽現(xiàn)代化都市圈示范區(qū)，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

創(chuàng)新能力取得新成效。科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率、落地率大幅提高，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，研發(fā)經(jīng)費投入強度明顯提高，數(shù)字彰武建設(shè)基本形成。

城市功能實現(xiàn)新提升。科學(xué)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊進一步發(fā)揮作用，城鄉(xiāng)交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能進一步提升，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

生態(tài)建設(shè)取得新進步。土地沙化治理深入推進，彰武草原、柳河治理取得顯著成效，“一點兩線一面”生態(tài)治理格局進一步完善，努力打造“三生”融合的生態(tài)模式。水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗彰武。

社會文明得到新提高。社會主義核心價值觀根植人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，皇家牧場、治沙精神等區(qū)域特色文化影響力不斷擴大，人民群眾精神文化生活日益豐富，凝聚力、向心力進一步增強。

民生福祉達到新水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分、質(zhì)量更高，居民收入增長速度高于經(jīng)濟增長速度，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，高質(zhì)量教育和衛(wèi)生健康體系更加完善。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

治理效能取得新突破。依法治縣邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，各級政府更加務(wù)實有為，共建共治共享的社會治理格局加快構(gòu)建，“一網(wǎng)五平臺”建設(shè)取得顯著成效，基層基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，防范化解重大風險體制機制不斷健全，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進。

四、2021年重點工作安排

各位代表，2021年是“十四五”的開局之年，也是推動彰武高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對發(fā)展形勢的新要求，時代賦予的新任務(wù)，你追我趕的新態(tài)勢，我們要以更加昂揚的姿態(tài)、堅韌的毅力、務(wù)實的作風，披荊斬棘、奮勇前進，在認真做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進彰武經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”強勢開局。

 2021年政府工作指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央和省市縣委重大決策部署，認真實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力弘揚彰武治沙精神，踐行“六個一”工作法，深化“差異化競爭、錯位發(fā)展”思路，落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，推進工業(yè)強縣進程，全力推動鄉(xiāng)村振興，抓實生態(tài)建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成效，常態(tài)化開展疫情防控，助力彰武加速趕超、富民升位，開啟“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

我們確定的工作目標是：

──地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)116.8億元，同比增長5.2%；

──規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)52億元，同比增長10.6%；

──一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)6.2億元，同比增長5%；

──固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)47億元，同比增長20%；

──社會消費品零售總額實現(xiàn)21.3億元，同比增長10%；

──招商引資到位資金實現(xiàn)20.7億元，同比增長15%；

──農(nóng)村常住居民可支配收入實現(xiàn)15134元，同比增長6%。

為完成上述目標，我們要重點抓好以下九方面工作：

（一）利民為先，便企為要，全力打造營商高地

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以“放管服”改革為主線，以四個“一流”為目標，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)大廳“一窗受理”，落實“一張網(wǎng)”辦審批，嚴禁“網(wǎng)外”運行，執(zhí)行“一枚章”管審批，杜絕“廳外”辦理，“遼事通”推廣使用力爭實現(xiàn)全覆蓋。推行工作日預(yù)約延時服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，不斷深化工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。

樹牢服務(wù)品牌。樹立只有起點、沒有終點的射線式服務(wù)理念，實施從企業(yè)注冊到注銷的全生命周期服務(wù)，健全項目服務(wù)代辦制、駐警制，完善園區(qū)封閉化管理，提升建設(shè)項目110審批平臺運行質(zhì)效，嚴控審批時限，將彰武特色服務(wù)品牌做優(yōu)做強。建立涉企服務(wù)評價“回訪”制，在職能部門考核中加大企業(yè)監(jiān)督評價權(quán)重，形成評價倒逼、考核牽動的“外循環(huán)”監(jiān)督機制。全面落實“六穩(wěn)”“六保”和減稅降費各項措施，深化重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、項目管家等制度。切實解決企業(yè)關(guān)心的招工難、融資難等實際問題，全力做好用地、供電、供氣等要素保障，為企業(yè)提供貼心、暖心、真心服務(wù)。

狠抓服務(wù)監(jiān)管。堅持“審管分離”，制定和完善部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機制，確保“事有人管、責有人負”。強化審批人員配備，保障審批崗位設(shè)置嚴格、穩(wěn)定。加強事中事后監(jiān)管，大力推廣“容缺后補、以函代證”，真正把方便讓給企業(yè)、把“麻煩”留給自己。常態(tài)化高壓打擊敷衍塞責、拖延刁難、吃拿卡要等違法違紀行為，重拳解決“卡脖子”“中梗阻”等影響政府形象、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，以實際行動構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系。

（二）順勢而為，竭力而戰(zhàn)，加快建設(shè)工業(yè)強縣

聚力園區(qū)突破。加強彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地儲備，新征建設(shè)用地1500畝，配套園區(qū)道路3.8公里、給排水10公里，架設(shè)供電線路19公里，提高園區(qū)綠化水平；年內(nèi)盤活存量資產(chǎn)10萬平方米以上；推進“環(huán)保園”落成，加快延鏈、補鏈、固鏈項目入駐，提升園區(qū)承載力和競爭力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)力爭達到130個以上；實施園區(qū)人事、薪酬制度改革，鞏固提升管委會+公司改革成果，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。全力破解沈彰新城歷史遺留問題，加快閑置土地、閑置資產(chǎn)處置進度，深化與沈北新區(qū)飛地合作，釋放發(fā)展新活力。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做精硅砂深加工，依法規(guī)范開采秩序，加快推進國有硅砂礦采礦手續(xù)辦理，保障優(yōu)質(zhì)砂源供應(yīng)；加大研發(fā)力度，推動石油壓裂砂、精品鑄鋼砂、特種覆膜砂等高端產(chǎn)品擴能增效，提高市場份額。全力推進唂粉環(huán)保砂項目取得實效。做細裝備制造及配套，加快單一產(chǎn)品向總成、終端邁進，推動巨人重工、金盛元廚具等一批項目開工建設(shè)，泰武散熱器、遼寧勝博材料等一批項目竣工投產(chǎn)，做足補鏈延鏈文章。做優(yōu)高端建材，依托新鋁科技等龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展鋁型材、鋁家具等全鋁產(chǎn)業(yè)，圍繞華洲重工、中泰人造石等重點項目，打造東北地區(qū)具有一定影響力的高端建材產(chǎn)銷基地。做大綠色食品加工業(yè)，加快雙匯、華美、新望項目建設(shè)進程，盡早竣工投產(chǎn)，推進海岳食品增能擴效，加快雨潤食品復(fù)工復(fù)產(chǎn)。做強新能源，以百萬千瓦級能源基地建設(shè)為牽引，全力推進華能、華電、國電等現(xiàn)有新能源企業(yè)擴能升級、擴渠增效。完成大金、華洲、龍源等50萬千瓦風電項目并網(wǎng)發(fā)電。

狠抓企業(yè)運行。全力保障市場主體，以彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為突破口，將入園企業(yè)納入“鏈上開發(fā)區(qū)”平臺，拓寬企業(yè)“產(chǎn)銷”兩扇門，以鏈促網(wǎng)、以網(wǎng)建圈，加快域內(nèi)企業(yè)“融入”步伐。加大要素市場扶持，突出審批、人才、融資、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力助企紓困，降低企業(yè)要素成本，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，努力提升企業(yè)發(fā)展效益。強化企業(yè)運行監(jiān)測，以節(jié)能減排、安全生產(chǎn)為重點，嚴格企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，全縣規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)標準全部達到B級以上。鼓勵支持科技創(chuàng)新，大力實施企業(yè)技改擴能，全面提高設(shè)計、制造、工藝和管理水平，提升企業(yè)產(chǎn)品附加值和綜合競爭力。全年完成技改項目8個、規(guī)模企業(yè)擴戶8戶。

（三）廣開渠道，雙招雙引，拉動總量快速增長

打響全民招商攻堅戰(zhàn)。深耕京津冀，拓展晉魯豫，著眼長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟，推動全領(lǐng)域招商。創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、高層招商、以商招商等招商方式，推動多層次招商。牢固樹立以“畝效益論英雄”的理念，提高環(huán)保要素門檻，嚴把稅收、產(chǎn)值、投資強度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，全年引進5000萬元以上項目15個。積極籌辦第五屆中國硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。

打響向上爭取攻堅戰(zhàn)。強化政策吸收與利用，堅決用好、用活、用足各項利好政策。全面實施“跑省、進廳、聯(lián)市”，積極開展項目編報，堅持滾動儲備，推行資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著政策走，爭取更多支持向彰武傾斜，全力做好“三爭取”工作。加快已獲批中央投資項目建設(shè)，力爭年末全部竣工投用、發(fā)揮效益；有效推動已申報入庫項目盡快落地實施。

打響創(chuàng)新驅(qū)動攻堅戰(zhàn)。實施協(xié)同創(chuàng)新，積極投身遼寧融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和沈陽現(xiàn)代化都市圈，用足用好創(chuàng)新要素，搭建創(chuàng)新平臺，提供政策支持，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，加強與武漢理工、遼工大、省農(nóng)科院、中鑄協(xié)等重點科研院所深度合作，完成核心技術(shù)攻關(guān)4項，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化3項，全年技術(shù)市場交易額突破5000萬元。狠抓招才引智，積極引入高層次人才，全力做好住房、子女教育等保障。推進人才評價和職稱評審改革，更好激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，把彰武打造成創(chuàng)新的藍海、創(chuàng)業(yè)的熱土、創(chuàng)客的樂園。

（四）依托資源，提質(zhì)增效，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

強化供給提升。嚴守耕地紅線，保障糧食安全，確保糧食產(chǎn)量達到18億斤以上。強化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，畜禽糞污綜合利用率達到90%，嚴防重大動物疫情發(fā)生。開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動，增加適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展雜糧7萬畝、甘薯4萬畝、芝豇3萬畝，把“小品種”做成帶動農(nóng)民增收的“大產(chǎn)業(yè)”，全力打造中國“芝豇之鄉(xiāng)”。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和種苗產(chǎn)業(yè)，支持國有林場新建優(yōu)質(zhì)苗木基地3處，推動木本油料和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高生態(tài)經(jīng)濟效益。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加強農(nóng)業(yè)品牌保護，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，全年新增地域品牌3個，健全從田間到餐桌的安全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。積極籌辦全國甘薯產(chǎn)銷對接大會。

優(yōu)化經(jīng)營體系。加快深化“三變”改革，充分釋放互換并地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。不斷壯大村集體經(jīng)濟，鼓勵閑置資產(chǎn)盤活利用，發(fā)展村辦小企業(yè)，力爭年收入100萬元以上的村達到20個。大力引進和培育鄉(xiāng)村振興人才，積極培育新型經(jīng)營主體，推廣“集體經(jīng)濟組織+企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場5個。創(chuàng)新發(fā)展田園體驗、生態(tài)觀光、特色認養(yǎng)、庭院經(jīng)濟等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)開發(fā)要潛力、要效益。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，新建高標準農(nóng)田9萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，實施保護性耕作50萬畝，完成水土流失綜合治理1.5萬畝、水庫除險加固1座。強化科技示范引領(lǐng)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，不斷壯大科技示范基地規(guī)模，推廣芝豇與紅干椒、大豆等作物間作新技術(shù)52項，秸稈綜合利用率達到90%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%。實施“三北六期”、退化防護林修復(fù)等重點工程，加大“小開荒”清理力度，完成人工造林3.6萬畝，退化草原改良7.4萬畝。

強化鄉(xiāng)村治理。持續(xù)完善和發(fā)展鄉(xiāng)村治理體系，大力弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，推進農(nóng)村移風易俗。倡導(dǎo)建立符合新時代要求的村規(guī)民約，充分發(fā)揮評理說事點作用，實現(xiàn)政府治理、人民調(diào)解、村民自治的良性互動，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

（五）敢于突破，融入對接，激發(fā)文旅商貿(mào)活力

加快電子商務(wù)做大做強。打通縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)“最后一公里”，推進農(nóng)村電商站點破局發(fā)展。年內(nèi)培育本土電商企業(yè)5家，電商達人25人，著力提升彰武電商產(chǎn)品市場占有率，電商產(chǎn)業(yè)銷售額實現(xiàn)2億元，全力爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。依托58科創(chuàng)帶動彰武特色產(chǎn)品打開國際市場，引進亞馬遜、速賣通等電商平臺5個，電商人才70人。高規(guī)格舉辦58跨境電商峰會。

加快全域旅游提檔升級。搶抓高鐵進京融沈契機，以打造沈陽城市后花園為目標，著力提升彰武旅游的歷史厚重感和文化鄉(xiāng)土味，吸引更多游客在彰武慢下來、停下來、住下來。開發(fā)巨龍湖“龍心島”精品旅游休閑區(qū)，完成游客碼頭改擴建工程；建設(shè)大清溝觀景平臺、觀光浮橋，創(chuàng)造性增加旅游元素、增設(shè)旅游設(shè)施；完善高山臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化樹種，擴大五角楓栽植面積，把高山臺公園打造成百姓休閑園、市民公園、游人樂園；引入社會資本，推進草原示范區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)。

加快夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。圍繞老城商圈，實施店招改造、街區(qū)亮化，提升主要街路集聚水平。積極推進中央商務(wù)區(qū)步行街夜間地攤經(jīng)濟，充分挖掘主城區(qū)商街品質(zhì)消費空間。調(diào)整豪德夜市功能分區(qū)，合理布局經(jīng)營攤位，致力提檔升級，提升消費品質(zhì)，推進夜間經(jīng)濟向夜游經(jīng)濟發(fā)展，唱響彰武夜間“小城故事”。

（六）防治并舉，綠色發(fā)展，夯實生態(tài)立縣根基

推進生態(tài)恢復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建“一點兩線一面”生態(tài)治理格局。大力推進“三生”融合，推動草原生態(tài)持續(xù)恢復(fù)，種植精品草場1000畝、中草藥500畝，打造精品花海2000畝，完成圍欄封育40公里。加快柳河綜合治理工程建設(shè)，完成“旱改水”工程1.2萬畝，啟動城區(qū)段4.2公里生態(tài)景觀工程；完成養(yǎng)息牧河人工濕地工程建設(shè)。加快西六萬畝牧草基地建設(shè)進度。加強礦山環(huán)境治理修復(fù)，堅決打擊違法開采行為。

加強污染防治。強化大氣污染治理，開展秸稈焚燒、餐飲油煙污染整治等專項執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全年環(huán)境質(zhì)量達標天數(shù)不低于80%。扎實開展水污染防治，強化污水處理廠運行管理，提高污水收集處理率和達標排放率，完成愛思特污水處理廠擴容工程建設(shè)；全面完成入河排污口規(guī)范化整治，推進4處國考斷面水質(zhì)持續(xù)達標；加強飲用水源地保護，保障居民飲水安全。完善監(jiān)管執(zhí)法機制，扎實推進長春專員辦交辦案件整改，堅決杜絕環(huán)保督察、綠盾行動銷號案件反彈。

倡導(dǎo)綠色生活。提倡低碳環(huán)保，建設(shè)綠色家園，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為廣大民眾的自覺行動。推進公共機構(gòu)節(jié)能降耗，抓好機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等重點領(lǐng)域，用好管理、技術(shù)、行為等節(jié)能手段，全面推進公共機構(gòu)節(jié)能工作深入開展。促進綠色發(fā)展，從消費端發(fā)力，反對奢侈浪費和不合理消費行為，倡導(dǎo)簡約適度、健康環(huán)保的生活方式。

（七）科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拉伸區(qū)域發(fā)展空間

堅守規(guī)劃底線。十分珍惜和合理利用每一寸土地，執(zhí)行最嚴的土地使用政策，推進城鄉(xiāng)節(jié)約化、集約化發(fā)展。高效完成并嚴格執(zhí)行國土空間總體規(guī)劃，把好土地審批關(guān)，加快盤活批而未供和閑置土地，提高土地使用效率。嚴厲打擊大棚房、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等違規(guī)用地問題，確保農(nóng)地農(nóng)用。

促進地產(chǎn)開發(fā)。堅持存量盤活、增量提效，統(tǒng)籌區(qū)片效應(yīng)和個體特色，促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)發(fā)展。遵循因企施策、一戶一策、實事求是原則，逐步破解縣域內(nèi)樓盤歷史遺留問題；大力推進中匯金泰、金桂園6號、泰達園3號等新建地產(chǎn)項目開工，銷售面積力爭達到12萬平方米，建筑業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。

強化基礎(chǔ)建設(shè)。啟動大鄭鐵路兩處平改立工程，完成國省干道大中修27公里，推進城市外環(huán)建設(shè)進程。加快清真路、燈塔路、高山臺大街等市政道路改造，建設(shè)農(nóng)村“一事一議”道路170公里。全面更新城區(qū)供水管網(wǎng)。完成老舊小區(qū)改造23棟，建設(shè)5G通訊基站166個。實施綠化工程，見縫插綠、拆墻透綠，突出抓好道路、庭院、小區(qū)綠化，新增綠化面積12.5萬平方米，讓城市綠起來、美起來；加大對路燈照明、夜景亮化設(shè)施的巡查管護，徹底消除城區(qū)“摸黑路”。積極爭取上級支持，推進彰武熱源廠建設(shè)。

規(guī)范城鄉(xiāng)管理。高效發(fā)揮城市110指揮平臺作用，提升數(shù)字化城市管理水平；加強常態(tài)化巡邏，實施精細化管理，持續(xù)打擊和整治違法建筑、占道經(jīng)營、亂停亂放等違法違規(guī)行為，推進環(huán)衛(wèi)市場化運營，增強物業(yè)管理能力，構(gòu)建“三位一體”的物業(yè)管理模式。健全長效管護機制和激勵約束機制，聚焦農(nóng)村垃圾分類、廁所革命、生活污水處理、村容村貌提升，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，年內(nèi)新建美麗鄉(xiāng)村9個。

（八）強化保障，改善民生，提升全民幸福指數(shù)

狠抓疫情防控。提高風險意識，增強處突能力，千方百計堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康。壓緊壓實防控責任，健全完善防控體制機制，根據(jù)國內(nèi)外疫情防控形勢變化，動態(tài)化調(diào)整外防輸入、內(nèi)防擴散措施，加強重點地區(qū)來彰返彰人員排查，突出冷鏈食品檢驗檢測，做到“人、物”同防，扎牢疫情防控保障網(wǎng)；持續(xù)鞏固公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)成果，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”醫(yī)療格局，暢通物資采購“綠色通道”，強化物資“戰(zhàn)時”儲備，日常化開展突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，有效提升應(yīng)急處置能力；嚴格執(zhí)行健康碼掃碼認證工作要求，提高“遼事通”普及率和使用率；常態(tài)化開展疫情防控宣傳教育，全面提高群眾自我防護意識。

鞏固脫貧成果。探索鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑，堅持用脫貧攻堅的辦法推動鄉(xiāng)村振興，用鄉(xiāng)村振興的辦法鞏固脫貧成果。落實“四個不摘”“九個不變”要求，緊盯易返貧領(lǐng)域，健全精準防貧機制，完善返貧預(yù)警機制，守牢資金監(jiān)管機制，保障新一輪扶貧開發(fā)舉措有效落地。聚焦“一超過、兩不愁、三保障”脫貧標準，提升產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量，擴大產(chǎn)業(yè)項目疊加效應(yīng)；持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，努力滿足低收入家庭就業(yè)需求；加大醫(yī)療保障力度，全力降低因病返貧、因病致貧風險。

致力保障民生。全力穩(wěn)定就業(yè)，擴大勞務(wù)輸出，落實援企穩(wěn)崗政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實全民參保計劃，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；加強分級診療、異地結(jié)算，統(tǒng)籌做好婦女兒童、健康養(yǎng)老、擁軍優(yōu)屬、助殘扶弱等事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建保險、救助、福利有機銜接的社會保障體系。高質(zhì)量完成村“兩委”和社區(qū)換屆。

優(yōu)化公共服務(wù)。完成人民醫(yī)院傳染病分院、中醫(yī)院改擴建等項目升級改造；深化緊密型醫(yī)共體改革，鞏固“大病不出縣”行動成果，確保縣域就診率達到90%以上。堅持立德樹人，強化師德師風建設(shè)，守護師生心理健康，不斷強化體育教育、勞動教育；加強幼兒園標準化建設(shè)，鞏固“陽光分班”成果，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)秩序，辦好職業(yè)教育、民族教育、特殊教育、民辦教育，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。繁榮文體事業(yè)，新改建農(nóng)村文化廣場25個，開展慶祝建黨100周年系列活動，舉辦萬人廣場舞大賽、迷你馬拉松、校園足球聯(lián)賽等大型文體活動，豐富群眾精神文化生活。

強化社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強建筑施工、道路交通、食品藥品、消防安全等重點領(lǐng)域隱患排查，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重大事故發(fā)生。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實《民法典》，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法律援助作用，及時解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛，推進“責任信訪”架構(gòu)建成。完善社會治安防控體系，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，持續(xù)推進社會治理體系和治理能力建設(shè)，確保社會大局長治久安。

（九）規(guī)范運行，創(chuàng)新施政，強化自身效能建設(shè)

     忠誠為政，牢記初心使命。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。嚴格執(zhí)行政府黨組學(xué)習(xí)制度，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力解決一批高質(zhì)量發(fā)展中的深層次問題，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

勤勉從政，堅持創(chuàng)新實干。以加快發(fā)展為己任，強化使命擔當，摒棄不符合高質(zhì)量發(fā)展的思想理念、體制機制和方式方法，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。創(chuàng)新督查考核和績效管理辦法，推行權(quán)力清單、負面清單、責任清單制度，最大限度簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，提升辦事效能。強化跟蹤問效，堅決整治推諉扯皮、敷衍塞責等問題，全力推動政府各項工作落實落地落細。

依法行政，堅守法治信仰。依法科學(xué)決策，遵守法定權(quán)限，健全行政規(guī)范性文件制定程序，強化公平競爭審查，全面開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估，提高行政決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。主動接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，提高議案、提案辦理質(zhì)量。規(guī)范化推進政務(wù)公開和行政執(zhí)法，積極回應(yīng)社會關(guān)切，讓群眾感受到公平正義。

管理優(yōu)政，守牢運行底線。強化財稅組織收入，提升征管質(zhì)效，加大監(jiān)管力度，促進有效增收，全力保障“三保”支出，嚴控“三公”經(jīng)費等超預(yù)算支出，確保只減不增。健全金融機構(gòu)不良貸款、政府償債等風險預(yù)警機制，加快推動政府債務(wù)化解，全面完成年度化債任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，提振保障底氣。

 從嚴治政，凈化履職生態(tài)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅決落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等突出問題，堅決防止“四風”反彈變異，主動接受紀委監(jiān)委和審計監(jiān)督，全力遏制群眾身邊的不正之風和腐敗問題發(fā)生。從嚴落實意識形態(tài)工作“一崗雙責”，不斷強化輿論引導(dǎo)和陣地建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的齊心協(xié)力下，堅守初心、踐行使命，只爭朝夕加油干、不負韶華再出發(fā)，奮力開創(chuàng)彰武經(jīng)濟社會建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績向歷史、向人民交上一份滿意的時代答卷!

名詞解釋

“七通一平”：基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整等基礎(chǔ)建設(shè)。

“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

“四重疊加”：貧困戶自營、村領(lǐng)辦、鎮(zhèn)領(lǐng)辦和縣統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

“兩病”：高血壓、糖尿病。

“兩想一度”：想就業(yè)、想貸款和貧困群眾滿意度。

“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

“一點兩線一面”：一點，即西六家子鎮(zhèn)建植優(yōu)質(zhì)牧草基地；兩線，即重點治理柳河、養(yǎng)息牧河兩岸的風沙源；一面，即重點治理北部沙荒區(qū)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“一網(wǎng)五平臺”：阜新黨群服務(wù)網(wǎng)，社會治理平臺、糾紛化解平臺、訴求辦理平臺、便民服務(wù)平臺、智慧黨建平臺。

“六個一”工作法：繪就一張圖、凝聚一股勁、心懷一片情、捧著一顆心、嚴守一底線、考核一張表工作法。

“容缺后補”：允許某些審核材料在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少,實行非主審要件缺項受理和審批。 

“以函代證”：項目建設(shè)單位出具項目申請，即可取得審批局出具的前期工作函，憑此函可代替項目建議書辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)后續(xù)審批手續(xù)。

“三治并舉”：自治、德治、法治并舉。

“四個不摘”：摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。

“九個不變”：堅持各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不變和各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機構(gòu)不變；五級書記抓扶貧不變；“雙組長”責任制不變；黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任不變；省負總責、市縣抓落實的管理機制不變；已摘帽省級貧困縣黨政正職相對穩(wěn)定不變；駐村第一書記和駐村工作隊幫扶機制保持不變；各級幫扶力量和幫扶關(guān)系不變；各級扶貧投入力度不變。

“一都一城三基地”：中國砂都，生態(tài)屏障城，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、綠色食品基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地。

“平戰(zhàn)結(jié)合”醫(yī)療格局：既著眼平時，又能立足戰(zhàn)備的醫(yī)療格局。

“三位一體”：業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)三者以物業(yè)管理為軸心的社區(qū)一體化關(guān)系，是一種綜合型社區(qū)物業(yè)管理新體制。