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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是實干奮進的一年。我們在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“十三五”規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，重實干、強執(zhí)行、抓落實，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長6%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)30億元，同比增長20%；一般公共預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)5.7億元，同比增長9%；農(nóng)村常住居民可支配收入預(yù)計實現(xiàn)13220元,同比增長7.5%。

一年來，我們主要抓了以下七個方面工作：

精準(zhǔn)招商，合作共建，對外開放打開新格局。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，主攻京津冀持續(xù)加大招商力度，累計走出去招商238批次，請進來752人次，簽約落地項目53個，招商引資到位資金17.87億元。成功舉辦2019中國（彰武）甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國汽車零部件CT30專題會和第三屆中國鑄造硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，舉辦參加大型推介會19次。大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，建立了縣鄉(xiāng)村三級分享機制，與沈北、海州、阜蒙等地建立了市際、縣際“飛地”合作關(guān)系，統(tǒng)籌劃定了15.19平方公里“飛地”園區(qū)，累計簽約落地“飛地”項目32個，我縣經(jīng)驗在全省“飛地”經(jīng)濟現(xiàn)場會上交流。持續(xù)推進營商環(huán)境建設(shè)，深入實施“一網(wǎng)一門一次”改革，推行全程電子化登記，建設(shè)項目110指揮中心高效運轉(zhuǎn)，項目審批時限平均壓減30%，跑出了項目審批“加速度”。全年新增市場主體5232個。

厚植項目，補鏈延鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。西蒙鍛造、眾誠機械等一批項目開工建設(shè)，大祁科技、聯(lián)信球形、東冶裝配式建筑、海岳食品等一批項目竣工投產(chǎn)，全年新開工千萬元以上項目53個、竣工投產(chǎn)35個，其中新開工5000萬元以上項目36個、竣工投產(chǎn)24個，項目建設(shè)綜合排名穩(wěn)居全市前列。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強，裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)提檔升級，涉及汽車零部件、軍工、機械制造和市政設(shè)施等多領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)值5.68億元；硅砂深加工產(chǎn)業(yè)邁向中高端，由單一的覆膜砂向生產(chǎn)石油壓裂砂、人造砂、3D打印砂等領(lǐng)域進軍，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元；新型建材產(chǎn)業(yè)豐厚度不斷提升，涵蓋巖棉保溫板、裝配式建筑、重型鋼構(gòu)等領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)值3.06億元；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)勢頭良好，新希望100萬頭生豬、華美3000萬只肉雞深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地，農(nóng)產(chǎn)品深加工項目邁出堅實步伐，實現(xiàn)產(chǎn)值18.9億元。

聚焦三農(nóng)，量效齊抓，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。全面啟動了草原生態(tài)恢復(fù)工程，組織全縣會戰(zhàn)播種牧草2萬畝，建設(shè)草原路39.9公里、瞭望平臺5個，打井203眼，圍欄封育150公里，治理生態(tài)脆弱區(qū)12.3萬畝，初步形成了50萬畝“山水林田湖草沙”、“三生”融合、“三效”統(tǒng)一的生態(tài)治理區(qū)，提前實現(xiàn)了“一年初綠、兩年滿綠”的目標(biāo)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展錦繡海棠、大果榛子等庭院經(jīng)濟3950畝，高效作物種植面積達(dá)到90萬畝，農(nóng)機托管面積達(dá)到50萬畝，長盛公司西蘭花、白蘿卜實現(xiàn)出口；大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，新建大型養(yǎng)殖場5個，改擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個，嚴(yán)控非洲豬瘟等區(qū)域性重大動物疫情。完成“兩區(qū)”劃定面積154萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到20.2億斤，創(chuàng)歷史新高。全面深化農(nóng)村改革，完成183家村集體經(jīng)濟股份合作社登記賦碼工作，頒發(fā)新版土地經(jīng)營權(quán)證8.7萬份，流轉(zhuǎn)土地70.7萬畝。強化科技支撐，培訓(xùn)農(nóng)民2000人次，與省農(nóng)科院開展科技共建，組建特色果樹、出口花卉、畜牧養(yǎng)殖等6個專家團隊，建立示范點23個，推廣新品種104個、現(xiàn)代實用技術(shù)62項，建設(shè)示范基地8870畝，成立彰武縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家工作站。我縣再獲“全國糧食生產(chǎn)大縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”、省農(nóng)建“大禹杯”。

保持定力，強化落實，三大攻堅取得新突破。有效防范債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，化解政府性債務(wù)3.75億元；加強養(yǎng)老金和稅收征管工作，征繳社會養(yǎng)老保險基金2.2億元、稅收3.5億元，保障了機關(guān)運轉(zhuǎn)、重點民生支出和在職人員工資、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。有效推進脫貧攻堅，落實了動態(tài)識別和動態(tài)監(jiān)管機制，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目462個，新建扶貧車間24個、扶貧農(nóng)場45個，完成危房改造555戶、農(nóng)村飲水安全工程130處。落實了醫(yī)療救助、補充保險、貧困助學(xué)和低保提標(biāo)政策，累計醫(yī)療扶貧4.02萬人次、大病救治1243人，發(fā)放各類助學(xué)金652.2萬元，建檔立卡貧困戶低保兜底率達(dá)到17%。落實了“三查一訪”、脫貧質(zhì)量“回頭看”和第三方檢查驗收，最后5826名貧困人口實現(xiàn)了“一超過、兩不愁、三保障”，8個貧困村達(dá)標(biāo)銷號，整縣脫貧摘帽。有效開展污染防治，深入實施大氣污染治理，拆除改造燃煤鍋爐30臺，完成熱電廠脫硫及中控在線工程，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到81.45%；深入實施水生態(tài)治理，完成了市縣水源地整治和替換，啟動了第二污水處理廠PPP項目，實施了6個村污水集中處理項目，主要河流斷面和飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；深入實施土壤污染治理，關(guān)閉采礦企業(yè)5家、非法盜采點8處，礦山生態(tài)恢復(fù)267畝，減少農(nóng)藥和化肥施用量2230噸。中央環(huán)保督察“回頭看”34個交辦案件全部辦結(jié)，國家林草局長春專員辦24個反饋意見整改扎實推進。

統(tǒng)籌推進，優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著提升，新改建農(nóng)村公路138公里、屯內(nèi)道路163.7公里、橋梁24座、平交道口150個；完成老城街、解放大街等7條主要街路維修改造，實施南城區(qū)6號路、9號街道路工程和東環(huán)路南出口設(shè)施配套工程；完成44.2公里供水主管網(wǎng)和2800戶入戶管網(wǎng)清洗改造，新增綠化面積3.5萬平方米，實施66棟國企職工家屬區(qū)住宅樓“三供一業(yè)”改造工程。南城區(qū)建設(shè)全面啟動，翰林華府、唐寧府等4個精品項目加快建設(shè)，金桂園5號、泰達(dá)園等5個開發(fā)項目竣工交付，地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到40萬平方米，建筑業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)9億元；舉辦了2次房交會，商品房銷售面積11萬平方米，增長7.9%。開展“國家級衛(wèi)生城市”省級復(fù)檢工作，推進養(yǎng)犬、占道經(jīng)營等6項綜合整治，完成“坦途”、“停車難”、“城市公廁”等專項治理，新購置垃圾清運車6臺，新增停車位1萬個，平整排水井、檢修井350座，新改建水沖公廁3座、旱廁5座。推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，狠抓農(nóng)村生活垃圾、廁所革命和庭院環(huán)境3項重點任務(wù)，實施農(nóng)村改廁1828戶，打造垃圾分類試點村24個，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村18個、升級版2個。完成土地增減掛鉤4300畝、復(fù)墾650畝。清理違規(guī)“大棚房”、違建別墅8處，在全市率先完成高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作。

關(guān)注民生，力補短板，社會事業(yè)提升新水平。公共服務(wù)體系日趨完善，推進了高考體制改革“選課走班”制，夯實了“陽光分班”制，消減大班額22個，全部兌現(xiàn)了班主任津貼和農(nóng)村教師職稱等教師待遇提高政策；啟動了公益性客運乘降站、金泰公園、高中食堂、遼西北供水彰武配套工程，檔案館、博物館、就業(yè)服務(wù)中心進入收尾階段，完成了縣中醫(yī)院綜合樓、蒙中教學(xué)樓、治沙學(xué)校建設(shè)，實施了5所義務(wù)教育學(xué)校薄弱校改造工程。依法完成了熱電廠應(yīng)急接管工作。實施了“二污普”、“四經(jīng)普”，完成了第三次全國國土調(diào)查。文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，開展“文化五進”活動2528場，建設(shè)村級文體廣場7個、塑膠籃球場24個，安裝健身器材477件，成功舉辦慶祝新中國成立70周年文藝匯演、彰武首屆燒烤節(jié)、第七屆運動會等大型活動32場，承辦了遼寧省老年人釣魚比賽、遼寧省射箭俱樂部聯(lián)賽。社會保障范圍不斷擴大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1623人，實名制轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力6萬人，城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)6%和8.5%；啟動了退役軍人接續(xù)保險工作，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證1.5萬個；維修改造區(qū)域性中心敬老院3所，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造工程655戶。社會大局保持總體穩(wěn)定，推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織1個、惡勢力團伙3個，處理涉案人員50人，各領(lǐng)域亂象得到有效整治。落實了農(nóng)民工工資“三金三制”，查處案件23個，解決拖欠農(nóng)民工工資548萬元。開展信訪矛盾減存控增、農(nóng)村集體聚餐專項整治、安全隱患整治百日行動，依法打擊了一批鬧訪纏訪群體，責(zé)令關(guān)停了49戶不合格經(jīng)營戶，建成了全域覆蓋的應(yīng)急廣播體系，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，圓滿完成了“保平安、迎大慶”任務(wù)。后新秋九年制學(xué)校被評為“全國教育先進集體”，實驗小學(xué)教育集團《滿鄉(xiāng)古韻》榮獲“全國第六屆中小學(xué)生藝術(shù)展演舞蹈類一等獎”，沙泉魚被評為“遼寧禮物”，沙泉魚宴榮獲“遼寧經(jīng)典名宴”殊榮。

外塑形象，內(nèi)強功底，自身建設(shè)取得新進展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府班子帶頭檢視問題184項，解決民生實事64件。完成審計監(jiān)督任務(wù)36項。牢牢把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，建成縣融媒體中心、新時代文明實踐中心，完成縣級融媒體中心建設(shè)試點縣任務(wù)，承辦了全省縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場會。全面落實黨政機構(gòu)改革，組建和重組機構(gòu)15個。積極開展“重強抓”專項行動，高質(zhì)量完成省市縣268項考核任務(wù)。強化依法行政，受理行政復(fù)議案件8件、應(yīng)訴案件23件。主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，辦理政府綜合服務(wù)熱線案件2319件、民心網(wǎng)案件395件，獲評高星件14件，公開重點領(lǐng)域信息108條。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議99件、政協(xié)提案31件。總工會、武裝、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、檔案、保密、工商聯(lián)、供電、通信、氣象、水文、金融機構(gòu)、公積金等部門和社會各界人士都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。成績的取得，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的辛勞和汗水。從城市到鄉(xiāng)村，從機關(guān)到基層，從學(xué)校到企業(yè)，各條戰(zhàn)線揮灑著干事創(chuàng)業(yè)的激情，全縣上下涌動著積極向上的正能量。此時此刻，我們要為有擔(dān)當(dāng)、有作為的廣大黨員干部喝彩，為能干事、干成事的彰武人民點贊。在此，我代表縣政府向所有關(guān)心、支持、參與彰武建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、投資者和建設(shè)者們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

穩(wěn)不忘憂，好中知難。彰武的發(fā)展變化令人振奮，但發(fā)展中不平衡、不充分的問題也非常突出。一是縣域經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根深蒂固，工業(yè)短板仍然突出，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的格局還沒有完全形成；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠，現(xiàn)有企業(yè)科技含量低、轉(zhuǎn)型升級慢，新舊動能轉(zhuǎn)化任務(wù)艱巨；三是財政收支矛盾大，預(yù)算執(zhí)行難，“三保”支出、養(yǎng)老金發(fā)放缺口依然較大；四是農(nóng)村發(fā)展能力弱，村級集體經(jīng)濟缺乏積累，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在短板，脫貧鞏固仍有很多硬仗要打；五是謀事創(chuàng)業(yè)能力不強，有的干部不學(xué)政策，不問細(xì)節(jié)，不擔(dān)責(zé)任，缺乏規(guī)劃意識、環(huán)保意識、風(fēng)險意識；六是作風(fēng)建設(shè)不扎實，個別部門不作為、慢作為的現(xiàn)象仍然存在，個別領(lǐng)域廉政風(fēng)險較大。這些問題，縣政府將堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，下最大決心、盡最大努力加以解決。

二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，畏難求穩(wěn)只能居于人后，奮力攻堅方可勇往直前。在推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的征程上，必然會有高山壁壘、利益藩籬；在推進全面小康與長治久安齊頭并進的征程上，必然會有急流險灘、風(fēng)雨交加；在推進人民群眾物質(zhì)生活與精神需求共同提升的征程上，必然會有千難萬阻、千鈞重任。面對傳承發(fā)展、破局發(fā)展的時代命題，需要我們保持守正初心、擔(dān)當(dāng)使命的定力，堅守滾石上山、爬坡過坎的耐力，拿出逢山開路、遇水架橋的魄力，攻城拔寨、虎口奪食，創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績！

2020年是“十三五”的收官之年，更是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。全縣工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央重大決策部署，全面落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的講話精神，深入實施突破遼西北和縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“差異化競爭、錯位發(fā)展”思路，以鄉(xiāng)村振興為主線、以項目建設(shè)為抓手、以改革開放為動力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，積極做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身、工業(yè)突圍、服務(wù)業(yè)提檔升級文章，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，助力彰武加速趕超、富民升位。

我們確定的工作目標(biāo)是：主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅不低于省市平均水平，全面完成“突破遼西北”和縣域經(jīng)濟發(fā)展省市考核指標(biāo)。其中：GDP增幅增速6.5%左右；一般公共預(yù)算收入完成5.93億元，同比增長4%左右；固定資產(chǎn)投資完成34.5億元，同比增長15%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成47億元，同比增長23.7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.7億元，同比增長26.8%左右；招商引資到位資金（省外）完成18億元，同比增長20%左右；城鄉(xiāng)居民收入增速不低于全縣GDP增速。

為完成上述目標(biāo)，我們要結(jié)合縣委十五屆黨代會三次會議精神，重點抓好以下七個方面工作：

（一）全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，補齊縣域發(fā)展的最大短板

堅持產(chǎn)業(yè)集聚引項目、項目集中塑產(chǎn)業(yè)，以招商引資、項目建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)推動增量崛起、存量變革，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全力加強招商引資。深入推進精準(zhǔn)招商，圍繞河北、山東、山西、河南等地區(qū)，主動承接鑄造、機加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托裝備制造及配套、硅砂深加工、新型建材和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)上下游、左右端，完善延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條；深入推進“飛地”招商，利用縣鄉(xiāng)村三級指標(biāo)分享政策、“飛地”園區(qū)要素保障條件，盤活“僵尸企業(yè)”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保引進1個3000萬元以上工業(yè)項目；深入推進協(xié)會招商，對接中鑄協(xié)、中國汽車工業(yè)協(xié)會，積極籌辦第四屆中國鑄造用砂產(chǎn)業(yè)論壇。提高準(zhǔn)入門檻，特別是對鑄造產(chǎn)業(yè)的投資強度、環(huán)保等級、工業(yè)產(chǎn)值進行嚴(yán)格約束，切實提高招商質(zhì)量，全年確保引進5000萬元以上工業(yè)項目15個。

做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進龍宇鑄造、隆弟格鑄品、鼎盛電氣科技等10個簽約項目開工，萬谷管業(yè)、西蒙鍛造等15個續(xù)建項目竣工達(dá)產(chǎn)；加快硅砂深加工產(chǎn)業(yè)擴能升級，推進硅砂礦探礦權(quán)出讓進程，確保3個硅砂礦項目開工建設(shè)，恒源覆膜砂、豐洲礦業(yè)等6個項目投產(chǎn)達(dá)效；加快新型建材產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)擴銷，全力推進卓鑄環(huán)保、宗鋼云商材料等3個項目簽約，盛博建筑、鑫湖重工等3個項目開工建設(shè)，得錮新材料、閩商建材等4個項目竣工投產(chǎn)；加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地突破發(fā)展，確保新希望100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目、華美3000萬只肉雞養(yǎng)殖深加工項目開工建設(shè)，鳳達(dá)禽業(yè)、海岳食品項目竣工投產(chǎn)。全力推進瞻望航空經(jīng)濟區(qū)、彰潤電子元件等項目簽約落地。完善彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和沈彰新城要素保障，積極籌集資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項目承載能力。

大力扶持企業(yè)發(fā)展。實施“企業(yè)倍增”工程，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)走企業(yè)、進車間包保幫扶責(zé)任制，積極包裝技改項目，爭取政策資金，提升企業(yè)核心競爭力，年內(nèi)爭取完成技改項目10個。新增規(guī)模以上企業(yè)10戶。實施“提質(zhì)升級”工程，規(guī)范東建鑄造、興旺機械等企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，利用2年時間推動鑄造企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到B級以上。實施“金融扶持”工程，積極開展銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。實施“人才提升”工程，緊密對接大連工業(yè)大學(xué)、遼寧裝備制造學(xué)院等院校，落實人才引進政策，優(yōu)化人才環(huán)境，積極開展招才引智和人才培訓(xùn)工作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強職教培訓(xùn)中心建設(shè)，舉辦“焊工班”、“機加工班”，培訓(xùn)專業(yè)技工500人，加快培育一批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)人才，培養(yǎng)一批“彰武工匠”。

（二）大力推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)更高水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展

認(rèn)真實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定不移推進綠色興農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更有活力。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在170萬畝，再創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)大縣”。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，強化非洲豬瘟、玉米粘蟲等疫情蟲情監(jiān)測防控，再創(chuàng)“全國生豬調(diào)出大縣”。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取政策資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、庭院果蔬、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)濟作物經(jīng)營面積力爭達(dá)到100萬畝。認(rèn)真實施品牌戰(zhàn)略，叫響紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極籌辦第二屆甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全力打造中國“紅薯之鄉(xiāng)”。提升科技支農(nóng)水平，加強與省農(nóng)科院開展科技共建，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和先進集成技術(shù)設(shè)備，壯大農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才隊伍，推廣新品種20個，培養(yǎng)本土農(nóng)業(yè)專家10人。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。樹立“藏糧于地”理念，全面實施耕地質(zhì)量保護與提升185萬畝、農(nóng)機深耕深松整地75萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.4萬畝，提升耕地地力水平；完成水庫移民后扶項目15個、水土保持工程2處、水庫除險加固1座，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。樹立“保護優(yōu)先”理念，重點實施“三北五期”、荒山荒地造林等生態(tài)工程，擴大封山禁牧范圍，做好“小開荒”清理工作，嚴(yán)禁林下高棵種植，嚴(yán)把林木采伐、征占用林地審批關(guān)，建立造林補貼資金撥付與造林成活率掛鉤機制，完成人工造林5萬畝，確保成活率達(dá)到85%以上。

促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。壯大村級集體經(jīng)濟實力，加快農(nóng)戶承包地確權(quán)登記、三權(quán)分置和互換并地成果轉(zhuǎn)化，鼓勵村級股份經(jīng)營合作組織開展土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機耕作、儲運加工服務(wù)，確保每村至少辦1個股份合作社，力爭年收入10萬元以上的村達(dá)到150個、50萬元以上的村30個，徹底消滅“空殼村”。壯大各類經(jīng)營主體實力，鼓勵村干部、農(nóng)業(yè)帶頭人、農(nóng)村經(jīng)理人興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，力爭培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家、家庭農(nóng)場10個，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民500人。

（三）積極培育商旅流通，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主體力量

積極應(yīng)對周邊城市的“虹吸”效應(yīng)，立足實際發(fā)展符合縣域特點、迎合市場需求的特色產(chǎn)業(yè)，把彰武加快建設(shè)成為人們向往的地方、信息交匯的地方和消費活躍的地方。

發(fā)展特色旅游。面向各類群體的康養(yǎng)需求、釋壓需求和懷舊需求，整合資源構(gòu)建全域旅游框架格局。完善草原生態(tài)恢復(fù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進遼旅集團合作進程，打造彰武草原生態(tài)旅游區(qū)；整合大清溝、萬畝松林、那木斯萊、巨龍湖、千佛山等景點，穿點成線、串聯(lián)成珠，打造精品旅游線路；做優(yōu)治沙學(xué)校、董福財教育基地、“三合一網(wǎng)”紀(jì)念館、省沙地治理與利用研究所等載體，培育紅色旅游項目；做響沙泉魚宴、彰武燒烤、地瓜宴等“彰武美食”，加快精品民宿、采摘、農(nóng)家樂建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游。培育發(fā)展旅游產(chǎn)品，依托彰武特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品打造旅游“后備箱工程”，包裝一批彰武旅游“伴手禮”。

做強電子商務(wù)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，將電子商務(wù)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要抓手，積極引進大型電商網(wǎng)絡(luò)平臺入駐，建立物流平臺、冷鏈體系、孵化平臺和村級電商服務(wù)站，擴大本地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。深化電子商務(wù)體系建設(shè)，厚植農(nóng)村電商土壤，壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，培養(yǎng)一批電商創(chuàng)業(yè)帶頭人和實用型人才，打造一批“電商村”和“電商小鎮(zhèn)”，全年力爭培育電商銷售主體10個，電子商務(wù)銷售額達(dá)到3000萬元，爭創(chuàng)“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。

活躍城鄉(xiāng)市場。完善城區(qū)業(yè)態(tài)，提升中華路、解放大街集聚水平，壯大縣城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，規(guī)劃特色街區(qū)，整合資源培育夜間燒烤、演藝活動、商街夜市等特色街圈，打造夜間消費增長點。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加大招商引資力度，完善配套流通功能，大力發(fā)展物流業(yè)。規(guī)范全縣農(nóng)資市場，全力打造豪德農(nóng)資市場，做大哈爾套、馮家等農(nóng)村區(qū)域市場規(guī)模，培育一批具有區(qū)域輻射能力的專業(yè)市場。

（四）全面建設(shè)魅力縣城，擦亮大美彰武的品牌形象

全力推進精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，擴充空間和容量，不斷提升城市品位和形象，完善城鄉(xiāng)總體功能，不斷提高城市建設(shè)和管理水平。

推動城市開發(fā)。開展《城市總體規(guī)劃》《土地利用總體規(guī)劃》實施情況評估，編制《彰武縣國土空間總體規(guī)劃》，優(yōu)化空間和功能布局。加快城市開發(fā)進程，確保唐寧府、翰林華府、中匯金泰等一期在建項目竣工，推動金桂園5號、泰達(dá)園等二期工程開工建設(shè)；推進金佰洋、梧桐墅等竣工項目加快銷售，消化一批存量房源，全年房地產(chǎn)銷售面積力爭達(dá)到9萬平方米，去化周期降低到18個月以內(nèi)。出讓商住用地150畝。以房地產(chǎn)業(yè)帶動建筑業(yè)發(fā)展，全年建筑業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到12億元。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強路網(wǎng)體系建設(shè)，新改建橋梁16座、干線公路38公里、農(nóng)村公路137.7公里，打造“四好農(nóng)村路”100公里。加強便民體系建設(shè)，加快客運乘降站、客運停車場建設(shè)，新增候車亭72個，實施中華路、建設(shè)街人行步道升級改造，硬化路肩6萬平方米。加強供水體系建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全工程16處，完成遼西北供水彰武配套工程，積極爭取地債資金，加快城市供水管網(wǎng)改造，確保明年實現(xiàn)供水。加強排污體系建設(shè)，完成第二污水處理廠PPP項目和東環(huán)路雨污管網(wǎng)工程，積極推進垃圾發(fā)電項目和垃圾填埋場改造升級。加強通訊體系建設(shè)，啟動5G通信網(wǎng)絡(luò)工程，新建基站30個，實現(xiàn)城內(nèi)核心區(qū)域、交通樞紐全覆蓋。

打造宜居環(huán)境。鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，鐵腕治理違章停車、違法占道、違規(guī)養(yǎng)犬，清除早夜市、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角，優(yōu)化市容環(huán)境綜合治理體系；加強老舊小區(qū)改造，積極探索社區(qū)委員會+業(yè)主委員會+物業(yè)公司“三位一體”的物業(yè)管理模式，優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)體系；取締主干路定點垃圾箱，提供生活垃圾清運定時上門服務(wù)，優(yōu)化垃圾即時清運體系；建成金泰公園，完成新河街等4條街路綠化，8號街和6號路延伸硬化工程，全面更新老舊路燈，優(yōu)化城市建設(shè)管理體系。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，健全長效機制，鞏固治理成果，進一步深化“三堆六邊”治理，集中開展村容鎮(zhèn)貌環(huán)境整治，全面推開垃圾分類治理。開展“廁所革命”，實施農(nóng)村改廁2159戶，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%，新建美麗鄉(xiāng)村9個。

（五）扎實做好民生工作，實現(xiàn)發(fā)展成果的共建共享

以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，深入實施一批民生工程、保障工程、增益工程，提高人民群眾的獲得感和滿意度，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。

鞏固脫貧成果。繼續(xù)實施脫貧攻堅“41115”工程，對標(biāo)“一超過、兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，保持原有政策不變、力度不減，夯實扶貧舉措，壓實幫扶責(zé)任，增強造血功能，確保實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。堅決落實“四不摘”要求，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧項目做大做強，健全危房鑒定、低保兜底動態(tài)評價監(jiān)管機制，全面落實醫(yī)療、教育相關(guān)救助幫扶政策，確保實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。加強扶貧資金監(jiān)管、項目審核，保障扶貧資金安全。確保新識別建檔立卡貧困戶和返貧戶穩(wěn)定脫貧，不斷鞏固脫貧成果。

完善保障體系。加強稅收征管，持續(xù)做好社保擴面基金征繳，保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、重點民生支出和在職人員工資、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。主動爭取政策、資金、項目，“三爭取”成果不低于今年水平。做好地債項目包裝和爭取工作。新增土地復(fù)墾和增減掛鉤2500畝。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)，建立通村達(dá)戶的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，登記失業(yè)率控制在5.2%以內(nèi)。扎實做好退役軍人接續(xù)保險、就業(yè)服務(wù)和轉(zhuǎn)業(yè)接收安置，抓好征兵和擁軍優(yōu)屬工作。加快推進養(yǎng)老體系建設(shè)，鼓勵民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動社區(qū)、行政村養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)全覆蓋。嚴(yán)格落實婦女兒童“兩個規(guī)劃”，全力保障特困人員供養(yǎng)金及護理費、散居孤兒養(yǎng)育費“一卡通”發(fā)放。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合整合，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。妥善解決國有困難企業(yè)歷史遺留問題。落實農(nóng)民工工資“三金三制”制度，切實維護勞動者合法權(quán)益。

繁榮社會事業(yè)。下大力氣解決入托難、擇校熱、大班額現(xiàn)象，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大投入進一步改善教育辦學(xué)條件，實施28所學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)能力提升項目，新建高中第二食堂、體育館，在原蒙中校址新建第二高中、第一中學(xué)，在原二高中校址改建一所公辦小學(xué)，在兒童福利中心改建一所公辦幼兒園。深化縣域綜合醫(yī)改，落實“大病不出縣”兩年行動計劃，組建緊密型醫(yī)共體，縣域就診率達(dá)到90%。完善公共文化服務(wù)體系，推進新華書店與遼寧出版集團合作，開展“文化五進”活動2500場次，農(nóng)村電影“2131工程”放映2200場次，新建10個村級文化廣場，高質(zhì)量舉辦“全民健身日”體育項目展演、百村萬人新健康舞大賽。

（六）堅決筑牢發(fā)展根基，打造更穩(wěn)更優(yōu)的整體環(huán)境

深化“環(huán)境革命”，打好攻堅牌、唱好合奏曲，打造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和營商環(huán)境，以高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境孕育高質(zhì)量的發(fā)展成果。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。推進草原生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，在鞏固現(xiàn)有項目區(qū)生態(tài)恢復(fù)基礎(chǔ)上，新增草原生態(tài)恢復(fù)面積1萬畝，實施圍欄封育50公里，修建道路9.7公里，建設(shè)水沖公廁4個，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝、庭院經(jīng)濟210畝、精品果園5個，培育發(fā)展相關(guān)后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)，著力打造遼寧草原模式。全面實施養(yǎng)息牧河綜合治理工程，積極推進柳河生態(tài)綜合治理，確保我縣4個國考斷面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)保持生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法高壓嚴(yán)管態(tài)勢，完成國家林草局長春專員辦反饋意見整改工作，鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”整改成果，推進燃煤鍋爐提升改造、秸稈垃圾禁燒、飲用水源地保護，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓彰武的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

打造平安社會環(huán)境。深入開展掃黑除惡專項斗爭，集中力量攻破重大案件，依法嚴(yán)懲各類黑惡勢力及其“保護傘”，從政府監(jiān)管側(cè)全力鏟除黑惡勢力滋生的土壤。依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)防境外勢力滲透顛覆。開展矛盾糾紛排查化解，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，妥善解決各類社會矛盾。密切關(guān)注和防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，落實非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融清理整頓和防范工作，堅決整治金融亂象。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強食品藥品監(jiān)管，確保全縣人民“舌尖上的安全”；加強消防安全、建筑施工、道路交通、校園周邊、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，全覆蓋排查各領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

打造便利服務(wù)環(huán)境。深入推進“放管服”改革，加強政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步壓縮辦事環(huán)節(jié)、過程和時限。深入推進“雙隨機、一公開”，提升事中事后監(jiān)管效能。持續(xù)開展“一網(wǎng)一門一次”政務(wù)服務(wù)改革和“8890”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。進一步整合辦公資源，優(yōu)化辦事流程，重新組建縣社保大廈和行政服務(wù)中心，為群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)造更加便捷的服務(wù)環(huán)境。實施重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、項目管家等制度，深入推進建設(shè)項目110指揮中心高效銜接運轉(zhuǎn)。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，切實解決“辦事難”、不兌現(xiàn)承諾和新官不理舊賬等問題，以嚴(yán)規(guī)鐵矩查處一批破壞營商環(huán)境的事和人，積極構(gòu)建“親”、“清”型政商關(guān)系，為企業(yè)營造放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（七）主動踐行初心使命，建設(shè)人民滿意的高效政府

以許黨許國的擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕的精神、攻堅克難的勇氣，爭當(dāng)推動高質(zhì)量發(fā)展的“急先鋒”，努力打造信念過硬、政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的人民滿意政府。

強化政治意識，提高忠誠履職能力。堅持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實做好政府意識形態(tài)工作，高質(zhì)量運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，不斷增強適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力和水平。

強化法治意識，提高依法行政能力。推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。尊崇憲法權(quán)威，嚴(yán)格民主集中制，堅持將政府活動全面納入法治軌道，嚴(yán)格按制度履職、按程序辦事，加強重大行政決策合法性審查；秉持契約精神，嚴(yán)防“新官不理舊賬”，建立失信問題預(yù)警和失信未執(zhí)行案件跟蹤銷號制度，對嚴(yán)重失信主體實行懲戒。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓政府工作在陽光下健康運行。

強化責(zé)任意識，提高執(zhí)行落實能力。保持實干擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗姿態(tài)，沖鋒在前打硬仗，大刀闊斧干事業(yè)，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，為實干者鼓勁，努力鍛造拼搏奉獻(xiàn)、善作善成的鐵軍。堅持以實績論英雄，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，完善“重強抓”工作體系、政策體系和評價體系，實行重點工作項目化、清單式、銷號制管理，說一項辦一項，項項落實，做一件成一件，件件兌現(xiàn)。堅決破除路徑依賴的求穩(wěn)心態(tài)，從問題中找出路，在創(chuàng)新上想辦法，以新思維、新舉措開創(chuàng)工作新局面。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以流程再造、數(shù)據(jù)共享促進業(yè)務(wù)協(xié)同，大力推廣掌上辦公，不斷提升政務(wù)效能。

強化紀(jì)律意識，提高廉潔從政能力。敲響廉潔自律“警世鐘”，念好權(quán)力運行“緊箍咒”，筑牢反腐拒腐“防火墻”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守中央八項規(guī)定，著力改進文風(fēng)會風(fēng)，堅決杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮，推動政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，綜合運用紀(jì)律、監(jiān)察、巡查、審計等多種監(jiān)督方式，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的大力支持下，以更大的擔(dān)當(dāng)，更實的作風(fēng)，更足的干勁，不忘初心、牢記使命，勠力同心，砥礪前行，為實現(xiàn)彰武“加速趕超、富民升位”而努力奮斗!