日期: 2012-11-23 瀏覽量:346 文字大小: 大 中 小
1 總則
1.1 目的
為規(guī)范危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序,明確各相關(guān)職能部門的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援職責(zé),建立統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制,提高危險化學(xué)品危害預(yù)防和處置能力,最大限度地降低和減少事故造成的化學(xué)危害和人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護社會公共安全,特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
(1)以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡危害。
(2)統(tǒng)一指揮,分級、分類管理。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
(3)條塊結(jié)合,以塊為主。按照屬地化原則,危險化學(xué)品事故災(zāi)難處置工作實行行政首長負責(zé)制。部門、專家參與,同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
(4)充分發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用,建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對事故災(zāi)難的有效機制。加強培訓(xùn)和教育,增強公眾的防災(zāi)、減災(zāi)意識。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《彰武縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.4 適用范圍
本縣地域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品過程中發(fā)生的Ⅳ級危險化學(xué)品事故。如發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級危險化學(xué)品事故,在市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)未到之前,適用該《預(yù)案》。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
(1)組織體系
縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍及其他社會力量組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為縣委、縣政府、縣安全生產(chǎn)管理委員會。應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和縣政府相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)急救援隊伍及力量,包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、危險化學(xué)品單位的應(yīng)急救援隊伍等。
(2)主要職責(zé)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé):
1)縣安全生產(chǎn)管理委員會職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)與危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)以及各部門、單位之間的關(guān)系;及時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報應(yīng)急救援情況,必要時,請求縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)增援救援力量,并組織協(xié)調(diào)指揮;經(jīng)常督促安委會辦公室,根據(jù)危險化學(xué)品動態(tài)變化,及時調(diào)整、修訂和補充縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。
2)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)
承擔(dān)縣安委會應(yīng)急管理的日常工作和危險化學(xué)品事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作;負責(zé)做好應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)各成員單位搶險救援工作;負責(zé)召集應(yīng)急救援專家組成員,及時為指揮部提供應(yīng)急救援技術(shù)對策措施;負責(zé)組織開展危險化學(xué)品事故調(diào)查處理;做好事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。
參與應(yīng)急救援行動的部門職責(zé):
1)縣公安局消防大隊:負責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻;積極搶險搜救受威脅、受傷害人員的救援;負責(zé)事故危害控制后的清洗工作。
2)縣公安局交警、治安大隊:在接到報告后,迅速組織力量禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通;負責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒秩序;組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安管理,協(xié)助參與事故調(diào)查處理。
3)縣衛(wèi)生局:在接到報告后,積極組織力量開展對受傷人員治療與救護;確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員;指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場臨時救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
4)縣環(huán)保局:在接到報告后,迅速組織人員負責(zé)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,提供危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制區(qū)域范圍;及時對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并跟蹤監(jiān)測;事故控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。
5)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:在接到報告后,迅速查明泄漏原因,提供壓力容器和壓力管道等生產(chǎn)、儲存、運輸特種設(shè)備事故氣體液體泄漏應(yīng)急堵漏,險情排除的技術(shù)措施;參與事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。
6)縣城建局和交通局:在接到報告后,按照指令迅速組織參加救援的客、貨運輸單位到達指定地方,接受救援任務(wù),負責(zé)運輸途中安全;認真落實駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn),做好日常搶險救援車輛的保養(yǎng),隨時準(zhǔn)備待命出動;負責(zé)其他有關(guān)事故現(xiàn)場搶險人員和搶險物資的安全運送。
現(xiàn)場救援遇到通訊、供水、供電、氣象等問題請求縣應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門支援。
3 預(yù)警和預(yù)防機制
3.1 信息報告
縣安全生產(chǎn)管理委員會辦公室統(tǒng)一負責(zé)全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故信息接收、統(tǒng)計分析、報告處理。
(1)事故單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)迅速報上級主管部門和縣安全生產(chǎn)管理委員會辦公室;
(2)縣安全生產(chǎn)管理委員會辦公室接到事故報告后,按照領(lǐng)導(dǎo)的指令,快速安排專用車輛、攝像器材,通知應(yīng)急處置專業(yè)人員。
(3)縣安全生產(chǎn)管理委員會辦公室接到重特大生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)立即報縣委、縣政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
3. 2 預(yù)警預(yù)防行動
縣安全生產(chǎn)管理委員會辦公室負責(zé)全縣危險化學(xué)品事故預(yù)防監(jiān)督管理工作,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時向縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)通報監(jiān)控信息,并及時采取措施。在確認各種來源的可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定對應(yīng)措施,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門應(yīng)急機構(gòu)需要援助時,盡快請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)。
(1)控制事故源。根據(jù)危險化學(xué)品發(fā)生的事故源,有關(guān)部門應(yīng)從源頭上加強控制。規(guī)劃部門應(yīng)強化安全城市意識,負責(zé)制定安全城市規(guī)劃布局計劃。
(2)嚴格運輸管理控制事故源。嚴格危險化學(xué)品運輸管理。不準(zhǔn)大型、劇毒危險化學(xué)品運輸車輛進入人員密集區(qū)域;運輸危險化學(xué)品車輛應(yīng)采取衛(wèi)星定位跟蹤監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng),實行定車、定人、定線路行使。
(3)教育培訓(xùn)提高防災(zāi)意識。在全社會普及和強化防災(zāi)意識宣傳教育,提高全民安全防護能力,學(xué)會安全自救互救技能。同時,加強危險化學(xué)品從業(yè)單位和人員安全知識的教育與培訓(xùn),嚴格對從事劇毒化學(xué)品和危險化學(xué)品使用、儲運單位的安全管理。
3.3現(xiàn)場處置
(1)當(dāng)發(fā)生Ⅳ級危險化學(xué)品事故災(zāi)難時,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場。了解、掌握事故發(fā)生的原因,影響程度,關(guān)注事態(tài)發(fā)展,根據(jù)事態(tài)變化情況為搶救生命,防止事故擴大,迅速通知其他有關(guān)部門、救援機構(gòu)和專家協(xié)助處置,并做好取證工作。
(2)在了解事故發(fā)生的基本情況后,擬寫事故快報,及時向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣委、縣政府報告,對動態(tài)情況做好續(xù)報。
3.4 事故類型和危害性質(zhì)
事故的類型歸納為泄漏型化學(xué)事故與燃爆型化學(xué)事故二種。事故的危害主要體現(xiàn)在生產(chǎn)、儲存和運輸危險化學(xué)品某個薄弱環(huán)節(jié)的失控,引起的泄漏并導(dǎo)致發(fā)生燃爆、中毒和腐蝕事故。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)程序
危險化學(xué)品事故擴大造成人員傷亡和經(jīng)濟損失,救援單位難以控制災(zāi)害局面的狀態(tài)下,由縣政府組織協(xié)調(diào)多個職能部門,有效地指揮開展搶險救災(zāi),啟動應(yīng)急救援預(yù)案工作的步驟。
(1)響應(yīng)條件。由于化學(xué)危險品物質(zhì)突發(fā)事故變數(shù)大,容易在短時間內(nèi)直接形成并轉(zhuǎn)化造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失事故。因此,我縣在Ⅳ級事故發(fā)生后,縣安監(jiān)局應(yīng)嚴密監(jiān)視,并及時向縣應(yīng)急指揮機構(gòu)匯報情況,按照預(yù)案要求立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。
(2)響應(yīng)步驟。
1) 接到危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)仁鹿屎螅ㄒ韵潞喎Q“危化”事故),響應(yīng)工作程序開始啟動。縣應(yīng)急指揮機構(gòu)在將首批力量派赴救援后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員迅速核實現(xiàn)場災(zāi)情,當(dāng)有跡象變化為Ⅲ級或Ⅱ級、Ⅰ級事故時,應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮機構(gòu)匯報請求支援。
2)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)核實“危化”事故現(xiàn)場災(zāi)情,盡快確定事故等級并通知相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進入“危化”事故預(yù)案響應(yīng)程序,同時向縣應(yīng)急機構(gòu)報告。相關(guān)單位根據(jù)事故確定等級,負責(zé)通知應(yīng)急人員和專家到達指定地點組織投入搶險、救援處置工作。
3) 縣應(yīng)急指揮機構(gòu)立即進入響應(yīng)工作程序。根據(jù)最高指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令,迅速開展“危化”事故預(yù)案響應(yīng)程序的實施階段,協(xié)調(diào)做好調(diào)用、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急單位、裝備物質(zhì)參與救援、搶險以及其他應(yīng)急應(yīng)付處置工作。
4) 指揮部根據(jù)“危化”事故的分析、判斷,通知所在事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事故單位上級或事故臨近場所單位,協(xié)助負責(zé)在事故現(xiàn)場附近設(shè)置或建立臨時指揮部。
(3)組織指揮
1) 臨時指揮部應(yīng)設(shè)置臨時通訊、信號、電臺呼叫等系統(tǒng),保證前后方正常的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、信息傳遞,保障通訊暢通,指令直接下達。
2) 總指揮針對現(xiàn)場救援、搶險狀況及存在的問題,決定是否召集各方救援單位及參戰(zhàn)、待命單位參加會議。內(nèi)容:①聽取事故單位情況匯報;②搶險單位實施救援情況匯報;③搶險單位和有關(guān)專家對處置工作提出意見或建議,以及救援現(xiàn)場需調(diào)用調(diào)集的物資、裝備和設(shè)備部門;④決策制定救援搶險方案(記錄備查);⑤總指揮布置救援搶險工作并下達命令執(zhí)行。
3) 監(jiān)察局和安監(jiān)局對總指揮布置救援搶險單位的任務(wù),下達執(zhí)行的命令,救援搶險的情況,負責(zé)監(jiān)察工作。
(4)救援單位
1) 根據(jù)總指揮布置下達救援搶險的任務(wù),負責(zé)對預(yù)案進行調(diào)整、修改和補充。
2) 參與協(xié)作救援搶險的單位,應(yīng)主動聽取直接負責(zé)救援搶險單位對預(yù)案進行調(diào)整、修改和補充的意見建議。積極配合調(diào)整和完善預(yù)案,為保證救援搶險工作順利提供方便和服務(wù)。
3) 物資、交通等部門應(yīng)當(dāng)對救援搶險單位需要的物資、特種設(shè)備必須想方設(shè)法予以解決并提供保障。
4) 救援搶險單位在現(xiàn)場實施搶險過程中,遇突發(fā)情況變化,搶險行動遇阻或困難而無法完成任務(wù),應(yīng)及時向指揮部報告并尋求新的解決方案。
5)各司其職
參與救援搶險單位與協(xié)作救援搶險單位以及待命救援搶險物資供應(yīng)、交通運輸?shù)葐挝唬瑧?yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定,認真履行職能分工,主動承擔(dān)職能賦予的各項任務(wù)。
4.2 信息共享和處理
發(fā)生危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的有關(guān)部門、單位,應(yīng)及時、主動地向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的信息技術(shù)資料;有關(guān)安全監(jiān)管部門也要提供事故前的監(jiān)督檢查相關(guān)資料,為縣安委會辦公室研究救援方案提供幫助。
4.3 通訊保障
縣應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門建立通信聯(lián)系,承擔(dān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場信息保障,及時督促有關(guān)部門設(shè)置現(xiàn)場應(yīng)急救援臨時指揮部和機動通信樞紐的任務(wù),確保指揮系統(tǒng)與各有關(guān)應(yīng)急救援單位的通信聯(lián)系。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)政府部門與相關(guān)人員(包括專家)的聯(lián)系。
4.4組織指揮與協(xié)調(diào)
在事故發(fā)生后,縣政府及各有關(guān)部門和預(yù)案涉及單位應(yīng)無條件按照處置突發(fā)事故的基本程序、基本要求,迅速組織投入應(yīng)急救援搶險工作。
(1)縣應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)及時啟動實施危險化學(xué)品事故預(yù)案,并隨時保持在第一時間將事故情況和搶險情況報縣政府和市安全生產(chǎn)委員會。
(2)交通、通訊、供水、供電等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等設(shè)施設(shè)備,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
(3)公安部門應(yīng)加強事故現(xiàn)場的安全警戒、治安管理,隨時做好人員疏散、安全撤離和交通疏導(dǎo)的工作準(zhǔn)備,維護社會治安,預(yù)防和制止各種破壞活動。對肇事者和肇事單位等有關(guān)人員要采取監(jiān)控措施,防止事態(tài)擴大和進一步發(fā)展。
(4)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊伍,利用現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,全力搶救和醫(yī)治傷員;醫(yī)藥部門應(yīng)想方設(shè)法提供救護藥品;其他相關(guān)部門要積極配合做好搶救人員工作。
(5)物資、交通部門平時應(yīng)做好特種物資儲備和運輸工具完好,保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)和運輸及時到位。
(6)事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)做好搶險救災(zāi)的后勤保障工作,主動做好群眾的安撫救助和善后處理工作。
(7)民政、勞動、工會、保險等部門應(yīng)及時介入?yún)f(xié)助做好社會穩(wěn)定和善后處理工作。
(8)縣安監(jiān)局應(yīng)及時做好情況通報和事故上報工作。
4.5 緊急處置
為使救援搶險工作快速、有序、有效,與危險化學(xué)品事故類別相對應(yīng)的救援搶險職能部門和單位,必須依據(jù)預(yù)案規(guī)定,負責(zé)制定各自救援搶險職責(zé)并協(xié)作協(xié)同相關(guān)部門積極救援搶險。
(1)公共場所(包括道路交通)危險化學(xué)品及廢棄物、毒害物等泄漏事故,由公安部門負責(zé)。接警后應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,查明泄漏原因和危險化學(xué)品的種類和數(shù)量,并迅速與有關(guān)部門或?qū)I(yè)救援單位聯(lián)系,請求參加搶險救援工作;組織力量將人員疏散和轉(zhuǎn)移到安全地帶,采取措施處置尚未泄漏的危險化學(xué)品;搜尋查找證據(jù),追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員;洗消清除殘余的危險化學(xué)品毒害物,確保公共安全。
(2)火災(zāi)事故,由公安消防部門負責(zé)。接警后應(yīng)以最快速度趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場,根據(jù)不同類型危險化學(xué)品事故火災(zāi),正確選擇撲救路線,控制火勢蔓延,防止事態(tài)擴大;組織力量營救被圍困人員,從安全通道疏散受威脅群眾。在確保自身安全的前提下,積極搶救貴重物資,盡力圍堵并消除有爆炸、有毒氣體泄漏和液體泄漏的罐體,保證周邊地區(qū)人員安全;與醫(yī)療救護等部門密切配合,做好傷員救助、火災(zāi)現(xiàn)場保衛(wèi)、事故調(diào)查等相關(guān)工作。搶險救災(zāi)結(jié)束后,限期清除危險化學(xué)品毒害物和有害物,確保公共安全。
(3)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)。接到事故報告后,應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場實施搶險;采取有效措施,切斷危險化學(xué)品氣體泄漏和液體泄漏源,排除險情并設(shè)立警戒區(qū)域,提供安全疏散人員距離和信息;視不同情況,及時調(diào)集調(diào)動專用設(shè)備設(shè)施到場進行搶險并限期清除危險化學(xué)品毒害物和有害物。
(4)急性中毒事故,由衛(wèi)生部門負責(zé)。接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品中毒癥狀及特點,迅速組織醫(yī)護急救人員開展搶救工作;迅速查清危險化學(xué)品介質(zhì)中毒原因,及時采取相應(yīng)醫(yī)救措施,限時清除危險化學(xué)品毒害物和有害物,防止事態(tài)擴大。
4.6泄漏處置對策方法
修筑圍堤收容泄漏物;使用土壤密封劑避免泥土和地下水污染;挖掘溝槽收容泄漏物;修筑水壩攔截泄漏物;挖掘溝槽攔截泄漏物;設(shè)置表面水柵攔截泄漏物;設(shè)置密封水柵攔截泄漏物;使用泡沫覆蓋阻止泄漏物的揮發(fā);用吸附法處理泄漏物;用抽取法清除泄漏物;用撇取法清除泄漏物;用固化法處理泄漏物;中和泄漏物;切斷泄漏源。
(1)小容器泄漏
1)木楔堵塞。2)密封膠堵塞。
(2)大容器泄漏
1)將物料轉(zhuǎn)移至安全容器。
2)采取適當(dāng)?shù)姆椒ǘ侣瓌t上用于小容器泄漏的堵漏方法皆可用,但堵漏人員面臨的危險更大,需加倍小心。
(3)鋼瓶泄漏
必須由專業(yè)人員處理。盡可能將鋼瓶移至安全區(qū)域再進行處置。操作時要注意鋼瓶內(nèi)壓,預(yù)防開裂和爆炸的危險。如果泄漏發(fā)生在接頭、閥門、減壓裝置等附件處,應(yīng)使用專用工具消除。如果泄漏發(fā)生在液位以下,應(yīng)盡可能改變鋼瓶位置,使鋼瓶內(nèi)只泄出氣體,同時冷卻鋼瓶減壓。
4.7 應(yīng)急救援人員安全防護
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同危險化學(xué)品事故,佩帶相對應(yīng)的專業(yè)防護裝具,采取切實有效的安全防護措施,嚴格遵守處置規(guī)則,有條不紊組織應(yīng)急救援人員進出事故現(xiàn)場程序,強化應(yīng)急救援人員安全意識,增強救援人員前后方的安全信息傳遞,防止意外事故的發(fā)生。
4.8 群眾生活和安全保障
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)做好群眾的安全防護工作。主要內(nèi)容如下:
(1)確定安全警戒范圍,防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場;
(2)決定群眾疏散撤離的范圍路線、方式和程序,并指定部門負責(zé)實施;
(3)迅速組織力量搶救疏散事故現(xiàn)場的群眾和重要物資的安全;
(4)在救援搶險排除險情后,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時恢復(fù)正常的通訊、供電、供水等生活需要,確保人民生活相關(guān)物品的供應(yīng),保證社會穩(wěn)定和人民安定。
4.9 新聞報道
縣安委會辦公室統(tǒng)一負責(zé)新聞輿論宣傳,確定專門人員,正確及時地對外發(fā)布客觀、權(quán)威的信息。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
各參戰(zhàn)單位必須遵守紀(jì)律,顧全大局,聽從現(xiàn)場指揮部命令,有序?qū)㈥犖槌冯x現(xiàn)場。事故原因調(diào)查組同時開展工作,并形成事故調(diào)查報告。事故報告內(nèi)容:(1)事故基本情況,包括(現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡、危害程度);(2)分析事故責(zé)任;(3)提出對事故責(zé)任人的處理意見;(4)提出進行事故防范改進建議,應(yīng)采取的對策措施;(5)經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及整改目標(biāo)的落實情況;(6)形成危險化學(xué)品事故調(diào)查報告。
5 后期處置
危險化學(xué)品事故危險性消除后,應(yīng)組織有關(guān)單位和人員,劃出安全警戒區(qū)域,保護事故現(xiàn)場;將殘余的危險化學(xué)品進行安全處理和銷毀,及時開展對事故周圍環(huán)境進行監(jiān)測;衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)務(wù)人員,加強對事故危害范圍內(nèi)群眾的宣傳教育,引導(dǎo)群眾積極進行自身預(yù)防。
督促事故單位和其上級主管部門做好事故傷亡人員親屬、醫(yī)療救治等善后處置工作,穩(wěn)定社會秩序,采取有效措施,防止事故的再次發(fā)生。
6 信息保障
縣安監(jiān)局負責(zé)及時收集、分析、處理全縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難信息。縣有關(guān)部門、街道,負責(zé)本部門、本單位、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理,定期向縣安監(jiān)局報送事故信息和重要信息情況。
6.1 應(yīng)急隊伍保障
縣政府主要依靠市政府組建的事故應(yīng)急救援隊伍和危險化學(xué)品重點目標(biāo)單位組建的化救隊伍。
6.2 經(jīng)費保障
應(yīng)急救援工作牽涉到大量的人力、物力,需要縣財政支出。各單位對涉及應(yīng)急救援工作的各項經(jīng)費預(yù)算開支,應(yīng)統(tǒng)一納入政府財政預(yù)算。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展逐年增加,切實增強我縣抗御危險化學(xué)品事故能力
7 附則
7.1預(yù)案管理
本《預(yù)案》涉及的部門和單位應(yīng)定期組織演練,及時對各自《預(yù)案》的操作性、可行性、實用性進行修正與完善。
7.2 獎勵與責(zé)任追究
(1)責(zé)任追究
危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置結(jié)束后,縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時組織相關(guān)部門和單位認真分析總結(jié),按事故 “四不放過”的原則,在認真吸取教訓(xùn)的同時加強整改力度,依法查處有關(guān)責(zé)任人。
有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對在發(fā)生危險化學(xué)品事故時,遲報、漏報、瞞報等造成重大損失的責(zé)任人員或在處置事故中玩忽職守、臨陣退縮、不聽從指揮、互相推諉、不負責(zé)任以及臨陣逃脫的人員,依法予以責(zé)任追究。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)表彰獎勵
縣政府和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對在危險化學(xué)品事故的搶救、指揮、信息報送等方面做出突出貢獻的人員,按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.3 編制與解釋部門
本《預(yù)案》由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)編制和解釋。
7.4 預(yù)案實施時間
本《預(yù)案》自公布之日起實施。
主辦單位:彰武縣人民政府辦公室 版權(quán)所有:阜新市人民政府辦公室
地址:彰武縣彰武鎮(zhèn)人民大街65號 郵編:123200 Email:[email protected]
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