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1、總則    

    1.1編制目的    

    為了建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制，迅速、有序地做好突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的處理工作，有效地控制我縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的影響與破壞，最大限度地避免或減少損失，保護公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，制定本預(yù)案。    

    1.2編制依據(jù)    

    依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《環(huán)境監(jiān)測管理條例》、《遼寧省突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》、《彰武縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。    

    1.3工作原則    

    堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、防控結(jié)合、常備不懈的方針，建立健全縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急處理機制，切實提高政府社會管理的水平和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。    

    堅持以人為本，建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力。減少環(huán)境事件的中長期影響，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件的負面影響，最大限度地保障公眾健康，保護人民生命和財產(chǎn)的安全。    

    堅持縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的快速反應(yīng)能力。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，形成快速反應(yīng)能力。    

    分類管理，分級負責(zé)。針對各類突發(fā)環(huán)境污染事件的擴散特點及可能影響的范圍和程度，實行分類管理、分級響應(yīng)，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，通過采取相應(yīng)措施，使突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響減小到最低程度。    

    1.4突發(fā)環(huán)境事件分類    

    按照突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件分為突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件三類。其中，突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件、危險廢物污染事件等；生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和生態(tài)環(huán)境造成威脅、危害的事件；輻射環(huán)境事件包括放射性同位素、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。    

    1.5突發(fā)環(huán)境事件分級    

    按照突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別    

重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件（Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。    

    特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)

    凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：    

   （1）因環(huán)境事件死亡30人以上，或中毒100人以上；    

   （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；    

   （3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染；    

   （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；    

   （5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件或1、2類輻射源失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；    

    重大環(huán)境事件(Ⅱ級)      

    凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：    

   （1）因環(huán)境事件死亡10人以上、30人以下，或中毒(重傷)50

人以上、100人以下；      

   （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；    

   （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；    

   （4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；    

   （5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。    

較大環(huán)境事件(Ⅲ級)

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：    

（1）因環(huán)境事件死亡3人以上、10人以下，造成中毒(重傷)50人以下；    

（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；    

（3）3類放射源丟失、被盜或失控；    

一般環(huán)境事件(Ⅳ級)       

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：    

（1）因環(huán)境事件死亡3人以下；    

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；    

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。    

1.6適用范圍    

縣轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的各類環(huán)境污染事件、省政府和市政府或縣政府認為需要援助處理、協(xié)調(diào)處理和直接處理的突發(fā)環(huán)境事件。    

2、應(yīng)急組織體系    

彰武縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急調(diào)查處理組和核與輻射應(yīng)急處置組組成。    

2.1應(yīng)急指揮部    

應(yīng)急指揮部的組成    

彰武縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長任組長及縣環(huán)保局任副組長，由發(fā)展改革局、工業(yè)經(jīng)濟局、供電局、農(nóng)電局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、公安局、交通局、水利局、林業(yè)局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、氣象局和相關(guān)通訊公司等有關(guān)部門的負責(zé)同志組成，主要負責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。    

應(yīng)急指揮部的職責(zé)    

（1）負責(zé)向市政府、省政府、國家環(huán)保總局和省環(huán)保局、市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件的污染危害與處置情況；    

（2）指揮縣有關(guān)部門參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；    

（3）負責(zé)提供特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的有關(guān)資料。    

 2.2有關(guān)部門職責(zé)    

  縣環(huán)保局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施應(yīng)急救援，負責(zé)專家組管理，提供應(yīng)急、救援工作的技術(shù)支持，負責(zé)組織事故調(diào)查工作。    

應(yīng)急通信保障由縣相關(guān)通信公司負責(zé)組織協(xié)調(diào)。    

應(yīng)急救援治安維護、交通管制等工作由縣公安局負責(zé)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作。    

應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào)，及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。    

環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費、運行經(jīng)費由縣財政局負責(zé)保障。    

應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)展改革局、商業(yè)局負責(zé)協(xié)調(diào)組織。    

應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由縣交通局負責(zé)協(xié)調(diào)組織。    

環(huán)境應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)由縣氣象局負責(zé)提供。    

2.3應(yīng)急指揮部辦公室    

  應(yīng)急指揮部辦公室的設(shè)置    

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由分管環(huán)境監(jiān)察工作的副局長兼任。    

應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)    

（1）在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處理組、專家咨詢組和核與輻射應(yīng)急處置組開展應(yīng)急工作；    

（2）接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，及時向指揮部報告；    

（3）負責(zé)應(yīng)急處理隊伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急處理工作的演習(xí)；    

（4）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。    

2.4專家咨詢組    

專家咨詢組的組成    

專家咨詢組由環(huán)境監(jiān)測、污染控制、環(huán)境評估、核輻射與放射性、衛(wèi)生防護和氣象等方面的專家組成。    

專家咨詢組職責(zé)    

專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決策咨詢組織。應(yīng)急預(yù)案啟動后，相關(guān)專家參與突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作，為指揮部實施應(yīng)急救援工作指揮、決策提供意見和方案，對事故危害進行預(yù)測，對在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進行技術(shù)指導(dǎo)。    

2.5應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組    

應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組的組成    

應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組由縣環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)骨干組成，組長由監(jiān)測站站長兼任。    

應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組職責(zé)    

（1）負責(zé)對污染現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術(shù)支持；    

（2）負責(zé)對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；    

（3）指導(dǎo)和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急監(jiān)測工作；    

（4）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。    

2.6核與輻射應(yīng)急處置組    

核與輻射應(yīng)急處置組的組成    

核與輻射應(yīng)急處置組由縣環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)骨干組成，組長由縣環(huán)境監(jiān)察部門負責(zé)人兼任。    

核與輻射應(yīng)急處置組的職責(zé)    

（1）負責(zé)與省、市輻射環(huán)境監(jiān)理站聯(lián)系，對放射性污染現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作；并負責(zé)對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；    

（2）負責(zé)與省、市輻射環(huán)境監(jiān)理站聯(lián)系，對放射性污染源的應(yīng)急處置和清運工作；    

（3）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。    

2.7應(yīng)急處理組    

  應(yīng)急處理組的組成    

應(yīng)急處理組由縣環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、環(huán)境法制部門的業(yè)務(wù)骨干組成，組長由縣環(huán)境監(jiān)察部門負責(zé)人兼任。    

  應(yīng)急處理組職責(zé)    

（1）開展對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘察工作，初步確定污染情況；    

（2）開展對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生原因的調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果及時上報指揮部；    

（3）協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍犖殚_展應(yīng)急救援工作；    

（4）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。    

 3、預(yù)防和預(yù)警    

 3.1信息監(jiān)控    

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展縣內(nèi)環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告和統(tǒng)計分析等處理工作。    

環(huán)境污染事件和生物物種安全預(yù)警信息監(jiān)控由縣環(huán)保局負責(zé)；全縣管轄水域內(nèi)的污染事件信息監(jiān)控由縣水利局負責(zé)；飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的水污染事件的信息監(jiān)控，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)；輻射環(huán)境污染事件預(yù)警信息由縣環(huán)保局負責(zé)。特別重大的環(huán)境事件、重大環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實后，及時上報縣政府。    

 3.2預(yù)防工作    

  縣環(huán)保局負責(zé)組織危險重點污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查，建立縣級危險重點污染源、放射源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理；負責(zé)危險重點污染源周圍環(huán)境信息調(diào)查，建立地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支持系統(tǒng)。    

各相關(guān)部門負責(zé)了解縣內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)對策和意見。    

  各相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。縣環(huán)保局負責(zé)對全縣新擴改建項目在環(huán)評階段應(yīng)急預(yù)案的審核。    

 3.3預(yù)警分級    

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件按照預(yù)警顏色由低到高依次分為藍色(Ⅳ級)、黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)和紅色(Ⅰ級)四級。    

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。    

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)警預(yù)案執(zhí)行。    

 3.4預(yù)警措施    

 進入預(yù)警狀態(tài)后，縣政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：    

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。    

（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍色預(yù)警由縣政府發(fā)布；黃色預(yù)警由市級政府負責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由省級政府負責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由省級政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。    

（3）轉(zhuǎn)移、撤離事故現(xiàn)場，疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。    

（4）指令各環(huán)境救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。    

（5）針對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件可能造成的危害，采取封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行動和活動等保護措施。    

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物質(zhì)和設(shè)備，確保各項應(yīng)急保障工作的順利開展。    

 4、應(yīng)急響應(yīng)    

 4.1分級負責(zé)制    

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作堅持屬地化處置為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定，全面負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，縣環(huán)保局負責(zé)協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。    

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重性和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為：特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))和一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。    

超出本級應(yīng)急處置能力時，及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級響應(yīng)應(yīng)由國家環(huán)保總局和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施；Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施；Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)應(yīng)由市政府組織實施。    

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序    

縣環(huán)保局按照以下程序內(nèi)容響應(yīng)    

（1）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件的進展情況；    

（2）及時向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件的基本情況和應(yīng)急救援的進展情況；    

（3）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。    

（4）協(xié)調(diào)縣政府相關(guān)部門對跨縣界的環(huán)境污染事件、放射性污染事件、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要縣政府援助處理的突發(fā)環(huán)境事件進行處置。    

（5）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)專家、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急救援組、應(yīng)急指揮車、應(yīng)急救援車等趕赴事發(fā)現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。    

（6）通知相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。    

（7）在處置突發(fā)環(huán)境事件時，可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)縣政府同意，請求市環(huán)保局等有關(guān)部門支援。    

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急    

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急響應(yīng)行動。及時向縣政府和縣環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件的基本情況和應(yīng)急救援情況。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，立即向縣環(huán)保局和縣政府有關(guān)部門提出請求。    

4.3信息報送與處理    

突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序      

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或向縣政府報告，同時向相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。    

負責(zé)確認環(huán)境事件的單位在確認特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告縣級相關(guān)專業(yè)主管部門。縣級相關(guān)專業(yè)主管部門、縣政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后30分鐘內(nèi)向市政府報告。    

突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容    

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。    

初報可用電話或直接報告，內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。    

續(xù)報采用書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。    

處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。    

核與輻射事件的報告按照安全法規(guī)報告制度實施細則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。    

4.4應(yīng)急處置    

處置措施    

（1）水環(huán)境污染事件的處置，參照《遼河及其支流水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》及其相關(guān)水域水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織實施；    

（2）危險廢物污染事件處置，參照《遼寧省危險廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案》組織實施；    

（3）放射性污染事件處置，參照《遼寧省放射性污染事件應(yīng)急預(yù)案》組織實施；    

（4）生物物種安全環(huán)境應(yīng)急事件處置，參照《遼寧省生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》組織實施；    

（5）現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測，按照《彰武縣環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測方案》組織實施。    

現(xiàn)場處置原則    

（1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。    

（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度地降低污染危害。    

（3）迅速高效，采取一切有效措施，現(xiàn)場人員應(yīng)報請領(lǐng)導(dǎo)決定，在不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報告領(lǐng)導(dǎo)。    

（4）立足長遠，應(yīng)急處置工作應(yīng)徹底消除危害，保證污染無繼發(fā)可能。    

4.5安全防護    

應(yīng)急人員的安全防護    

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。    

受災(zāi)群眾的安全防護    

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：    

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護措施；    

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，制定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；    

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。    

 4.6應(yīng)急終止    

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：    

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。    

（2）污染源的泄漏或釋放以降至規(guī)定限值以內(nèi)。    

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。    

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。    

（5）采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。    

4.7突發(fā)事件信息發(fā)布    

需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件，其發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門，對新聞報道提出建議，對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時發(fā)布。    

5、應(yīng)急保障    

5.1資金保障    

縣環(huán)保局根據(jù)突發(fā)應(yīng)急環(huán)境事件的應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算，報縣財政局審批后執(zhí)行。    

5.2人員保障    

縣環(huán)保局加強處置突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。要組建專家咨詢組，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；縣環(huán)保局負責(zé)對大中型企業(yè)的環(huán)境安全生產(chǎn)、消防、防化等隊伍進行組織培訓(xùn)，形成由縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。    

5.3裝備保障    

環(huán)境污染應(yīng)急處理工作應(yīng)在充分發(fā)揮現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強環(huán)境應(yīng)急工作能力建設(shè)。配備環(huán)境應(yīng)急指揮車輛、監(jiān)測車輛和放射性應(yīng)急監(jiān)測車輛等裝備。    

（1）應(yīng)急監(jiān)測的儀器。針對本縣已有和通常使用汽車運輸?shù)奈ｋU物質(zhì)，配備現(xiàn)場監(jiān)測的輕便儀器。    

（2）個人的防護設(shè)備。至少配備8套全封閉的防化服和壓縮空氣呼吸器及其它防護裝備。保證應(yīng)急監(jiān)測人員在有毒害物質(zhì)的環(huán)境中工作的安全。    

（3）通訊工具。為保證與應(yīng)急監(jiān)測人員聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急監(jiān)測指揮組和隊員應(yīng)配備在本縣通用的手機，并為應(yīng)急監(jiān)測車輛安裝GPS導(dǎo)航儀。    

5.4科技手段保障    

（1）電子系統(tǒng)。編制彰武縣環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測的電子系統(tǒng)。包括彰武縣的電子地圖；危險源信息庫；常見危險物質(zhì)理化性質(zhì)、污染特征、監(jiān)測方法庫；地理、氣候信息庫；危險物質(zhì)在空氣、水、土壤介質(zhì)中擴散的模式庫等。    

（2）聯(lián)網(wǎng)查詢。建立與市內(nèi)各縣應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)的溝通渠道。及時了解與應(yīng)急監(jiān)測有關(guān)的最新信息。    

5.5資料保障    

（1）全縣危險源的調(diào)查資料。凡本縣生產(chǎn)、使用、運輸、銷售、保管、產(chǎn)生、排放列入危險品目錄物質(zhì)的單位、部門、團體、家庭、個人的資料，其內(nèi)容應(yīng)包括所處的位置、危險品的名稱、危險品的數(shù)量。如有變化及時報告。    

（2）最新的氣象、水文資料。每天收集錄入的天氣預(yù)報信息，必須包括當(dāng)天的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓和降水情況。及時準(zhǔn)確掌握本地主要河流、地面涇流的變化情況。    

6、后期處置    

6.1善后處理    

環(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織專家    

對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。    

6.2保險    

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，可能引起環(huán)境污染的    

企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責(zé)任險或其他險種。鼓勵為環(huán)境應(yīng)    

急工作人員辦理意外傷害保險。    

7、附則    

7.1名詞解釋    

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及受意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。    

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。    

環(huán)境應(yīng)急：針對突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。    

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。    

應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的事件活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織的聯(lián)合演習(xí)。    

7.2預(yù)案更新    

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，縣環(huán)保局應(yīng)根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《阜新市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《彰武縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，及時修訂完善本預(yù)案，并報縣政府批準(zhǔn)實施。    

7.3獎勵和責(zé)任追究    

  獎勵    

在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：      

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；    

（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；    

（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；    

（4）有其他特殊貢獻的。    

責(zé)任追究    

在環(huán)境污染事件應(yīng)急救援過程中，有下列情形之一的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，視其情節(jié)和危害后果，對有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：    

（1）不認真履行環(huán)保法律法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；    

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；    

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；    

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；    

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；    

（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進行破壞活動的；    

（7）散布謠言、擾亂社會秩序的；    

（8）其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。    

7.4制定與解釋    

本預(yù)案由縣環(huán)保局會同縣政府有關(guān)部門制定，由縣環(huán)保局負責(zé)解釋。    

7.5預(yù)案實施時間    

    本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。