日期： 2012-11-23 瀏覽量：328 文字大小： 大 中 小
1 總則
1．1 目的
根據(jù)火災(zāi)突發(fā)事故應(yīng)急處置的需求，對我縣現(xiàn)有的公安消防機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源和信息渠道進(jìn)行有效整合，建立全縣突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的應(yīng)急救援綜合能力。
1.2 適用范圍
適用于彰武縣境內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故。
1.3 工作原則
1.4 預(yù)案編制依據(jù)
《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《公安消防部隊執(zhí)勤條令》、《彰武縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.5 彰武縣行政區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故現(xiàn)狀
行政區(qū)內(nèi)中小學(xué)校密集，人員公共聚集場所較多，各類會展和演出活動頻繁，易發(fā)生群死群傷等重、特大災(zāi)害事故;農(nóng)村農(nóng)戶居住環(huán)境易燃物較多，易燃易爆化學(xué)品存放和運(yùn)輸較多。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 彰武縣突發(fā)火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組:(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)由彰武縣政府副縣長任組長，縣公安局局長任副組長，縣消防大隊全體成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。職責(zé):執(zhí)行法律、制訂預(yù)案、檢查督導(dǎo)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;研究確定全縣突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的重大決策和命令下達(dá);部署和總結(jié)年度突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作任務(wù);指揮決定突發(fā)火災(zāi)事故重要事項，并檢查落實情況。在發(fā)生一級火災(zāi)事故時，決定啟動總體預(yù)案，并實施組織指揮;承擔(dān)其它應(yīng)急救援工作。
縣消防大隊指導(dǎo)員任總指揮，縣消防大隊大隊長任副總指揮。職責(zé): 及時掌握災(zāi)害事故變化情況，制定作戰(zhàn)行動方案，調(diào)配作戰(zhàn)力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；組織現(xiàn)場通信保障工作，保證通信暢通；組織現(xiàn)場供水、切斷現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的電力，可燃?xì)怏w和液體的輸送；根據(jù)現(xiàn)場情況，確定警戒區(qū)范圍，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員和物資，下達(dá)建(構(gòu))筑物破拆命令；調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)葐挝粎f(xié)同作戰(zhàn)。需要時可報告縣政府調(diào)集武警中隊和縣級應(yīng)急隊伍參戰(zhàn)。
2.2 隊伍任務(wù)
第一響應(yīng)力量由縣消防大隊組成，主要任務(wù)是對事故危害進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)測、估算、報知；進(jìn)行事故應(yīng)急救援；協(xié)同事故單位迅速控制危害源，營救人員；撲救火災(zāi)事故，協(xié)同事故單位營救人員和進(jìn)行處置。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)院對事故現(xiàn)場受害人員的急救和后送治療，必要時在現(xiàn)場開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所；防疫部門負(fù)責(zé)防疫監(jiān)測、咨詢等。
縣交通部門負(fù)責(zé)組織人員和車輛。任務(wù)是運(yùn)送疏散人員，輸送傷者及救援物資，轉(zhuǎn)運(yùn)物品。
縣公安局交警大隊、治安大隊及轄區(qū)派出所。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時交通疏導(dǎo)和主要目標(biāo)的警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，必要時實施交通管制。
縣城建局、水利局、供電局等部門主要任務(wù)是協(xié)助消防隊實施搶險搶修行動，配合救援隊伍控制危害源。
縣通信部門和消防大隊通信組主要任務(wù)是保障應(yīng)急救援時有線、無線通信的暢通，保障指揮部行動指令的有效傳達(dá)。
縣氣象局主要任務(wù)是及時提供救援現(xiàn)場的氣象參數(shù)。
縣食品藥品監(jiān)督管理局主要任務(wù)是提供足量的救治受傷、中毒人員用的藥品、器具。
后勤保障由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署。
指揮部可根據(jù)需要調(diào)動武警中隊支援。
3 預(yù)測、預(yù)警
3.1 信息傳送和報告
縣消防大隊負(fù)責(zé)信息收集報告，對火災(zāi)事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織編寫上報。
3.2 信息報送時限
三級和二級突發(fā)火災(zāi)事故的信息，要在12小時內(nèi)上報到領(lǐng)導(dǎo)小組和市公安消防支隊;一級突發(fā)火災(zāi)事故的信息，要在事件發(fā)生后11小時內(nèi)上報市消防支隊和領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)詳細(xì)信息根據(jù)調(diào)查和處置工作進(jìn)展隨時續(xù)報。
信息報送: 火災(zāi)事故發(fā)生后縣消防大隊在報告市消防支隊和領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，對可能造成嚴(yán)重社會影響的信息要嚴(yán)格保密，控制信息傳送范圍。要對收到的信息認(rèn)真審核和全面詢問，確保信息的準(zhǔn)確性和真實性。
3.3 預(yù)警級別發(fā)布
特大火災(zāi)：具有下列情形之一的火災(zāi)為特大火災(zāi)：死亡十人以上(含本數(shù)，下同);重傷二十人以上;死亡、重傷二十人以上;受災(zāi)戶五十戶以上;直接財產(chǎn)損失一百萬以上。
重大火災(zāi)：具有下列情形之一的火災(zāi)為重大火災(zāi)死亡三人以上(含本數(shù)，下同);重傷十人以上;死亡、重傷十人以上;受災(zāi)戶三十戶以上;直接財產(chǎn)損失三十萬以上。
一般火災(zāi)；不具備前列兩項情形的火災(zāi)為一般火災(zāi)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.2 響應(yīng)程序
發(fā)生突發(fā)火災(zāi)事故，縣消防大隊接到報警后，立即按照火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;組織實施搶險救援和處置行動，及時控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。在開展滅火救援的同時，對事故發(fā)生地進(jìn)行封閉，開展調(diào)查。如果事故性質(zhì)嚴(yán)重，危害較大，且對其發(fā)展蔓延難以有效控制時，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時將有關(guān)情況直報縣人民政府。
4.3 指揮程序
以縣消防大隊為主導(dǎo)，政府相關(guān)部門協(xié)同配合，根據(jù)現(xiàn)場緊急處置工作需要，成立火災(zāi)現(xiàn)場指揮部并提供現(xiàn)場指揮部運(yùn)作的相關(guān)保障(信息、通信、治安等)。
主要任務(wù):根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織指揮參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的備單位的行動，迅速控制或切斷事故反應(yīng)鏈，把損失降到最低限度；實施屬地管理，加強(qiáng)治安管理和交通保障，做好人員疏散和安置工作，安撫民心、穩(wěn)定群眾；協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查工作，防止出現(xiàn)事故“放大效應(yīng)”或次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)社會正常秩序；及時掌握和報告重要情況，將緊急處置情況報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組和市消防支隊。
指揮級別: 按照突發(fā)火災(zāi)事故預(yù)警級別確定。一級突發(fā)火災(zāi)事故，由領(lǐng)導(dǎo)小組和縣消防大隊組成現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在突發(fā)火災(zāi)事故現(xiàn)場周邊適當(dāng)?shù)奈恢谩，F(xiàn)場指揮部周圍要部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入工作部位。
4.4 信息報遣
媒體監(jiān)管與協(xié)調(diào)。發(fā)生突發(fā)火災(zāi)事故后，領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)火災(zāi)事故影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評論或事件公告。有關(guān)新聞稿件統(tǒng)一由縣委宣傳部負(fù)責(zé)審核。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
處置情況報告。突發(fā)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)適時組織事件調(diào)查。對二級以上突發(fā)火災(zāi)事故做出應(yīng)急處置情況報告，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位的工作情況，要通過相應(yīng)的機(jī)構(gòu)上報領(lǐng)導(dǎo)小組。
5 后期處置
5.1 善后處理
縣消防大隊組織有關(guān)部門對事故的影響范圍進(jìn)行評估、核實損失情況，并對應(yīng)急處置工作的綜合情況進(jìn)行匯總，成材料上報上級有關(guān)部門。
5.2 調(diào)查、總結(jié)
突發(fā)火災(zāi)事故處置完成后，立即組織開展火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，分清事故責(zé)任，并提出處理意見，并組織對事故處置情況進(jìn)行戰(zhàn)評總結(jié)。
6 保障措施
在救援行動中，需要緊急調(diào)用其他救援物資和裝備時，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排負(fù)責(zé)。縣消防大隊負(fù)責(zé)聯(lián)系生產(chǎn)廠家和消防設(shè)備公司，保證救援行動所需消防裝備、滅火劑、油料和特種救援器材(配件)等消耗品以及通訊設(shè)備的供應(yīng)。
7 宣傳、培訓(xùn)
7.1 公眾宣傳教育
縣消防大隊和各有關(guān)職能部門要積極組織大型宣傳活動，向?qū)W校、街道社區(qū)群眾宣傳突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急對策、處置知識和自救常識。有組織、有計劃地為群眾提供相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。
7.2 培訓(xùn)
縣大隊要定期組織開展消防專業(yè)知識、法律法規(guī)和應(yīng)急處置培訓(xùn)班，確保應(yīng)急處置工作高效有序地開展；要增加投入，加強(qiáng)對滅火救援隊伍的專業(yè)技能、自我保護(hù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援的實戰(zhàn)能力。
8 附則
8.1 預(yù)案的制定與解釋
預(yù)案由彰武縣消防大隊負(fù)責(zé)制定和解釋。
8.2 預(yù)案的實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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