2016年彰武縣人民政府工作報告
縣長 劉江義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實干，回首“十二五”成果豐碩
五年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，在創(chuàng)新中突破發(fā)展，在拼搏中務(wù)實奮進(jìn)，在改革中砥礪前行，奠定了加快振興的堅實基礎(chǔ)，開創(chuàng)了富民強(qiáng)縣的嶄新局面。
過去五年，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)
累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值551.4億元，是“十一五”的2.6倍，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)261.5億元、126.2億元和163.7億元，是“十一五”的2.3倍、4倍和2.7倍；累計完成固定資產(chǎn)投資425.8億元，是“十一五”的2倍；累計完成一般公共預(yù)算收入37.9億元，是“十一五”的4.4倍；農(nóng)村常住居民可支配收入由6100元增加到9800元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到21500元。
過去五年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實
強(qiáng)化招商引項目，做大集群擴(kuò)總量，形成林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、新能源、硅砂多點支撐的工業(yè)格局。累計舉辦大型招商推介活動40余次，投產(chǎn)千萬元以上生產(chǎn)經(jīng)營項目186個，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長28.2%。省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展成為東北最大的板材家居產(chǎn)地，培育出賽斯木門、格美特家具等一批知名品牌，五年累計入駐企業(yè)83戶、實現(xiàn)產(chǎn)值265億元。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套面積達(dá)到3平方公里，輝山乳業(yè)初步構(gòu)筑集奶牛飼養(yǎng)、屠宰加工、乳品生產(chǎn)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。沈彰工業(yè)園管理體制、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步明確，累計完成固定資產(chǎn)投資12.5億元，項目承載平臺初步搭建。硅砂產(chǎn)業(yè)知名度和產(chǎn)品科技含量大幅提升，鑄造砂國內(nèi)市場份額擴(kuò)大3倍。能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，油田累計開采原油5.5萬噸，光伏項目開發(fā)加快，風(fēng)電裝機(jī)容量位居全省前列。我縣連續(xù)五年被評為市“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先進(jìn)單位”、“項目建設(shè)先進(jìn)單位”。
過去五年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造精品、擴(kuò)大產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。建設(shè)沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶62.5萬畝、滴灌節(jié)水87.4萬畝，打造優(yōu)質(zhì)果品、設(shè)施農(nóng)業(yè)等精品項目區(qū)106個，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)民人均增收1600元。畜牧強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)93個，畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)比重達(dá)80%以上，連續(xù)八年被評為“全國生豬調(diào)出大縣”。在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記整縣試點，流轉(zhuǎn)土地50萬畝，全縣種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)事龍頭企業(yè)分別達(dá)到660戶、2514個、36個、44戶。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件明顯改善，累計投入27億元，完成造林綠化、草原沙化治理、水土保持、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等重點工程37項，森林覆被率、農(nóng)機(jī)化水平分別達(dá)36.1%、83.2%。我縣榮獲全國“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”和全省“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范縣”、“造林綠化先進(jìn)縣”、“農(nóng)建大禹杯”等稱號。
過去五年，城市布局明顯優(yōu)化
堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，編制完成縣城總體規(guī)劃和宜居鄉(xiāng)村、城市排水防澇等專項規(guī)劃。加快地產(chǎn)開發(fā)，改造棚戶區(qū)3121戶，建成悅瀾灣、金桂園等精品小區(qū)19個，開發(fā)總面積220萬平方米，是“十一五”末的2.8倍。夯實基礎(chǔ)設(shè)施，建成沈彰大道等干線公路402公里，通村公路實現(xiàn)全覆蓋，交通建設(shè)累計投入10.6億元，是“十一五”的2.6倍。完成環(huán)路改造，新改建城區(qū)道路20條，凈增5萬平方米，鋪設(shè)給排水、供熱、供氣管線123公里，城區(qū)人均綠地、廣場面積分別是“十一五”的4.7倍、1.8倍。強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，累計投入3億元，實施了省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程；強(qiáng)化了衛(wèi)生保潔、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、便民交通管理和公共秩序維護(hù)，累計投入2600萬元，新增城市衛(wèi)生、消防等專用特種車輛70臺套，城鄉(xiāng)居民生活條件大幅提升。我縣被評為全國“新型城鎮(zhèn)化試點縣”和全省“農(nóng)村公路管理先進(jìn)縣”。
過去五年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)
內(nèi)強(qiáng)設(shè)施，外引業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)體系加快構(gòu)建。社會消費(fèi)品零售總額累計完成74億元，年均增長11.6%，發(fā)展限上企業(yè)54戶。以鼎信財富廣場、豪德商貿(mào)物流城等為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，以奉泰國際等為代表的酒店餐飲業(yè)，以連鎖配送、汽貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)為主的新興服務(wù)業(yè)日益繁榮。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，新改建金桂園、馮家等城鄉(xiāng)市場6個，引進(jìn)電商平臺，建成農(nóng)村配送中心9家、便民店1010家，覆蓋城鄉(xiāng)的市場體系不斷完善。改造旅游設(shè)施，擴(kuò)大旅游宣傳，累計投入1億元，建成景區(qū)道路60.7公里，新增星級農(nóng)家樂16家。增設(shè)金融保險機(jī)構(gòu)10家，累計投放貸款120億元。我縣被評為“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
過去五年，社會事業(yè)和諧進(jìn)步
累計投入民生工程資金96億元，占財政支出的82.6%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。操場、校車、營養(yǎng)餐、班班通和學(xué)生資助五大工程走在全省前列，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校29所、幼兒園49所、農(nóng)村少年宮10個，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；基層醫(yī)療衛(wèi)生、村級文體廣場、農(nóng)村有線電視、社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房20家、村衛(wèi)生室184家，新設(shè)健身器材2000臺套。民生保障全面加強(qiáng)。新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98%、99%，企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金累計征繳8.5億元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象救助標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上；低收入貧困人口減少8.7萬人，公開招聘事業(yè)編人員633名，實名制就業(yè)2.5萬人，完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)12個。社會秩序和諧穩(wěn)定。勞動關(guān)系和諧企業(yè)逐年增加，信訪、治安案件明顯減少，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。我縣被評為全國“群眾體育先進(jìn)縣”、“村務(wù)公開民主管理示范縣”和全省“平安示范縣”、“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”、“老科協(xié)工作先進(jìn)單位”。
過去五年，執(zhí)政能力全面提升
堅持群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實”，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。自覺接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，建立人大代表會中意見承辦和反饋機(jī)制，辦結(jié)人大議案建議384件、政協(xié)提案208件。深化政府職能、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村聯(lián)絡(luò)員制度，撤并政府機(jī)構(gòu)11個，調(diào)整和取消行政職權(quán)174項。推進(jìn)政務(wù)信息公開，暢通群眾訴求渠道，累計受理政務(wù)公開、民心網(wǎng)、公開電話1142件。堅持開源節(jié)流，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均遞減8%。群團(tuán)組織和省市直各單位都為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣上下負(fù)重拼搏，銳意進(jìn)取，以新舉措適應(yīng)新常態(tài)，以穩(wěn)增長應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在攻堅中抓出了新亮點，在實干中拼出了新希望，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成105億元，一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成4.5億元，固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成51億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成70億元，招商引資到位資金預(yù)計完成35億元。
項目建設(shè)扎實推進(jìn)。建立重大項目庫管理平臺和政府投資項目儲備庫，編制完成政府投資項目三年滾動計劃，全年新開工千萬元以上項目70個、竣工50個。通遼連接京沈客專快速鐵路工程開展前期，我縣交通體系更趨完備，節(jié)點地位更加凸顯；輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目奶粉廠部分工程主體完工，牧合家二期實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年竣工；豪德商貿(mào)物流城投入運(yùn)營，農(nóng)貿(mào)物流中心主體完工；盈田工業(yè)地產(chǎn)具備入駐條件；聯(lián)信金瑩、森化二期等一批續(xù)建項目竣工投產(chǎn)，華能光伏二期、三峽光伏二期等一批能源項目開工建設(shè)，南康家具園、草炭深加工等一批簽約項目加快推進(jìn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。遏制經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、銀企對接、人才招聘、市場開拓等措施，累計為企業(yè)解決實際問題121件、協(xié)調(diào)資金7.2億元。做強(qiáng)骨干企業(yè)，推進(jìn)了賽斯木業(yè)掛牌上市，五洲豐肥業(yè)、牧合家牛業(yè)和優(yōu)品飼料企業(yè)產(chǎn)值突破5億元，格美特家具等5戶企業(yè)實現(xiàn)主輔分離，硅砂企業(yè)覆膜砂產(chǎn)能擴(kuò)大2.3倍。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，與中國鑄協(xié)、武漢理工等行業(yè)協(xié)會、科研院所開展了戰(zhàn)略合作，全年實施技改項目17個。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。戰(zhàn)勝旱災(zāi)，取得抗災(zāi)自救階段性勝利。完成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶34萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得突破，完成新建7000畝，建成睿洋黑果藍(lán)莓、富鄉(xiāng)村櫻桃等企業(yè)帶動型，五峰亂山子、豐田雙龍等鎮(zhèn)村主導(dǎo)型，紅星合作社、寶盈家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體領(lǐng)辦型精品項目區(qū)54個，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4處，示范引領(lǐng)作用明顯。積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，辦理抵押登記業(yè)務(wù)779筆，發(fā)放貸款8900萬元，為農(nóng)村金融注入新活力。畜禽規(guī)模不斷壯大，新改建標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)23個，畜禽飼養(yǎng)量提高7.6%，改良牲畜21.7萬頭（只），新建無害化處理點23處。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件加快改善，完成人工造林13.2萬畝、滴灌節(jié)水12.4萬畝、草原沙化治理4萬畝、保護(hù)性耕作100萬畝，啟動了柳河防洪治理工程。
人居環(huán)境日益改善。地產(chǎn)開發(fā)加快推進(jìn)，金桂園四期、金源榮城等5個項目順利竣工，房地產(chǎn)銷售面積20萬平方米。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，完成國道101、304和省道彰桓線大中修工程145公里，順利通過國檢驗收；新改建城區(qū)道路10條、給排水管線16.2公里、換熱站3處，完成路肩硬化5.6萬平方米，栽植喬木3000株。城鄉(xiāng)管理全面加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城，清除城區(qū)垃圾5萬噸、違章建筑87處，規(guī)范了三輪車管理，清理違法營運(yùn)三輪車約1500臺，開通了阿爾鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化公交線路；宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，清理“三堆”萬余處，新修邊溝220公里、垃圾收集池7000個，安裝路燈1155基，打造美麗鄉(xiāng)村5個，綜合排名位居全市前列。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。培育商貿(mào)龍頭，紅星美凱龍綜合體、彰北物流園項目加快推進(jìn)。遼蒙經(jīng)貿(mào)博覽會成功舉行。發(fā)展新興業(yè)態(tài)，對接跟進(jìn)了阿里巴巴、中國網(wǎng)庫等一批電商企業(yè)，全縣冷庫倉儲能力達(dá)11萬立方米。加快市場建設(shè)，完成雙廟等3個農(nóng)貿(mào)市場改造。完善景區(qū)功能，實施了大清溝設(shè)施改造，成功舉辦巨龍湖冬捕節(jié)、金秋采摘節(jié)、粽情彰武端午節(jié)等活動，千佛山景區(qū)晉升國家3A級，大清溝國家級沙漠公園通過專家評審。
財稅金融提質(zhì)增效。執(zhí)行積極的稅收政策，切實提升質(zhì)量，做實財力，完成一般公共預(yù)算收入4.5億元，其中稅收收入3.36億元，主體稅種占比增長23.9%，非稅占比下降3.4%。實行穩(wěn)健的財政政策，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算管理，科學(xué)統(tǒng)籌資金，強(qiáng)化開源節(jié)流，在經(jīng)濟(jì)困難期有力保障了民生支出和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。實施靈活的金融政策，置換政府債務(wù)5.2億元，協(xié)調(diào)各類貸款18億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
社會事業(yè)全面發(fā)展。九件實事全面完成。建成農(nóng)村飲水安全工程38處；改造農(nóng)村危房1360戶；完成城西出口拓寬改造；新修農(nóng)村公路355公里；啟動27所公辦幼兒園兒童營養(yǎng)餐補(bǔ)助；實現(xiàn)農(nóng)村有線電視數(shù)字化入戶2萬戶；取締城區(qū)燃煤鍋爐25家；完成義務(wù)教育音樂教室30個；城區(qū)公鐵立交納入快速鐵路工程。教科文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建學(xué)校宿舍樓、食堂、幼兒園17所；成功舉辦六運(yùn)會和首屆沙漠趣味運(yùn)動會；縣醫(yī)院主體完工，縣疾控中心綜合樓投入使用，批準(zhǔn)設(shè)置頤康醫(yī)院等3家民營專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)；新建社區(qū)辦公用房4133平方米；建成縣兒童福利院；建立了“三證合一、一照一碼”登記制度，組建了不動產(chǎn)登記局。社保體系日趨完善。實施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，在職人員工資人均增長460元，公積金繳存比例提高3%，城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高至1萬元。新增社保擴(kuò)面5.6萬人，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4200人。社會穩(wěn)定不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，處理信訪案件1460件，全年無食品藥品安全事故發(fā)生。
各位代表，回首過去，我們步履堅實；展望未來，我們信心滿懷。過去五年的政府工作，直面了困難與壓力，付出了艱辛與汗水，收獲了成功與喜悅，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出調(diào)速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。成績的取得，源自于縣委的統(tǒng)領(lǐng)全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣上下的務(wù)實苦干、奮力拼搏。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持彰武經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更應(yīng)該看到工作中存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量過小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、動力不足；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，服務(wù)業(yè)占比不高；三是對外開放步伐緩慢，項目引進(jìn)和儲備不足，特別是缺乏牽動力強(qiáng)的大項目、好項目；四是財政收入規(guī)模小，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，收支矛盾突出；五是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意之處。以上問題，我們將在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，繪就“十三五”壯美藍(lán)圖
各位代表，未來五年是充滿挑戰(zhàn)的拼搏奮斗期，是凝聚希望的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是跨越崛起的黃金發(fā)展期。我們要牢牢把握改革的新任務(wù)、工作的新要求、群眾的新期盼，勵精圖治，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行三嚴(yán)三實，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，以加快發(fā)展、做大總量為第一要務(wù)，以改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為第一動力，以招商合作為第一抓手，以項目建設(shè)為第一載體，以質(zhì)量提升為第一保障，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建和諧彰武，全面建成小康社會。
今后五年，我們要實現(xiàn)的總體目標(biāo)是：
堅持工業(yè)富縣，建設(shè)實力彰武。突出優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體，推進(jìn)項目向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向高端延伸。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速裂變擴(kuò)張，培育板材家居、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩個百億產(chǎn)業(yè)集群，做大沈彰工業(yè)園食品加工產(chǎn)業(yè)；提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，打造全國鑄造用砂基地和遼蒙硅砂內(nèi)陸港；做大能源產(chǎn)業(yè)，加快風(fēng)能、光能、煤炭、石油和草炭開發(fā)，建成百萬千瓦能源城。到2020年，工業(yè)增加值年均增長9.2%。
堅持農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)富裕彰武。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革作為強(qiáng)農(nóng)富民根本舉措，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)集約化、市場化和農(nóng)民組織化水平，著力打造綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、特色農(nóng)業(yè)示范基地和沈陽城市群后花園。到2020年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.3%，農(nóng)村常住居民可支配收入比2010年翻一番，推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的兩大轉(zhuǎn)變。
堅持商貿(mào)活縣，建設(shè)開放彰武。實施外向牽動戰(zhàn)略，推動全民招商，加速項目、資金、人才、技術(shù)等資源向我縣匯流集聚，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次大開放格局。以大交通發(fā)展大物流，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。統(tǒng)籌產(chǎn)地物流、中轉(zhuǎn)物流，建設(shè)物流園區(qū)，依托商貿(mào)實體，做大服務(wù)商圈，打造遼蒙區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心；壯大專業(yè)市場，加速信息融合，健全以城區(qū)市場為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為輻射、電子商務(wù)為紐帶的現(xiàn)代化市場體系。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.5%。
堅持生態(tài)立縣，建設(shè)宜居彰武。秉承綠色環(huán)保理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明，注重節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，實施北部生態(tài)屏障工程和環(huán)城綠化帶工程，到2020年，森林覆被率、城區(qū)綠化率分別達(dá)到37.1%、31%，傾力打造生態(tài)之城。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面提升城市品位，規(guī)劃建設(shè)縣城大外環(huán)、遼西北供水彰武配套工程和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套工程，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市，到2020年，城市核心區(qū)面積達(dá)到20平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，傾力打造宜居之城。
堅持依法治縣，建設(shè)和諧彰武。以民主法制、綜合治理和社會穩(wěn)定為主的平安縣建設(shè)取得新進(jìn)展，以扶貧、養(yǎng)老、就業(yè)為主的社會保障體系不斷完善，以教育、衛(wèi)生、文化為主的社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系更加健全。到2018年，國標(biāo)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，到2020年，建成食品安全放心縣，人人享有基本社會保障，人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
堅持人才興縣，建設(shè)創(chuàng)新彰武。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化技能型人才輸出，辦好職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善人才選拔和激勵機(jī)制，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)實用人才，引進(jìn)緊缺人才，營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動發(fā)展的持久動力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地、科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)的主力軍作用，鼓勵機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
三、鎖定目標(biāo)，開拓進(jìn)取，譜寫“十三五”精彩開篇
各位代表，2016年是“十三五”的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是本屆政府的攻堅之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)在條件發(fā)生一系列趨勢性變化，呈現(xiàn)出速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，我縣雖然面臨經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但更具備加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢，只要我們匯集正能量，提振精氣神，就一定能在新一輪發(fā)展中干在實處、走在前列！
我們確定的工作目標(biāo)是：
──地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)113億元，同比增長7.6%；
──全口徑工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)120億元，同比增長9.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)75億元，同比增長7.1%；
──農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)113億元，同比增長7.6%；
──般公共預(yù)算收入實現(xiàn)4.63億元，同比增長3%；
──固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)56.1億元，同比增長10%；
──社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)18.5億元，同比增長8.2%；
──招商引資到位資金實現(xiàn)42億元，同比增長20%；
──出口創(chuàng)匯實現(xiàn)3300萬美元，同比增長10%；
──農(nóng)村常住居民可支配收入實現(xiàn)10440元，同比增長6.5%；
──城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)22400元，同比增長4.2%。
為完成上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下八方面工作：
（一）做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)新型工業(yè)化
加快園區(qū)突破。以省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為核心，推進(jìn)板材家居基地建設(shè)，突出實木家具、智能家居、裝備制造等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化盈田工業(yè)地產(chǎn)項目招引；促進(jìn)南康家具園、沈達(dá)二期等項目開工建設(shè)，品牌家具園等項目簽約落地，引導(dǎo)企業(yè)鏈?zhǔn)饺腭v、組團(tuán)加盟，全年新開工項目6個，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。以東六基地為載體，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目向基地集聚，推進(jìn)天潤食品加工等6個項目開工建設(shè)；堅持多渠融資，新增基礎(chǔ)設(shè)施配套面積1.7平方公里。以食品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展沈彰工業(yè)園，推進(jìn)恒源中藥等6個項目開工建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資5億元。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)硅砂產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)化、系列化、品牌化發(fā)展，著力壯大龍頭企業(yè)，招引重大項目和知名品牌，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，建立集開采、加工和物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系。做大新能源產(chǎn)業(yè)，力爭三峽新能源二期和華能光伏二期、三期項目并網(wǎng)發(fā)電，華電金山風(fēng)電、遼能投光伏項目開工建設(shè)，加速新能源示范縣建設(shè)進(jìn)程。
強(qiáng)化項目攻堅。把項目建設(shè)作為增強(qiáng)后勁、培植財源的有效載體，全年完成五千萬元以上新開工項目35個。推進(jìn)輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目，力爭奶粉廠主體完工，牧合家二期投產(chǎn)達(dá)效，沼氣及光伏發(fā)電項目開工建設(shè)；力爭紅星美凱龍部分投入運(yùn)營。加快五洲豐泥炭有機(jī)肥、博發(fā)食品二期等在建項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)光大科技示范園、安信彩印包裝等在談項目簽約落地，依靠項目建設(shè)穩(wěn)定投資增長。
狠抓企業(yè)運(yùn)行。盤活存量，引進(jìn)增量，擴(kuò)大總量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效。實行企業(yè)包保制度，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，引導(dǎo)企業(yè)合資合作，推進(jìn)森化木業(yè)、金禾實業(yè)等企業(yè)掛牌上市，支持禾豐農(nóng)業(yè)等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，努力把企業(yè)做大、產(chǎn)品做精、效益做好，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)3戶，規(guī)模企業(yè)常態(tài)化開工率90%以上。加快企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐，全年完成國有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制4戶，力爭三年17戶全部完成。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)行業(yè)研發(fā)檢測平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊，加快向高端化發(fā)展，實施千萬元以上技改項目20個，爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，增強(qiáng)核心競爭力。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
促進(jìn)地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)化老城區(qū)，發(fā)展南城區(qū)，拉伸城市空間。重點推進(jìn)紅美公館、恒廈二期等一批精品小區(qū)建設(shè)，加快檢察院南側(cè)和南城區(qū)規(guī)劃地塊開發(fā)。有效調(diào)控房地產(chǎn)市場，盤活存量房，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值20億元。積極爭創(chuàng)“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善通行條件，舉全縣之力完成通遼連接京沈客專快速鐵路工程征地拆遷，確保下半年開工建設(shè)；實施新老城連接線工程，完成燈塔路、老城街等5條道路改造和沈彰大道、北環(huán)路等路肩硬化，改造省道庫二線、彰桓線56公里，修建農(nóng)村公路410公里，開通后新秋城鄉(xiāng)一體化公交線路。完善城鄉(xiāng)設(shè)施，全面推進(jìn)城市供水工程，完成城南排水管網(wǎng)建設(shè)，實施熱源廠擴(kuò)容、縣城污水處理廠改擴(kuò)建工程，啟動環(huán)城綠化和農(nóng)村“四小工程”，新建城區(qū)水沖公廁10座、換熱站3處，安裝路燈484基，栽植喬木2800株。
規(guī)范城鄉(xiāng)管理。鞏固省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，著力抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、單位庭院等常態(tài)化管理和居民小區(qū)、建筑工地、園林綠化等精細(xì)化管理；探索智慧城市管理模式，著力抓好城市運(yùn)行系統(tǒng)信息化管理。深入實施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)三年村內(nèi)道路改造計劃，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場3座、垃圾填埋點8處，投入垃圾收轉(zhuǎn)車117臺，建成美麗鄉(xiāng)村12個，建立宜居鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境長治久美。
（三）圍繞強(qiáng)農(nóng)富民，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
深入推進(jìn)示范帶建設(shè)。整合財力，集成技術(shù)，創(chuàng)新機(jī)制，加快示范帶建設(shè)向更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)、更多效益方向提升，建成規(guī)模種植、特色作物、優(yōu)質(zhì)果品等精品項目區(qū)60個，完成建設(shè)面積33萬畝。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、地下經(jīng)濟(jì)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)土地確權(quán)登記成果應(yīng)用，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，推廣“三權(quán)”抵押貸款模式，激增“三農(nóng)”發(fā)展活力。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化程度。依托新型合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，做大特色種植基地；依托輝山等龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。扶持和引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)事龍頭企業(yè)6戶、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社30個、家庭農(nóng)場10個；大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，打造雜糧、薯類、果蔬等地方品牌，在農(nóng)與工、產(chǎn)與銷、企與戶的有效鏈接上取得實質(zhì)性進(jìn)展。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筑牢生態(tài)屏障，完成人工造林12萬畝、封山育林4萬畝，加大工程管護(hù)力度，鞏固造林綠化和草原沙化治理成果。改善基礎(chǔ)條件，完成水土保持1.4萬畝、滴灌節(jié)水2萬畝、水庫除險加固2座、土地整理5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7萬畝。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣秸稈還田、深松作業(yè)等技術(shù)，完成機(jī)械化收獲160萬畝、深松整地60萬畝。
（四）活躍商貿(mào)流通，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
做大商貿(mào)物流。統(tǒng)籌老城商圈，推動中匯商業(yè)城投入運(yùn)營，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、專賣直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，打造縣城商業(yè)中心集聚區(qū)。做活物流經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)彰北物流園起步區(qū)、鴻嘉物流園和章古臺硅砂物流園，大力發(fā)展以硅砂、糧食為主的產(chǎn)地物流，以煤炭、木材為主的中轉(zhuǎn)物流，以果蔬、肉類為主的冷鏈物流，打造城北服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建直通沈陽、連接蒙東的物流中轉(zhuǎn)站。培育新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)電商企業(yè)，搭建電商平臺，加速城鄉(xiāng)布點，重點發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，繁榮現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。
完善市場體系。優(yōu)化市場布局，推進(jìn)豪德農(nóng)貿(mào)物流中心投入運(yùn)營，積極引導(dǎo)零散商戶集中入駐，打造遼西具有影響力的農(nóng)貿(mào)大市場。健全農(nóng)村市場，規(guī)范管理秩序，提升哈爾套農(nóng)貿(mào)、啟用雙廟集貿(mào)、完善馮家農(nóng)貿(mào)等交易市場，做大家居、建材、汽貿(mào)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)市場，不斷活躍居民消費(fèi)。實施“新網(wǎng)工程”，加快農(nóng)超對接，新建配送中心2家、農(nóng)資超市20家。
加快旅游開發(fā)。加大包裝推介，對接意向企業(yè)，推進(jìn)大清溝、千佛山等景區(qū)整體開發(fā)，全力打造“沙地奇觀、養(yǎng)生福地”旅游品牌。積極申報四合城國家級沙漠公園、那木斯萊國家級濕地公園，規(guī)劃建設(shè)興隆山落仙小鎮(zhèn)等近郊旅游景點。把旅游要素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展星級農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)體驗游，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，著力打造沈陽都市圈休閑養(yǎng)息后花園。
（五）強(qiáng)化外引內(nèi)聯(lián)，加快推進(jìn)對外開放
推進(jìn)招商合作。借助創(chuàng)業(yè)基地承載平臺、沈彰工業(yè)園存量資源、東六基地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)招商、鏈條招商、以商招商，著力招引加工類、制造類、流通類、總部類項目入駐，切實提高項目質(zhì)量。借助全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置機(jī)遇，采取上門對接、聘用代理、主題推介等形式，主動承接京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立招商項目儲備庫和客商資源庫，提升招商精準(zhǔn)度和成功率，力爭全年引進(jìn)億元以上項目10個。
打造最優(yōu)環(huán)境。健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保、綠色通道、全程服務(wù)制度，推進(jìn)一站式辦公，實行并聯(lián)審批，精簡審批事項，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，打造零障礙、低成本、高效率的投資洼地。樹立人人都是軟環(huán)境理念，大力營造誠信為本、親商安商的社會氛圍，為外商提供最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
全力爭取扶持。搶抓國家加大扶貧開發(fā)、民生建設(shè)投入有利契機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，精心謀劃、儲備申報一批重大項目。緊緊把握國家對政府投資項目的支持政策，主動溝通對接，爭取更多的政策資金傾斜彰武。
（六）堅持開源節(jié)流，加快推進(jìn)財源建設(shè)
壯大政府財力。以應(yīng)收盡收帶動財稅增收，以提高稅收質(zhì)量增強(qiáng)可支配財力，五項主體稅種繳存比例力爭達(dá)到70%。鞏固支柱財源，培育骨干稅源企業(yè)，推進(jìn)城區(qū)土地出讓開發(fā)。加強(qiáng)各類政府基金征繳，加大非稅收入力度，加快壯大縣級財力。夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力基礎(chǔ)，完善縣鄉(xiāng)分稅體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅貢獻(xiàn)率。
規(guī)范政府支出。全面推行財政預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)審核，提高財政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加大對上級專項、惠農(nóng)補(bǔ)貼、民生資金審計監(jiān)督，提高資金使用效益，確保資金安全高效運(yùn)行。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控預(yù)算外支出，集中財力辦大事，千方百計保運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化金融管理。加快社會誠信體系建設(shè)，有效防范和化解金融風(fēng)險，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新融資模式，探索PPP融資模式，不斷擴(kuò)大直接融資占比；積極包裝創(chuàng)業(yè)項目，爭取省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持。強(qiáng)化金融服務(wù)，推進(jìn)“政銀保”涉農(nóng)貸款平臺建設(shè)，新增村級扶貧資金互助社5家，做好不良貸款清收，籌建農(nóng)商銀行。積極爭取政策支持，有效緩解政府債務(wù)壓力。
（七）重點突出民生，加快推進(jìn)社會和諧
高度關(guān)注民生。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，培養(yǎng)定向創(chuàng)業(yè)人才100名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位600個。推進(jìn)五大險種擴(kuò)面征繳，提高社會保障水平。推進(jìn)縣殯儀館和公墓主體完工，發(fā)展養(yǎng)老助殘公益事業(yè)，按照政策提高低保、五保社會保障標(biāo)準(zhǔn)，切實提升廣大群眾的獲得感和幸福感。
繁榮社會事業(yè)。全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，整合教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)理念，提升辦學(xué)質(zhì)量，籌建高中教育集團(tuán)，盤活新城學(xué)校，建設(shè)蒙中新綜合樓和職業(yè)教育實訓(xùn)基地，實施農(nóng)村特崗教師招聘計劃，完成義務(wù)教育學(xué)校書法教室建設(shè)工程。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成多元辦醫(yī)合力，加快縣醫(yī)院、疾控中心綜合樓竣工使用，實施新農(nóng)合大病救助無息貸款代理試點。落實兩孩生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動，廣泛開展全民健身，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成第十二屆村委會換屆選舉工作。
全力脫貧攻堅。探索扶貧新思路，建立脫貧新模式，加快推進(jìn)扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“六個精準(zhǔn)”，深化“五個一批”， 堅持因戶施策、分類扶持，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；倡導(dǎo)健康文明生活，改變陳規(guī)陋習(xí)，減少因病返貧，提高脫貧攻堅成效。整合行業(yè)資金，突出項目到戶、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項扶貧，強(qiáng)化省定點幫扶、市集團(tuán)幫村、駐村工作隊等社會扶貧，加速貧困人口脫貧進(jìn)程，努力提高穩(wěn)定脫貧質(zhì)量。
維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“平安縣”創(chuàng)建工作。堅持紅線意識、底線思維，落實“一崗四責(zé)”，全力抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保食品藥品安全。健全重大突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。落實涉法涉訴信訪案件導(dǎo)入法律程序制度，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)調(diào)節(jié)機(jī)制，最大限度解決群眾訴求。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提高社會管理水平。
（八）突出創(chuàng)新施政，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)
建設(shè)依法行政、科學(xué)決策的法治政府。堅持定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，貫徹執(zhí)行人大決議、決定，聽取采納政協(xié)意見、建議，高度重視并認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。嚴(yán)格依法行使權(quán)力，落實專家咨詢、社會公示、組織論證制度，提升決策水平，杜絕以言代法、以權(quán)壓法。以簡政放權(quán)為重點，全面深化各項改革，推行權(quán)責(zé)清單和政務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
建設(shè)敢于作為、勇于實踐的創(chuàng)新政府。強(qiáng)化作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力、落實就是生產(chǎn)力觀念，把抓落實作為提高政府行政效能的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)績效管理，提高工作質(zhì)量，對決定事項一抓到底、督辦事項考核到人。堅決摒棄安于現(xiàn)狀的思想、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)，用開拓的思維破解瓶頸，用創(chuàng)新的工作應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保新常態(tài)下有新作為。
建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔的責(zé)任政府。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格約談問責(zé)，嚴(yán)查違法行政。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。全面踐行“三嚴(yán)三實”，加強(qiáng)政德教育，恪守廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真落實懲治和預(yù)防腐敗的各項規(guī)定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建設(shè)勤學(xué)善謀、為民謀利的服務(wù)政府。堅持求知于書本、問計于實踐、聚智于群眾，切實提升謀全局、抓機(jī)遇、解難題的能力。以改善民生為己任，提高服務(wù)群眾能力，千方百計讓群眾得實惠，飽含深情為人民謀福祉。2016年，我們要全力為民辦好以下九件實事：一是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧1.2萬人；二是實施柳河橋加寬改造工程；三是完成柳河防洪治理工程9.8公里；四是實施鐵西快速通道工程；五是實施高山臺森林公園停車場、人行步道建設(shè)工程；六是改造農(nóng)村危房1442戶，建成城鎮(zhèn)保障性公租房134套；七是建成農(nóng)村學(xué)校宿舍樓6棟、幼兒園5所；八是建設(shè)縣傳染病醫(yī)院，啟動縣精神病院；九是建成病死動物無害化處理場。
各位代表，使命承載希望，擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)，實干鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，集中全民智慧，凝聚前進(jìn)動力，釋放發(fā)展激情，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民安康的新彰武而努力奮斗！
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