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2018年10月29日，縣長(zhǎng)楊敬忠在政府賓館二樓會(huì)議室主持召開(kāi)第十八屆縣政府第二十二次常務(wù)會(huì)議。政府常務(wù)會(huì)議組成人員李志宇、常東旭、王秀華、孫建國(guó)參加會(huì)議。

一、學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市文件精神（縣政府組成部門(mén)列席會(huì)議）

會(huì)議首先由縣長(zhǎng)楊敬忠對(duì)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)辦法>的通知》、陳求發(fā)書(shū)記在全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話以及中央掃黑除惡第3督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)和求發(fā)書(shū)記講話精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)下階段全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。    

會(huì)議指出，《地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)辦法》是黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)十分重要的政策文件，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)地方政府規(guī)范舉債、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要的指導(dǎo)意義。    

會(huì)議要求，一要控制債務(wù)總量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)禁增加新的債務(wù)，如確需增加新的債務(wù)，需報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后予以執(zhí)行。二要研究化解辦法，由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，承擔(dān)債務(wù)的各部門(mén)具體負(fù)責(zé)，合理制定還款方案化解現(xiàn)有債務(wù)。三要利用地債及PPP模式化解地方債務(wù)，對(duì)于新的民生工程，要合理利用地債、PPP模式籌資，嚴(yán)禁政府申請(qǐng)貸款，國(guó)有企業(yè)可以依法依規(guī)按程序申請(qǐng)貸款。四要嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于新發(fā)生的隱性債務(wù)，要按照《辦法》嚴(yán)肅追責(zé)，實(shí)行終身追究。    

會(huì)議要求，要嚴(yán)格落實(shí)陳求發(fā)書(shū)記重要講話精神，層層落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。由志宇同志牽頭，安監(jiān)局負(fù)責(zé)，一要開(kāi)展安全生產(chǎn)“大干60天”活動(dòng)，制定“大干60天”活動(dòng)方案，要針對(duì)全縣安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)查找問(wèn)題，明確任務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，找出存在短板，提出切實(shí)可行的具體措施。二要建立工作臺(tái)賬，對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行梳理，實(shí)行限時(shí)整改、銷(xiāo)號(hào)管理，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改不到位的，要采取嚴(yán)厲措施，從嚴(yán)從重處罰。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，突出交通安全、食品安全、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。交通局要繼續(xù)加大治超工作力度；市場(chǎng)局要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，秀華同志牽頭，重點(diǎn)做好校園食堂及校園周邊食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生；工業(yè)園區(qū)特別是鑄造企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，按照相關(guān)法律法規(guī)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)。    

會(huì)議要求，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了掃黑除惡整改階段，全縣各單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)行整改，確保達(dá)到整改效果。    

二、聽(tīng)取全縣信訪案件情況匯報(bào)（人社局、民政局、公安局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)發(fā)局、政法委、維穩(wěn)辦、應(yīng)急管理中心列席會(huì)議）

會(huì)議首先由縣信訪局副局長(zhǎng)鐔博匯報(bào)全縣信訪案件有關(guān)情況，與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。    

會(huì)議指出，信訪工作是各級(jí)黨委政府的重點(diǎn)工作，現(xiàn)階段我縣減存增控指標(biāo)下降幅度很大，但總量仍然較多，特別是越級(jí)訪等現(xiàn)象仍然存在。目前我縣本年度減存增控指標(biāo)已經(jīng)完成，但之后難度將越來(lái)越大，必須進(jìn)一步加大工作力度，維護(hù)現(xiàn)有工作成果。    

會(huì)議要求，一是繼續(xù)開(kāi)展減存增控工作。要進(jìn)一步加大工作力度，確保達(dá)到省、市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。二要在解決問(wèn)題、解決群眾合理述求上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在基層下工作，著重關(guān)注初訪問(wèn)題，避免激化矛盾，合理解決群眾述求，避免發(fā)生“小拖大”現(xiàn)象。三要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，每位副縣長(zhǎng)每周要專(zhuān)題研究一次信訪工作，找出問(wèn)題原因和解決辦法，每周要到信訪局接訪一次。信訪局要按照政府分工，每天形成一份信訪專(zhuān)報(bào)，并將信訪總報(bào)報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。要建立起化解訪機(jī)制，落實(shí)屬地原則，各單位一把手要負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要每天研究信訪工作，親自到一線接訪，解答群眾合理述求。四要做好穩(wěn)控。對(duì)于無(wú)理訪現(xiàn)象，各基層單位要負(fù)起責(zé)任，做好穩(wěn)控工作，特別是重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作，此項(xiàng)工作要提交下次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題審議。    

三、聽(tīng)取全縣農(nóng)民工工資保障工作匯報(bào)（工業(yè)局、住建局、信訪局、公安局列席）

會(huì)議首先由縣人社局局長(zhǎng)趙慶瑞匯報(bào)全縣農(nóng)民工工資保障工作有關(guān)情況，與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。    

會(huì)議指出，農(nóng)民工工資保障工作是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)要求，提高政治站位，把農(nóng)民工工資保障工作抓實(shí)抓好。    

會(huì)議要求，一要加快推進(jìn)案件辦結(jié)，對(duì)未辦結(jié)的案件和省督辦的案件要加大督辦力度，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行一案一策，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，由志宇同志牽頭，每周進(jìn)行調(diào)度，確保17個(gè)案件在12月中旬前實(shí)行銷(xiāo)號(hào)。特別是幸福小鎮(zhèn)項(xiàng)目，國(guó)土、住建、綜合執(zhí)法、信訪等部門(mén)和大冷鎮(zhèn)，要組成聯(lián)合工作組進(jìn)行督辦，要督促企業(yè)抓緊補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)齊土地出讓金，限期辦結(jié)，超期、拒不整改的要依法強(qiáng)制拆除，此項(xiàng)工作由志宇同志牽頭，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拿出整治辦法限期拆除。二要做好農(nóng)民工保障金收取工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收繳。三要嚴(yán)禁惡意討薪。對(duì)以討薪為名，實(shí)為討要工程款的要加大打擊力度。關(guān)于企業(yè)家園問(wèn)題，要立即召開(kāi)會(huì)議，對(duì)惡意拒付房款的，采取斷水、斷電、斷熱等強(qiáng)制措施，逐戶(hù)進(jìn)行排查，年底前必須解決。    

四、聽(tīng)取非洲豬瘟疫情防控工作情況匯報(bào)（市場(chǎng)局、交通局、財(cái)政局、公安局列席）

會(huì)議首先由縣畜牧局局長(zhǎng)劉國(guó)忠匯報(bào)非洲豬瘟疫情防控工作有關(guān)情況，與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。    

會(huì)議認(rèn)為，非洲豬瘟疫情防控工作是當(dāng)前全縣乃至全省的一件大事，彰武是生豬養(yǎng)殖大縣，一旦發(fā)生非洲豬瘟疫情，對(duì)全縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)將是災(zāi)難性打擊。前一階段，我縣非洲豬瘟疫情防控工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，這是全體工作人員共同努力的成果，我們必須繼續(xù)毫不松懈抓好防控工作,決不可掉以輕心，要堅(jiān)決防止出現(xiàn)疫情。    

會(huì)議要求，一要做好應(yīng)急響應(yīng)工作，各單位要嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)要求，逐項(xiàng)加以落實(shí)。二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各檢查站要嚴(yán)格落實(shí)值班值宿制度，嚴(yán)格履行程序、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)生豬運(yùn)輸車(chē)輛，要逐車(chē)檢查，逐車(chē)押運(yùn)，從源頭上做好防控。由江天同志牽頭，住建局負(fù)責(zé)城內(nèi)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的泔水等餐廚垃圾的處理監(jiān)管，實(shí)行統(tǒng)一收集處理，嚴(yán)禁泔水等餐廚垃圾喂豬。對(duì)含豬血的飼料要嚴(yán)格禁用，對(duì)使用含有豬血飼料的危害要加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)禁縣內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)使用。畜牧局和督查考核辦要做好督查。三要嚴(yán)格排查，果斷制止。對(duì)于縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)的病豬、死豬，在保留病豬、死豬血樣后，要立即撲殺，進(jìn)行無(wú)害化處理。四要做好后勤保障。志宇同志牽頭，紀(jì)委拿出意見(jiàn)做好審核，財(cái)政局具體負(fù)責(zé)，合理合規(guī)為一線人員做好后勤保障工作。由東旭同志牽頭，為全縣26個(gè)檢查站做好臨時(shí)性看護(hù)用房保障工作，財(cái)政局要做好經(jīng)費(fèi)保障。    

五、討論《彰武縣服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、文新局、教育局、公安局、民政局、交通局、郵政局、國(guó)土局、市場(chǎng)局、統(tǒng)計(jì)局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、工業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、財(cái)政金融中心、文旅中心、草畜中心、人民銀行列席）

會(huì)議首先由商務(wù)局局長(zhǎng)牛亞光匯報(bào)《彰武縣服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》起草有關(guān)情況，與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。    

會(huì)議認(rèn)為，服務(wù)業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，是構(gòu)建我縣產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐，制定《彰武縣服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，對(duì)進(jìn)一步找出我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展具有重要的意義。    

會(huì)議指出，原則同意《彰武縣服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。    

會(huì)議要求，一要對(duì)2019年和2020年任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，由商務(wù)局負(fù)責(zé)，年末前制定出2019年工作方案。二要突出重點(diǎn)。旅游業(yè)方面。結(jié)合10萬(wàn)畝草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)，包裝、推介旅游項(xiàng)目，讓全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，成為未來(lái)8至10年新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要把10萬(wàn)畝草原打造成為彰武旅游精品，輻射縣內(nèi)其他景區(qū)。運(yùn)輸業(yè)方面。江天同志牽頭，商務(wù)局負(fù)責(zé)，研究彰武物流發(fā)展，找出我縣核心物流物，各單位要加強(qiáng)研究，加強(qiáng)宣傳，未來(lái)我縣物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要向沈彰新城發(fā)展。電商方面，目前我縣電商產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，要繼續(xù)加大招商引資力度，招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，同時(shí)和京東集團(tuán)要做好對(duì)接。其他各方面也要繼續(xù)加以推進(jìn)。三要做好項(xiàng)目包裝推介，找出我縣一至兩個(gè)行業(yè)包裝成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介出去。四要做好“三爭(zhēng)取”，由發(fā)改局牽頭，積極向上爭(zhēng)取資金、政策、項(xiàng)目，制定2019年計(jì)劃，把計(jì)劃落在實(shí)處。    

六、討論《彰武縣加快推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作實(shí)施辦法》（稅務(wù)局、商務(wù)局列席）

會(huì)議首先由縣市場(chǎng)局局長(zhǎng)王軍匯報(bào)《彰武縣加快推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作實(shí)施辦法》起草有關(guān)情況，與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。    

會(huì)議認(rèn)為，《實(shí)施辦法》提出的14條具體支持政策，對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，在企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予扶持，符合我縣實(shí)際，具有切實(shí)可行的操作性。    

會(huì)議指出，原則同意《彰武縣加快推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作實(shí)施辦法》。    

會(huì)議要求，一要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，江天同志要加強(qiáng)指揮，各部門(mén)要密切配合，綜合施策。二要兌現(xiàn)政策，市場(chǎng)局要拿出意見(jiàn)兌現(xiàn)政策，金融辦負(fù)責(zé)幫助符合文件有關(guān)要求的企業(yè)申請(qǐng)貸款，取信于民。三要加強(qiáng)調(diào)度，江天同志要每周調(diào)度一次，每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，各部門(mén)要形成合力，確保完成全年任務(wù)指標(biāo)。    

七、討論《彰武縣創(chuàng)建全省文明城市工作方案》（發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、市場(chǎng)局、教育局、文新局、交通局、公安局、行政辦、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)局、彰武鎮(zhèn)列席）

會(huì)議首先由宣傳部文明辦主任張巖匯報(bào)《彰武縣創(chuàng)建全省文明城市工作方案》起草有關(guān)情況，與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。    

會(huì)議認(rèn)為，文明城市創(chuàng)建是統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)、促進(jìn)城市發(fā)展的重要載體，也是提升彰武品質(zhì)和形象的重要抓手。    

會(huì)議指出，原則同意《彰武縣創(chuàng)建全省文明城市工作方案》。    

八、討論《彰武縣關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)分成實(shí)施辦法》（農(nóng)發(fā)局、工業(yè)局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)改局、工業(yè)發(fā)展中心列席）

會(huì)議首先由縣政務(wù)保障服務(wù)中心副主任李化匯報(bào)《彰武縣關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)分成實(shí)施辦法》起草有關(guān)情況，與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。    

會(huì)議認(rèn)為，《彰武縣關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)分成實(shí)施辦法》充分吸取了朝陽(yáng)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合全縣實(shí)際。通過(guò)分成的方式，用經(jīng)濟(jì)的辦法調(diào)動(dòng)工作的積極性，對(duì)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度，振興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)具有積極的促進(jìn)作用。    

會(huì)議指出，原則同意《彰武縣關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)分成實(shí)施辦法》，由政府辦負(fù)責(zé)，按照會(huì)議要求進(jìn)行修改后報(bào)縣委常委會(huì)審議。
   縣政府辦公室主任張曉軒、副主任張利，彰武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任杜秀芝，東六基地管委會(huì)副主任胡恩華，沈彰新城招商局局長(zhǎng)高曉飛，縣監(jiān)委副主任凌健，縣委宣傳部副部長(zhǎng)許志國(guó)，縣總工會(huì)副主席薛江，縣政法委副書(shū)記徐柏毅，縣督查考核辦副主任王國(guó)福列席會(huì)議。