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2018年4月26日，縣長楊敬忠在政府賓館四樓會議室主持召開第十八屆縣政府第八次常務(wù)（擴大）會議。政府常務(wù)（擴大）會議組成人員李志宇、常東旭、王秀華、孔佑樹、苗君明參加會議。一、傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、省市直各單位、科協(xié)、宣傳部、應(yīng)急辦列席）

會議首先由副縣長常東旭傳達習(xí)近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話精神，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，打好脫貧攻堅戰(zhàn)對全縣意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，竭盡全力提高脫貧質(zhì)量，扎實推進全縣脫貧攻堅工作。    

會議指出，一是堅持精準方略、提高脫貧實效，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧要扶到點上扶到根上。二是堅持加大投入、強化資金支持，發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅。三是堅持社會動員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，形成全社會廣泛參與的脫貧攻堅格局。四是堅持從嚴要求、促進真抓實干，確保幫扶工作扎實、脫貧結(jié)果真實，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起時間和歷史檢驗。五是堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅。    

會議要求，一要進一步明確脫貧標準，真正做到“兩不愁、三保障”，不能完全以個人收入作為衡量脫貧的唯一標準，要兼顧衛(wèi)生、教育、住房等其他方面。二要認真開展脫貧攻堅“回頭看”工作，對2015年以來已經(jīng)脫貧的建檔立卡戶要進行一次“地毯式”排查，對返貧的一定要重新納入到新的幫扶范圍；對其他符合條件的非建檔立卡貧困戶也要納入幫扶范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐村逐戶進行鑒別，為2020年精準脫貧驗收工作做好充分準備。三要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下足功夫，改變傳統(tǒng)的幫扶思維，尋找新的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，結(jié)合示范帶建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷增加貧困人口收入，倡導(dǎo)發(fā)展光伏發(fā)電、櫻桃等產(chǎn)業(yè)。四要加強工作調(diào)度，今后縣政府常務(wù)會議要每個月聽取一次全縣脫貧攻堅工作進展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月要專題研究一次脫貧攻堅工作，要研究到戶、研究到人。五要強化督查考核，縣政府將責(zé)成相關(guān)部門定期逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行入戶督導(dǎo)，確保脫貧攻堅工作取得扎實成效。    

二、聽取全縣一季度經(jīng)濟形勢工作情況匯報（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、省市直各單位、科協(xié)、宣傳部、應(yīng)急辦列席）

會議首先由縣統(tǒng)計局局長姜桂榮和縣發(fā)改局局長姜耀東分別匯報全縣一季度縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，年初以來，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”、“三個推進”，認真執(zhí)行黨中央決策和省市縣委部署，主動作為、開拓創(chuàng)新，推動全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，實現(xiàn)了首季“開門紅”。    

會議指出，全縣一季度經(jīng)濟發(fā)展存在以下特點：一是主要經(jīng)濟指標均不同程度實現(xiàn)正增長，部分指標實現(xiàn)了較高幅度正增長。二是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。三是工業(yè)生產(chǎn)顯現(xiàn)強勁拉動力。四是一般公共預(yù)算收入增長較快。五是項目建設(shè)勢頭良好。六是服務(wù)業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)。七是招商引資成效顯著。八是存貸款余額穩(wěn)定增長。    

會議要求，二季度是全年經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，做好二季度工作對完成全年任務(wù)目標至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅定發(fā)展信心，聚焦難點問題，把穩(wěn)增長作為當務(wù)之急，把各項工作抓實抓細，保持住、鞏固好當前良好態(tài)勢，確保時間過半、任務(wù)過半的目標。一要抓好經(jīng)濟運行分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結(jié)分析一季度運行情況，重點盯住GDP、財政收入、固投、招商引資等主要指標，深入查找問題，采取有力措施，確保二季度各項指標迎頭趕上。二要全力抓好項目建設(shè)。項目辦負責(zé)，各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同研究，梳理問題，提出解決意見，明確時限要求，完善相關(guān)手續(xù)，確保6月份前五千萬元以上項目新開工數(shù)超過18個。三要繼續(xù)推進招商引資。以“三不要”和“五皮”精神，持續(xù)加大招商引資工作力度，力爭更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。四要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強力推進“三去一降一補”；扎實推進“放管服”改革，繼續(xù)簡政放權(quán)；抓好園區(qū)管理體制改革，實行“管委會+公司”的扁平化管理模式；努力抓好財政體制改革，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫；抓好政府機構(gòu)改革，嚴守改革紀律，確保不出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。五要切實打好三大攻堅戰(zhàn)。防范風(fēng)險方面：堅決按時完成政府債務(wù)、養(yǎng)老金、金融風(fēng)險防范化解工作，確保完成2018年度政府債務(wù)化解，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。脫貧攻堅方面：落實好“六個精準”和“五個一批”要求，堅決完成8010名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧、17個貧困村銷號。污染防治方面：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好燃煤鍋爐、黃標車取締和秸稈禁燒工作，確保完成年度任務(wù)指標。對中央環(huán)保督察和“綠盾2017”的各項整改問題，要及時跟蹤調(diào)度，加快推進步伐，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。六要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在抓好物資備耕、資金備耕、科技備耕的同時，做好防汛抗旱準備工作，全力保障春耕生產(chǎn)順利進行。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好產(chǎn)業(yè)振興。七要確保社會和諧穩(wěn)定。要落實好安全生產(chǎn)各類責(zé)任，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，確保二季度特別是五一期間不出問題。同時，要落實信訪責(zé)任制，化解存量、遏制增量，確保社會大局和諧穩(wěn)定。八要抓好作風(fēng)建設(shè)。要敢于擔(dān)當、善于作為，只要沒有私心，沒有損害政府形象和群眾利益的事，就要下決心全力推進。繼續(xù)推進營商環(huán)境建設(shè)，采取有力措施抓好“辦事難”、“特權(quán)車”等問題專項整治工作，切實提高服務(wù)效率。九要抓好政府系統(tǒng)自身建設(shè)。要堅決扛起管黨治黨的主體責(zé)任，落實好全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等各類責(zé)任制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真參加組織活動，完成各項規(guī)定動作。    

三、傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的重要指示和批示，傳達貫徹省、市政府食安委2018年全體（擴大）會議精神，聽取全縣2017年食品安全工作主要情況及2018年工作建議（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、省市直各單位、科協(xié)、宣傳部、應(yīng)急辦列席）

會議首先由縣市場監(jiān)管局局長王軍傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的重要指示和批示，傳達貫徹省、市政府食安委2018年全體（擴大）會議精神，并作全縣2017年食品安全工作主要情況及2018年工作建議的報告，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，食品安全是人民群眾最盼望解決好的民生問題，也是直接影響黨和政府公信力的重大民生工程，當前全縣的食品安全情況與人民群眾的要求仍有差距，食品安全監(jiān)管工作任重而道遠。    

會議指出，2017年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做了大量工作，確保了全縣全年未發(fā)生任何食品安全事故，但食品安全問題依然存在，比如：農(nóng)產(chǎn)品檢驗合格率較低，動物病害產(chǎn)品依然存在，食品安全監(jiān)管工作應(yīng)該抓得更深、更細、更廣。    

會議要求，一要提高認識，堅定信念，切實履行政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確食品安全工作的政治站位，準確把握食品安全的嚴峻形勢和工作方略，堅持“嚴字當頭”的指導(dǎo)思想，遵循“四個最嚴”的基本要求，在思想上強化嚴的意識，在監(jiān)管上體現(xiàn)嚴的要求，主動查找薄弱環(huán)節(jié)，盡快補齊短板，把省市關(guān)于食品安全的各項部署落到實處，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二要守住關(guān)口，強化監(jiān)管，嚴格落實食品安全主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實好食品安全主體責(zé)任，主動履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴把食品安全源頭關(guān)，切實加強從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。三要加強組織，壓實責(zé)任，全力推進食品安全示范創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作機構(gòu)，認真制定創(chuàng)建工作實施方案，把創(chuàng)建工作和日常工作緊密結(jié)合。食安辦、督查考核辦要加強日常協(xié)調(diào)、督查、督辦和通報，確保食品安全示范縣創(chuàng)建工作整體推進，全面落實。    

四、討論《彰武縣強力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破發(fā)展實施意見》、《彰武縣加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年行動計劃（2018-2020年）》、《彰武縣2018年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作計劃》、《彰武縣2018年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)任務(wù)安排情況說明》、《彰武縣強力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破發(fā)展扶持政策》（縣委辦、宣傳部、農(nóng)辦、林業(yè)局、畜牧局、發(fā)改局、國土局、金融辦、工業(yè)局、財政局、環(huán)保局、交通局、商務(wù)局、招商辦、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、縣社、扶貧局、公安局、國稅局、地稅局、供電公司列席）

會議首先由縣農(nóng)發(fā)局局長馬志國匯報《彰武縣強力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破發(fā)展實施意見》、《彰武縣加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年行動計劃（2018-2020年）》、《彰武縣2018年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作計劃》、《彰武縣2018年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)任務(wù)安排情況說明》、《彰武縣強力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破發(fā)展扶持政策》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為全縣六大特色產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，也是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進一二三產(chǎn)融合的重要方式。全縣上下要緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和突破遼西北戰(zhàn)略的有力契機，圍繞“一區(qū)兩園”建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強，打造成推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。    

會議指出，《彰武縣強力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破發(fā)展實施意見》《彰武縣加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年行動計劃（2018-2020年）》《彰武縣2018年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作計劃》和《彰武縣強力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破發(fā)展扶持政策》符合全縣實際，具有切實可行的操作性，原則同意上述文件，請縣農(nóng)發(fā)局按照會議精神修改，報請縣委常委會議審議通過后，再予以實施。    

會議要求，一要制定專用招商手冊，做好政策宣傳工作。要把握好自身的區(qū)位、資源、稅收等優(yōu)勢，對外積極宣傳推介彰武，高效開展招商工作。二要加快簽約落地項目的開工建設(shè)進程，力爭盡早投產(chǎn)達效。三要加強督查考核工作，確保政策落實。    

五、討論《彰武縣“林長制”工作方案》（組織部、宣傳部、編辦、發(fā)改局、教育局、公安局、財政局、環(huán)保局、交通局、農(nóng)發(fā)局、水利局、大清溝管委會、國土局、安監(jiān)局、市場局、規(guī)劃處、氣象局、綜合執(zhí)法局列席）

會議首先由縣林業(yè)局局長劉立群介紹《彰武縣“林長制”工作方案》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，根據(jù)全縣年年造林不見林的現(xiàn)狀和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計的有關(guān)規(guī)定，全縣要切實加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護工作。    

會議指出，彰武縣“林長制”工作方案實施后，全縣每片林地都將有標示牌，都有責(zé)任人，這不僅是林業(yè)工作上的創(chuàng)新，更能有效保護全縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境。    

    會議要求，鑒于該方案是對我縣生態(tài)立縣和鞏固造林成果具有重要意義的舉措，也是落實林業(yè)管護工作的有力抓手，下步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極落實方案中的舉措，將工作真正落到實處。    

    六、討論彰武縣開展“辦事難”問題專項整治工作方案（營商局、組織部、縣委辦、財政局、發(fā)改局、行政辦、民政局、人社局、公安局、國土局、市場監(jiān)管局、住建局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、社保局、人行、供電公司、消防大隊、綜合執(zhí)法局列席 ）

會議首先由縣編辦主任劉柳匯報《彰武縣開展“辦事難”問題專項整治工作方案》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，在全縣開展“辦事難”問題專項整治工作，是推進全縣轉(zhuǎn)型升級的具體舉措，是認真貫徹落實中央巡視工作要求和省委省政府工作部署，堅持即知即改和立行立改的實際行動，對于促進全縣干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境改變具有重要意義。    

    會議指出，在開展“辦事難”問題專項整治工作中，要堅持聚焦重點、精準發(fā)力，緊緊圍繞“干部不擔(dān)當、不作為，群眾辦事難，企業(yè)辦事難”3個方面，著力在解決問題上下功夫，確保成果看得見、摸的著。    

會議要求，一是各部門、各單位要高度重視此項工作，立足本單位工作實際，盡快制定本部門的實施方案，并予以實施。二是將此方案報送縣委常委會研究通過后，予以實施。    

七、討論彰武縣盤活工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)實施辦法（試行）（財政局、法院、國稅局、地稅局、金融辦、消防大隊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列席）

會議首先由縣工業(yè)局局長吳波匯報《彰武縣盤活工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)實施辦法（試行）》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，鑒于全縣招商引資工作和項目建設(shè)工作實際，盤活工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)既能解決用地緊張的情況，也能提高資產(chǎn)處置效率。    

會議指出，當前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)都存在閑置資產(chǎn)，為避免資源浪費，提高資產(chǎn)利用效率，增加落戶項目的選擇，盤活現(xiàn)有的閑置企業(yè)資產(chǎn)，全縣出臺此政策。    

會議要求，一是明確對新招引項目的財政支持政策。二是由縣工業(yè)局進行修改后，報送縣委常委會審議通過后，再下發(fā)正式文件，予以實施。    

八、討論《彰武縣整治違法建筑工作實施方案》（住建局、

公安局、國土局、衛(wèi)計局、信訪局、司法局、征收辦、自來水、消防大隊、供電公司列席）

會議首先由縣綜合執(zhí)法局局長馬德武匯報《彰武縣整治違法建筑工作實施方案》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，《彰武縣整治違法建筑工作實施方案》對全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的實施、違法建筑的治理和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境具有積極意義。    

會議指出，原則同意此方案，形成正式文件予以下發(fā)。    

會議要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極配合綜合執(zhí)法局工作，確保本方案得到有序?qū)嵤?/span>    

九、研究全縣2018年林木采伐有關(guān)事宜

會議首先由縣林業(yè)局局長劉立群匯報全縣2018年林木采伐有關(guān)事宜，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，縣政府高度重視全縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鑒于全縣林木成林周期較長的實際情況，本著保護林業(yè)資源的原則，在林農(nóng)強烈申請采伐的要求下，經(jīng)林業(yè)部門進行科學(xué)測算后，可以適當進行林業(yè)采伐。    

會議指出，縣林業(yè)局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況科學(xué)分配采伐指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著“公平、公正、公開”的原則，最終確定采伐主體。    

會議要求，縣林業(yè)局會后將實施方案進行修改，經(jīng)法制辦把關(guān)后，報送常東旭副縣長審議后，予以下發(fā)實施。
    彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任杜秀芝，沈彰新城管委會副主任、東六基地管委會主任郭祝，縣政府辦公室主任張曉軒、副主任張利，縣監(jiān)委副主任凌健，縣督查室主任王學(xué)波，沈彰新城征收辦主任凌士忠列席會議。