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一、出臺背景

為細化和落實《阜新市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，促進彰武縣礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理利用，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在對市級上一輪規(guī)劃實施評價、礦產(chǎn)資源利用與形式、礦產(chǎn)資源生態(tài)文明建設(shè)、規(guī)劃目標指標與措施等方面的研究基礎(chǔ)上，依據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令第55號）、《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕35號）和《國土資源部辦公廳印發(fā)<省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程>和<市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見>的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕9號），編制《彰武縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、《規(guī)劃》編制的定位及主要依據(jù)

《規(guī)劃》是阜新市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分；是指導(dǎo)彰武縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的綱領(lǐng)性文件；是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)；是加強和改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用宏觀調(diào)控，正確處理當前與長遠、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，促進礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置、合理利用和有效保護礦產(chǎn)資源，轉(zhuǎn)變礦政管理方式和利用方式，構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制的重要手段。

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、國土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》、《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》、《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》、《阜新市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》、《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《阜新市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《彰武縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等法律、法規(guī)、文件，以及相關(guān)行業(yè)和部門發(fā)展規(guī)劃的要求，彰武縣政府賦予國土資源局負責編制和組織實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃的職能，負責制定《彰武縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》。

本《規(guī)劃》是實施阜新市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要手段之一；是指導(dǎo)彰武縣礦產(chǎn)資源管理工作的戰(zhàn)略性、政策性、綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件；是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的重要依據(jù)；是加強宏觀調(diào)控的基本手段。

《規(guī)劃》以2015年為基準年，規(guī)劃期限為2016-2020年，展望到2025年。《規(guī)劃》適用范圍為彰武縣所轄行政區(qū)域。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

全面貫徹黨的十九大報告，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益。落實東北等老工業(yè)基地新一輪振興戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)開發(fā)，全面提升礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

彰武縣人民政府辦公室關(guān)于發(fā)布實施彰武縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)（2016—2020年）的通知