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2019年5月21日，縣長楊敬忠在政府賓館四樓會議室主持召開第十八屆縣政府第三十四次常務（擴大）會議。政府常務會議組成人員王秀華、李瑞奇、趙立仁、孫建國參加會議。    

一、聽取全縣村級文化中心、衛(wèi)生室建設工作（縣財政局、縣扶貧辦、縣文旅中心、縣衛(wèi)建中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志列席會議） 

會議首先由縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局分別匯報全縣村級文化中心、衛(wèi)生室建設基本情況，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。

會議認為，村級文化中心和村衛(wèi)生室建設不僅是全面做好脫貧攻堅工作的一項重要任務，更是人民群眾的健康幸福生活的重要保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視村級文化中心和村衛(wèi)生室的建設工作，把這項工作自覺上升到講政治高度完成。

會議指出，盡管全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設實現(xiàn)了全覆蓋，但仍然面臨設備和圖書短缺等問題；雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了村級衛(wèi)生室建設，但由于村醫(yī)不足等因素導致部分衛(wèi)生室未能正常投入使用。

會議要求，村級文化中心建設方面：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設的責任主體是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)已建成的文化中心進行認真整改，在6月15日前必須確保全部達標。二是鑒于未建完的114個村級文化中心的實際情況，由縣財政給予1個1萬元的資金支持，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包保單位共同兜底予以解決。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可協(xié)調(diào)企業(yè)為村級文化中心建設提供支持。所有未建成的村級文化中心要在6月15日前整改完畢。三是鑒于村級文化中心缺少圖書的實際，由縣文旅廣電局、縣扶貧辦等部門在全縣范圍內(nèi)開展義務捐書活動，號召各機關事業(yè)干部每人至少捐贈圖書5本，由縣文旅廣電局負責將書籍分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于6月15日開始對全縣村級文化中心進行檢查，如未達到標準，縣政府將嚴肅追責。村衛(wèi)生室建設方面：一是要明確標準，衛(wèi)健部門在驗收過程中，要確保村級衛(wèi)生室的建設標準和設備配備標準完全達標，堅決不能因資金不足等客觀因素導致標準降低。二是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生室必須盡快完成建設，已建成的要進行自查整改，未建成的要加快建設進度，建成未達標或未投用的要馬上和衛(wèi)健等部門聯(lián)系，盡快驗收達標，盡快投入使用。三是縣衛(wèi)健局是村級衛(wèi)生室驗收的責任部門，要做好建設過程中的指導工作，處理好中標方和村委會的關系，并加強后期的管理和維護工作，所有村衛(wèi)生室建設工作必須在6月15日以前完成，縣衛(wèi)健局要從6月15日開始，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生室建設進行檢查，并形成報告，報送至縣政府。

二、聽取環(huán)保督察案件辦理進展情況（縣住建局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣林草局、縣交通局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣編辦、縣工業(yè)中心、縣交警大隊、縣森林公安局、鬧德海水庫管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、熱電廠、沈陽惠涌公司、輝山乳業(yè)公司負責同志列席會議）

會議首先由縣生態(tài)中心匯報環(huán)保督察案件辦理進展情況，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。

會議認為，環(huán)保督察案件不僅僅是上級交辦的重點工作任務，更是改善民生，提升群眾生活質(zhì)量的重要工作舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要高度重視，按照規(guī)定時限完成整改任務。

會議指出，截至目前上級交辦的案件大部分都在積極辦理中，但部分案件由于難度較大、地方財力有限等問題導致進展緩慢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于重視程度不夠?qū)е抡暮蟮膯栴}隱患依然存在。下步工作中，生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關部門要時刻關注全縣范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作，進一步增強責任意識，加大檢查工作力度，著力維護好人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

會議要求，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要高度重視生態(tài)環(huán)境建設工作，生態(tài)環(huán)境局要將未完成整改的案件和正在整改的案件建立臺賬，制定詳細的清單表格，明確包案領導、具體責任部門和配合部門，以政府名義下發(fā)。二是各包案領導對各自負責的案件每周至少研究一次，要緊抓不放、一抓到底，各責任部門要主動負起責任，配合部門要主動配合，落實好各項工作。三是加強工作調(diào)度，常務會議今后每個月要進行一次專題研究；政府承諾的資金將由財政部門全力予以保障。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動認領案件，對標對表完成整改工作，舉一反三，防止新的問題再出現(xiàn)，及時開展“回頭看”行動，防止整改后的問題再反彈。

三、聽取LXB供水配套工程進展情況（縣水利局、縣財政局、縣自然資源局負責同志列席會議）

會議首先由縣住建局匯報LXB供水配套工程進展情況，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。

會議認為，LXB供水配套工程是今年省市縣三級“重強抓”的重點工作，市政府主要領導曾多次召開專題會議進行研究部署，全縣上下也要高度重視此項工作。

會議指出，工程前期雖然已經(jīng)取得一定進展，但距離要求還有一定差距，下步全縣上下要統(tǒng)一思想，倒排工期，科學謀劃工作，對正在推進的工作要加快進度，對存在的問題要盡快得到解決，確保工程保質(zhì)保量完成。

會議要求，一是迅速成立工程建設領導小組，充分發(fā)揮效用，及時解決工程建設中遇到的各類問題。二是由住建部門牽頭，抓緊辦結(jié)工程開工前的各類手續(xù)，特別是招投標的前期立項手續(xù)，要抓緊時間辦理；土地組卷手續(xù)方面由自然資源局牽頭，住建局配合進行辦理；施工圖紙和項目預算要在5月25日前盡快審核完畢，并在6月15日前完成網(wǎng)上公示。三是土地核量工作要抓緊進行，力爭在5月末之前全部完成，6月上旬力爭將資金發(fā)放到位。四是林業(yè)部門涉及林地征占工作要主動牽頭實施，并制定好工作方案。五是關于穿越電力、國道、電纜等設施的要由住建局協(xié)調(diào)相關對口部門與上級部門抓緊進行溝通，確保6月中旬前辦結(jié)完畢。六是供電部門將工程“雙電源”事宜形成報告，報送市供電公司，力爭將其納入項目包中。七是關于資金使用方面，財政、住建、水利聯(lián)合制定資金撥付及使用辦法，確保工程資金得到合理利用。八是要倒排工期，7月中旬前必須開工建設，年底前必須完成50%的工程進度，完成重強抓的責任目標。

四、聽取污水廠處理廠PPP項目進展情況（縣發(fā)改局、縣財政局、阜新市生態(tài)環(huán)境局彰武分局、縣自然資源局、縣工業(yè)中心負責同志列席會議） 

會議首先由縣生態(tài)中心匯報了污水廠處理廠PPP項目進展情況，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。

會議認為，污水處理廠項目事關生態(tài)環(huán)境的保護，是社會發(fā)展的需要，要加快工程進度，力爭項目今早完成并投用。

會議指出，目前原污水處理廠正在穩(wěn)定達標運行；第二污水處理廠已完成了項目可研批復和地勘計施工圖設計等工作，為確保工程順利進展，縣政府需要與遠洋水務和社會第三方簽訂三方協(xié)議，再由遠洋水務直接撥付前期費用；生態(tài)環(huán)境局需要與遠洋水務（彰武）有限公司簽訂承繼合同。

會議要求，一是原則同意上述合同簽訂事宜，具體三方協(xié)議由市生態(tài)環(huán)境局彰武分局負責起草，經(jīng)政府把關后由常務副縣長常東旭代表縣政府進行簽訂；市生態(tài)環(huán)境局彰武分局與遠洋水務（彰武）有限公司簽訂的承繼合同由市生態(tài)環(huán)境局彰武分局起草，并報縣政府審議后由市生態(tài)環(huán)境局彰武分局予以簽訂。二是財政部門要給予必要的資金保證；住建部門要及時對項目的手續(xù)進行批復。三是盡快成立污水處理廠PPP項目工程建設領導小組和績效考核小組，加快工程進度，細化工程考核任務。

五、研究《2019年企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作考核辦法》（縣稅務局、縣財政局、縣社保局、彰武鎮(zhèn)、縣勞動監(jiān)察大隊負責同志列席會議）

會議首先由縣人社局介紹《2019年企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作考核辦法》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。

會議認為，《2019年企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作考核辦法》符合全縣實際，進一步明確了工作任務，嚴格了考核評價標準，為全面打贏2019年社保攻堅戰(zhàn)提供了有力抓手，原則同意該方案，并以政府文件形式予以下發(fā)。

會議指出，2019年，全縣企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳總?cè)蝿諡?.2億元，其中：續(xù)保1.55億元，由全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；擴面1000萬元，由彰武鎮(zhèn)承擔400萬元，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔600萬元。面對社保擴面任務較重的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門務必要高度重視，科學進行部署，細化任務，全力以赴開展工作，確保工作年底前完成任務目標。

會議要求，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要高度重視，確保按照時間完成工作任務。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照《2019年彰武縣企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金征繳計劃分解及經(jīng)費補助分配計劃表》中的內(nèi)容結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際進行科學分劈，層層壓實責任，層層分劈落實。

六、討論《彰武縣殘疾預防行動計劃(2018—2020年)》（縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣教育局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)負責同志列席會議）

會議首先由縣殘聯(lián)介紹《彰武縣殘疾預防行動計劃(2018—2020年)》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。

議認為，《彰武縣殘疾預防行動計劃(2018—2020年)》的制定對預防和控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展具有重要意義，是提升全縣人口素質(zhì)的重要舉措，原則同意該方案。

會議指出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要明確工作職責，廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎、專業(yè)機構(gòu)社會參與相結(jié)合的三級預防，綜合運用醫(yī)學、經(jīng)濟、法律、社會等手段，著力針對主要致殘因素、高危人群，采取科學的預防對策和措施，加強業(yè)務指導和技術培訓，發(fā)揮技術和人才優(yōu)勢，有針對性的做好殘疾預防工作。

會議要求，一是殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門要利用“全國殘疾預防日”，加強殘疾預防法治宣傳教育，提高部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織、家庭和個人的殘疾預防法治觀念、責任意識。二是殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門要及時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合性、社會化防控網(wǎng)絡，形成系統(tǒng)全面、信息準確、方法科學的殘疾預防機制。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托村級衛(wèi)生室等衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，開展以社區(qū)和家庭為基礎、專業(yè)機構(gòu)社會參與相結(jié)合的三級預防工作，普及殘疾預防知識，加強心理健康教育與保健，有效控制精神疾病、交通和工傷事故、腦血管疾病等致殘增多趨勢，努力減少殘疾的發(fā)生。

七、研究《彰武縣新農(nóng)合意外傷害補償業(yè)務委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦實施方案》（縣財政局、縣審計局、縣衛(wèi)健局、縣人社中心負責同志列席會議）

會議首先由縣醫(yī)保局介紹《彰武縣新農(nóng)合意外傷害補償業(yè)務委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦實施方案》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。

會議認為，《彰武縣新農(nóng)合意外傷害補償業(yè)務委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦實施方案》對積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療商業(yè)保險運行機制，進一步完善全縣基本醫(yī)療保障體系具有重要意義。

會議指出，進一步縮短參保居民意外傷害醫(yī)療補償周期，減少公共服務運行成本，積極創(chuàng)新新農(nóng)合管理模式是加強新農(nóng)合基金運轉(zhuǎn)安全的重要途徑，也能夠充分發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，促進全縣新農(nóng)合事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議要求，一是縣醫(yī)保局作為此項工作的牽頭負責部門，主要負責全縣新農(nóng)合意外傷害委托經(jīng)辦工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人社中心和經(jīng)辦保險公司要加大工作宣傳力度，廣泛宣傳政策，確保政策家喻戶曉。三是縣醫(yī)保局和縣人社中心負責全縣新農(nóng)合意外傷害委托經(jīng)辦服務的保費測算和政策調(diào)整，并對經(jīng)辦保險公司進行業(yè)務指導和監(jiān)督；財政、審計、紀監(jiān)委等部門要對資金的規(guī)范使用情況進行監(jiān)督管理，確保新農(nóng)合基金安全運行。四是縣醫(yī)保局、縣人社中心和經(jīng)辦保險公司要加強對經(jīng)辦人的業(yè)務培訓，規(guī)范服務標準，簡化服務流程，提高服務水平。

八、研究《彰武縣進一步縮短企業(yè)開辦時間的實施方案》（縣營商局、縣人社局、縣公安局、縣稅務局負責同志列席會議）

會議首先由縣市場監(jiān)管局介紹《彰武縣進一步縮短企業(yè)開辦時間的實施方案》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。

會議認為，進一步深化商事登記制度改革，縮短企業(yè)開辦時間，將為企業(yè)提供一個便利高效的開辦環(huán)境，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

會議指出，縮短企業(yè)開辦時間后，一般性企業(yè)開辦必備流程環(huán)節(jié)將精簡至3個，即：企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票，企業(yè)開辦時間將減至3日內(nèi)，將大大提高企業(yè)的開辦時間，對民營企業(yè)的發(fā)展將起到極大的促進作用 。

會議要求，一是縣政府將成立全縣壓縮企業(yè)開辦時間領導小組，各有關部門要按照方案中的要求開展工作，真正把時間降下來、程序減下來。二是此項工作由縣市場監(jiān)管局牽頭負責，公安、稅務、人社等部門要積極配合，爭取對口上級業(yè)務部門對我縣改革工作的支持。三是各相關部門要做好“縮短企業(yè)開辦時間”登記制度改革的宣傳解讀工作，及時解答和回應社會關注的熱點和難點問題。

會上還研究了其他問題。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任杜秀芝，沈彰新城管委會經(jīng)發(fā)局局長楊達志，縣總工會副主席薛江，縣政府辦公室主任張曉軒，縣委宣傳部副部長許志國，縣政法委副書記趙德新，縣紀監(jiān)委副書記范道宏，縣委辦副主任、縣督查考核辦主任史巖銘，縣司法局張振列席會議。