第十八屆政府第38次常務(wù)會議
2019年7月31日，縣長楊敬忠在縣委三樓會議室主持召開第十八屆縣政府第三十八次常務(wù)會議。政府常務(wù)會議組成人員常東旭、王秀華、李瑞奇、趙立仁、孫建國參加會議。
一、討論《關(guān)于應(yīng)急接管彰武熱電有限責(zé)任公司供熱區(qū)域的實施方案》和《彰武縣城區(qū)供熱經(jīng)營項目應(yīng)急接管預(yù)案》（人大辦、政協(xié)辦、審計局、人社局、財政局、信訪局、工信局、公安局、檢察院、法院、生態(tài)環(huán)境局、彰武鎮(zhèn)、供暖辦、人民銀行、阜新銀行熱電公司、司法局相關(guān)人員列席會議）
會議首先由縣住建局局長張建昌對《關(guān)于應(yīng)急接管彰武熱電有限責(zé)任公司供熱區(qū)域的實施方案》和《彰武縣城區(qū)供熱經(jīng)營項目應(yīng)急接管預(yù)案》進行匯報，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。
會議認為，彰武熱電有限責(zé)任公司（以下簡稱熱電公司）是彰武縣城唯一一家集中供暖企業(yè)，在網(wǎng)供熱面積380萬平方米。由于企業(yè)債務(wù)糾紛、資金不足，且環(huán)保設(shè)施未按中央環(huán)保督察要求建成并實現(xiàn)穩(wěn)定達標運行，公司無法運營。熱電公司已向縣政府提出書面申請，且該公司實際控制人春成集團董事長王春成明確提出請求縣政府應(yīng)急接管。同時，按照供熱條例規(guī)定，熱電公司已經(jīng)發(fā)生了運營停滯的法定客觀事實和法定事由，縣政府按照供熱條例規(guī)定，決定采取應(yīng)急接管，正式啟動接管程序，以保障冬季正常供暖。
會議指出，為了有效解決彰武熱電供熱問題，切實維護人民群眾的根本利益，維護社會大局穩(wěn)定，根據(jù)國家、省市相關(guān)法律法規(guī)，原則同意上述方案，并依法全面應(yīng)急接管熱電公司供熱范圍內(nèi)的供熱行為（熱電公司的資產(chǎn)及負債不在接管范圍內(nèi)）。各有關(guān)部門、單位要強化責(zé)任意識，按照方案要求，認真做好應(yīng)急接管各項工作，確保應(yīng)急接管平穩(wěn)運行，保障冬季供暖運營安全穩(wěn)定。會后，縣住建局負責(zé)對預(yù)案、方案按照會議要求進一步修改、完善，提請縣委常委會審議。
會議要求，一是正式啟動供熱應(yīng)急預(yù)案。從8月1日起，各部門要按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，主動對接，主動認領(lǐng)，扎實做好應(yīng)急接管各項工作。二是成立彰武縣供熱應(yīng)急接管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對應(yīng)急接管相關(guān)事宜的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。東旭同志任組長，江天同志任副組長，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由江天同志兼任，小組成員由方案中涉及的部門擔(dān)任，縣住建局要指定專人負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。三是依法履行應(yīng)急接管程序。縣住建局牽頭，各成員單位配合，依法依規(guī)啟動和履行接管程序，縣司法局要做好應(yīng)急接管法律服務(wù)工作。四是盡快對接有資質(zhì)的接管主體。實施主體要具備相應(yīng)資質(zhì)，必須是央企、國企或上市公司，力爭8月9日前確定接管主體。五是要加快供暖設(shè)施設(shè)備維修及環(huán)保設(shè)施工程建設(shè)進度，為供暖創(chuàng)造條件。相關(guān)維修工作及環(huán)保設(shè)施工程建設(shè)要繼續(xù)推進，有關(guān)事項要報領(lǐng)導(dǎo)小組審批，不能因接管停止。六是加強資金監(jiān)管。縣財政局制定資金管理辦法，規(guī)范專項資金監(jiān)管，同時，人民銀行、阜新銀行和供熱公司要配合做好資金賬戶設(shè)立等相關(guān)工作，確保資金使用安全，專款專用。七是加強宣傳解釋工作。由縣信訪局牽頭，縣委宣傳部、縣住建局、彰武鎮(zhèn)、供熱公司配合做好宣傳解釋工作，并做好新聞發(fā)布會的準備工作，確保社會信訪穩(wěn)定。八是加強協(xié)調(diào)配合，有序有效推進。各部門要密切配合，形成合力，各司其職，各負其責(zé)，按照實施方案和應(yīng)急接管預(yù)案要求，履職盡責(zé)，積極發(fā)揮作用，確保平穩(wěn)接管和供熱工作平穩(wěn)過渡、運行。九是抓緊啟動煤炭采購程序，此項工作由東旭同志研究解決。十是供熱公司要全力配合應(yīng)急接管工作，確保隊伍不能散、工作不能斷，秩序不能亂，盡職盡責(zé)履行接管手續(xù)。從8月1日起，至第三方實施主體接管前，停止一切費用的收繳和支出，確需支出的，提出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后列支。同時，7月31日起，縣住建局要指派專人進駐供熱公司，做好供熱公司重點場所、重點設(shè)備的安全保護工作，防止盜搶事故發(fā)生。十一是公安部門在接管過程中要密切關(guān)注信訪案件，對組織煽動串聯(lián)的給予嚴厲打擊。縣委組織部、縣信訪局予以配合，形成三位一體的格局，密切關(guān)注信訪群體。同時，在運轉(zhuǎn)過程中，對阻撓企業(yè)運行、擾亂經(jīng)營行為的給予嚴厲打擊，確保企業(yè)正常運行。
二、討論《彰武縣隱性債務(wù)問責(zé)實施細則》和《關(guān)于防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險的實施意見》
會議首先由縣財政局局長羅景吉對《彰武縣隱性債務(wù)問責(zé)實施細則》和《關(guān)于防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險的實施意見》進行匯報，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。
會議認為，落實各級黨委和政府管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任，完善全市隱性債務(wù)管理體系，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，分類處置隱性債務(wù)風(fēng)險，能夠有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，維護財政金融安全，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
會議指出，原則同意該辦法，由縣財政局結(jié)合意見建議修改完善后提交縣委常委會審議。
會議要求，一要把防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險作為一項重要的政治紀律和政治規(guī)矩。二要遵循經(jīng)濟規(guī)律，舉債要同償債能力相匹配，樹立正確政績觀和發(fā)展觀，堅決杜絕無序舉債情況發(fā)生。三要堅決遏制隱性債務(wù)增量，加強風(fēng)險源頭管控，嚴禁一切違法違規(guī)舉債融資和擔(dān)保行為，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目，決不允許搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ獭?strong>四要從實際出發(fā)，依法穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)風(fēng)險，分類指導(dǎo)，審慎處理，科學(xué)合理制定時間表和路線圖。五要加強督查審計，健全考核問責(zé)機制，堅決查處違法違規(guī)和變相舉債行為，終身問責(zé)、倒查責(zé)任、黨政同責(zé)。
三、討論《關(guān)于整治和規(guī)范全縣農(nóng)資市場經(jīng)營秩序建設(shè)彰武縣農(nóng)資專業(yè)市場工作實施方案》（市場局列席會議）
會議首先由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長寧宇光對《關(guān)于整治和規(guī)范全縣農(nóng)資市場經(jīng)營秩序建設(shè)彰武縣農(nóng)資專業(yè)市場工作實施方案》進行匯報，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。
會議認為，要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念，按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的發(fā)展要求，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序，完善農(nóng)資監(jiān)管工作機制，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端，全面推進農(nóng)資高質(zhì)量發(fā)展。
會議指出，原則同意該辦法，方案經(jīng)縣司法局把關(guān)，修改完善后提交縣委常委會審議。
會議要求，一要加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照相關(guān)法律法規(guī)和方案要求，切實加大對農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶的聯(lián)合檢查力度，嚴格審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶主體資格，對未依法通過登記、審批等許可的，堅決采取停業(yè)整頓直至取締措施。二要強化日常調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動小組每周向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工作進展情況。三要通過多種媒體渠道對全縣農(nóng)資市場專項整治行動、售假典型、假貨危害、農(nóng)資集中經(jīng)營成效等方面進行宣傳。四要建立長效機制，責(zé)成專人監(jiān)管，設(shè)立舉報電話，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資的，堅決取締并處以重罰。五要開展農(nóng)資從業(yè)資格相關(guān)知識培訓(xùn)，凡從事農(nóng)資經(jīng)營人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗。
會上還研究了其他問題。
阜新彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局局長王敬東，沈彰新城管委會副主任王永國，縣委宣傳部副部長許志國，縣委政法委副書記鐔博，縣政府辦公室主任張曉軒，縣紀委、監(jiān)察委委員史文軍，縣督查考核辦主任史巖銘，縣司法局副局長張利列席會議。
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