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《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》

一、國家和地方層面養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策文件

●文件名稱：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見

●文號：國發(fā)[2013]35號

●發(fā)文部門：國務(wù)院

●文件名稱：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見

●文號：遼政發(fā)[2014]4號

●發(fā)文部門：遼寧省人民政府

●文件名稱：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見

●文號：阜政發(fā)[2014]39號

●發(fā)文部門：阜新市人民政府

●文件名稱：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)資金支持政策的通知

●文號：阜民發(fā)[2015]16號

●發(fā)文部門：阜新市民政局、阜新市財政局

●文件名稱：關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展的實施意見

●文號：阜政辦發(fā)[2016]76號

●發(fā)文部門：阜新市人民政府辦公室

●文件名稱：阜新市民政社會福利機構(gòu)消防安全管理辦法

●文號：阜民發(fā)[2016]123號

●發(fā)文部門：阜新市民政局、阜新市公安局、阜新市國土資源局、阜新市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

●文件名稱：國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見

●文號：國辦發(fā)[2016]91號

●發(fā)文部門：國務(wù)院辦公廳

●文件名稱：關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見

●文號：阜政辦發(fā)[2017]147號

●發(fā)文部門：阜新市人民政府辦公室

●文件名稱：阜新市關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的實施方案

●文號：阜民發(fā)[2017]204號

●發(fā)文部門：阜新市民政局、阜新市財政局、阜新市發(fā)展改革委、阜新市公安局、阜新市國土資源局、阜新市環(huán)保局、阜新市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、阜新市規(guī)劃局、阜新市衛(wèi)生計生委、中國人民銀行阜新市中心支行、阜新銀監(jiān)分局、阜新市工商局、阜新市食品藥品監(jiān)管局、阜新市老齡辦

●文件名稱：關(guān)于進一步做好全市養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險工作的通知

●文號：阜民發(fā)[2018]223號

●發(fā)文部門：阜新市民政局、阜新市財政局

●文件名稱：關(guān)于做好我市民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼工作的通知

●文號：阜民發(fā)[2018]224號

●發(fā)文部門：阜新市民政局、阜新市財政局

●文件名稱：關(guān)于開展老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生人職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補助工作的通知

●文號：阜民發(fā)[2019]36號

●發(fā)文部門：阜新市民政局、阜新市財政局、阜新市教育局、阜新市人力資源和社會保障局

●文件名稱：國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見

●文號：國辦發(fā)[2019]5號

●發(fā)文部門：國務(wù)院辦公廳

二、養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單

●扶持政策措施名稱：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定價機制扶持政策

●扶持對象：養(yǎng)老機構(gòu)

●實施部門：阜新市民政局、阜新市發(fā)改委

●扶持政策措施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：除對公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行政府指導(dǎo)價，由市級價格主管部門會同同級民政部門管理外，其他養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)市場需求自主制定價格。

●扶持政策措施名稱：稅收優(yōu)惠政策

●扶持對象：養(yǎng)老機構(gòu)

●實施部門：阜新市稅務(wù)局

●扶持政策措施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，取得免稅資格的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合稅法規(guī)定條件的收入作為企業(yè)所得稅免稅收入。鼓勵有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)兼并重組、做強做大，對其在合并、分立、兼并等過程中發(fā)生實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營業(yè)稅。

●扶持政策措施名稱：捐贈稅收優(yōu)惠政策

●扶持對象：企事業(yè)單位、社會團體和個人

●實施部門：阜新市稅務(wù)局

●扶持政策措施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

●扶持政策措施名稱：實施優(yōu)惠的水電氣熱收費政策

●扶持對象：養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織

●實施部門：各相關(guān)部門

●扶持政策措施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱按照居民繳費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用水、用氣、用熱免收相應(yīng)的配套費。養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織在新建住宅供電工程統(tǒng)一收費區(qū)域內(nèi)的，工程配套費按照《關(guān)于新建住宅供電工程建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼價發(fā)〔2009〕3號）中有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。在新建住宅供電工程統(tǒng)一收費區(qū)域外的，按照國家有關(guān)規(guī)定，由用戶自行委托持有政府有關(guān)部門頒發(fā)的電力工程施工資質(zhì)的隊伍，自行建設(shè)由公共電力設(shè)施至養(yǎng)老院的電力設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)不另行收取配套費。安裝電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)按照普通住宅用戶收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

●扶持政策措施名稱：海外資本投資興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持政策

●扶持對象：海外資本投資興建的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

●實施部門：各相關(guān)部門

●扶持政策措施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：海外資本在我市以獨資、合資、合作等方式舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，享有與國內(nèi)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相同的稅收等優(yōu)惠政策。

三、養(yǎng)老機構(gòu)投資指南

●養(yǎng)老機構(gòu)投資審批條件及依據(jù)：詳細咨詢具體業(yè)務(wù)牽頭部門

●養(yǎng)老機構(gòu)投資審批流程：根據(jù)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（民發(fā)[2017]25號）要求

1、整合審批流程。將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程整合為項目審批(或項目核準(zhǔn)、備案)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。
2、明確牽頭部門。發(fā)展改革部門負責(zé)牽頭項目審批(或項目核準(zhǔn)、備案)階段工作。國土資源部門負責(zé)牽頭用地審批階段工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)牽頭規(guī)劃報建階段工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)牽頭施工許可階段工作。

3、實行并聯(lián)審批。打破部門界限,壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進度、在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設(shè)單位審批結(jié)果。

●養(yǎng)老機構(gòu)投資審批涉及部門和聯(lián)系方式

1、發(fā)展改革部門負責(zé)牽頭項目審批(或項目核準(zhǔn)、備案)階段工作。

（阜新市發(fā)改委 辦公室電話：0418-6910620）

2、國土資源部門負責(zé)牽頭用地審批階段工作。

（阜新市國土資源局 辦公室電話：0418-6904208）

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)牽頭規(guī)劃報建階段工作。

（阜新市規(guī)劃局 辦公室電話：0418-6904208）

4、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)牽頭施工許可階段工作。

（阜新市住建委 辦公室電話：0418-6904267）

四、養(yǎng)老機構(gòu)備案

●備案申請材料清單及樣式：

1、設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書

2、備案承諾書

3、養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人和主要負責(zé)人的身份證件。

4、(1)設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)的須提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；(2)民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)須提供民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件；(3)公辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)須提供機構(gòu)編制部門批復(fù)文件。

5、服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。其中，租賃房屋改建養(yǎng)老機構(gòu)的，房屋租賃合同應(yīng)包含房產(chǎn)所有者的身份證明、產(chǎn)權(quán)證明等必備附件，租用和經(jīng)營期限在5年（含5年）以上。

6、公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見或者消防備案憑證。

7、國（境）外組織和個人申請獨資、合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)提交對外經(jīng)濟貿(mào)易部門的審查批準(zhǔn)文件。

●備案流程：詳見《阜新市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記備案流程圖》

●辦理部門：縣民政局養(yǎng)老服務(wù)部門

●辦理時限：20個工作日

●辦理時間、地點：周1-周5工作日時間、縣民政局

●咨詢電話：0418-6904256

 附件：1、阜新市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記備案流程圖.doc

     2、彰武縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)情況統(tǒng)計表.xls

五、養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼

●養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼名稱：民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼

●養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼依據(jù)：《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)資金支持政策的通知》（阜民發(fā)［2015]16號）和《關(guān)于做好我市民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼工作的通知》（阜民發(fā)[2018]224號）

●養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼對象：在阜新市行政區(qū)域內(nèi)，由依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人舉辦，取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證書》和《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）。

●養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼申請條件：

1、連續(xù)依法運營滿6個月且繼續(xù)經(jīng)營；

2、按照養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動要求，對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，經(jīng)縣級以上民政部門核查，基礎(chǔ)性指標(biāo)全部達標(biāo)；

3、申請補助年度內(nèi)經(jīng)登記管理部門年檢合格且無嚴(yán)重責(zé)任事故或服務(wù)糾紛；

4、財務(wù)核算規(guī)范，財務(wù)制度健全，賬目清晰；

5、依法經(jīng)營，主動接受有關(guān)部門監(jiān)管。

●養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：對符合補貼條件的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營類），市級以上財政按照實際入住老人床位數(shù)量給予每床每月150元運營補貼。老人包單間1人占多床的，按照1張床位數(shù)量補貼。

●養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼方式：現(xiàn)金補貼

●補貼申請材料清單及樣式：詳見《關(guān)于做好我市民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼工作的通知》（阜民發(fā)[2018]224號）

●辦理流程：詳見文件

●辦理部門：縣民政局養(yǎng)老服務(wù)部門

●辦理時限：20個工作日

●辦理時間、地點：每年度指定時間、縣民政局

●咨詢電話：0418-6904256

六、老年人補貼

●老年人補貼名稱：經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼

●老年人補貼依據(jù)：省財政廳、民政廳、老齡辦《關(guān)于建立經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度的通知》（遼財社[2015]174號）

●老年人補貼對象：

（一）高齡老年人。具有阜新市戶籍的城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)低收入家庭中80周歲以上（含80周歲）的老年人。

（二）失能老年人。具有阜新市戶籍的城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)低收入家庭中60周歲（含60周歲）—79周歲（含79周歲）的殘疾老年人和重病老年人。

1、殘疾老年人。持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為三級、四級，因進食、穿衣、個人衛(wèi)生、如廁、移動等不能自理而需他人幫助，或因喪失認(rèn)知能力日常生活必須有人照顧的殘疾老年人。

2、重病老年人。因進食、穿衣、個人衛(wèi)生、如廁、移動等不能自理而需他人幫助，或因喪失認(rèn)知能力日常生活必須有人照顧的重病老年人。

養(yǎng)老服務(wù)補貼與重度殘疾人護理補貼不能兼得，以補貼標(biāo)準(zhǔn)高者為準(zhǔn)。持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一級、二級的殘疾人已享受重度殘疾人護理補貼政策，不再列入養(yǎng)老服務(wù)補貼范圍。

●老年人補貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。

●老年人補貼方式：通過城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放渠道實行社會化發(fā)放。

●補貼申請材料清單及格式：詳見《關(guān)于落實經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度的通知》（阜民發(fā)[2017]84號）

●辦理流程：詳見《關(guān)于落實經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度的通知》（阜民發(fā)[2017]84號）

●辦理部門：縣民政局養(yǎng)老服務(wù)部門

●辦理時限：20個工作日

●辦理時間、地點：每年度指定時間、縣民政局

●咨詢電話：0418-6904256

 附件：彰武縣經(jīng)濟困難高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼人員明細表.xlsx

七、養(yǎng)老機構(gòu)備案信息

●本行政區(qū)域已備案養(yǎng)老機構(gòu)案數(shù)量：3家

●本行政區(qū)域已備案養(yǎng)老機構(gòu)名稱、機構(gòu)地址、床位數(shù)量等基本信息：詳見《彰武縣養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)計表》

八、養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼信息

●本行政區(qū)域民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼申請數(shù)量：3家

●本行政區(qū)域民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼申請審核通過數(shù)量：3家

●本行政區(qū)域民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼申請審核通過名單及補貼金額：（各縣區(qū)公布）

●本行政區(qū)域民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼發(fā)放總金額：216000元

九、老年人補貼申領(lǐng)和發(fā)放信息

●本行政區(qū)域各項老年人補貼申領(lǐng)數(shù)量：916人

●本行政區(qū)域各項老年人補貼申領(lǐng)審核通過數(shù)量：916人

●本行政區(qū)域各項老年人補貼申領(lǐng)審核通過名單：（各縣區(qū)公布）

●本行政區(qū)域各項老年人補貼發(fā)放總金額：2020年1-9月共發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼資金27.3萬元。

十、養(yǎng)老機構(gòu)評估信息

●本行政區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)星級評定申請數(shù)量：2家

●本行政區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)評估總體結(jié)果：1家

●本行政區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)評估機構(gòu)清單：

獲得二星級機構(gòu)（1家）

阜新市彰武縣頤樂園養(yǎng)老院

十一、民政部門負責(zé)的養(yǎng)老機構(gòu)行政處罰信息

●行政處罰事項及標(biāo)準(zhǔn)：

養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（二）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）向負責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；

（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

●行政處罰結(jié)果：暫無

●行政復(fù)議、行政訴訟、監(jiān)督方式及電話：0418-6904256