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為發(fā)展壯大我縣群防群治力量，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)有效解決問題化解矛盾糾紛，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推行“一村一輔警”機(jī)制，完善深化矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處綜合機(jī)制，2020年7月1日，彰武縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化全縣農(nóng)村治保主任隊(duì)伍建設(shè)暨治保主任兼任駐村輔警和人民調(diào)解員工作方案》。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景

按照《中共中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和遼寧省司法廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)“村民評理說事點(diǎn)”建設(shè)的意見和公安部《關(guān)于認(rèn)真貫徹公安部“鄭州會議”精神進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的通知》的指導(dǎo)要求，堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持依法治理，由彰武縣人民政府辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化全縣農(nóng)村治保主任隊(duì)伍建設(shè)暨治保主任兼任駐村輔警和人民調(diào)解員工作方案》。

二、主要內(nèi)容

在全縣所有村和社區(qū)中，每個(gè)村(社區(qū))原則上設(shè)置1名治保主任，兼職派出所駐村輔警和人民調(diào)解員。村治保主任要從現(xiàn)任村“兩委”成員中推選一人擔(dān)任。治保主任兼職駐村（社區(qū)）輔警和人民調(diào)解員工作職責(zé)如下：

1.社情民意反饋員。輔助好本村人口管理、社情民意信息搜集，暢通群眾利益訴求表達(dá)工作。收集小到家長里短、鄰里矛盾糾紛，大到房屋拆遷、土地轉(zhuǎn)讓、宗教信仰等與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類問題;重點(diǎn)管控涉訪不穩(wěn)定群體及個(gè)人，及時(shí)搜集上報(bào)上訪及不穩(wěn)定信息，特別是在全國、省、市、縣“兩會”、國家、省、市、縣重大活動等重要安保時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府及派出所、司法所領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好源頭穩(wěn)控、維穩(wěn)控訪工作。

2.矛盾糾紛調(diào)處員。輔助做好本村矛盾糾紛排查化解工作。積極調(diào)解涉及本村的民事糾紛，第一時(shí)間掌握信息來源及矛盾糾紛類型、涉事雙方訴求，關(guān)注矛盾糾紛動態(tài)，以更貼近群眾、更易于接受的方式，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。

3.治安防范巡邏員。輔助做好本村巡邏防范工作，管控治安重點(diǎn)單位、行業(yè)場所、重點(diǎn)人員，對于發(fā)生在本村的案(事)件第一時(shí)間做好現(xiàn)場保護(hù)工作，對于發(fā)生在本村的交通擁堵，積極開展疏導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)行防火巡查，組織群眾撲救初期火災(zāi)等基礎(chǔ)性工作。

4.公共法律服務(wù)員。暢通群眾權(quán)益保障渠道，積極做好法律咨詢，代辦法律援助，普法宣傳及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾既要懂法守法又會用法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，打造鄉(xiāng)村法治實(shí)踐平臺同時(shí)，通過發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、入戶走訪、微信平臺傳播等線下與線上相結(jié)合的方式，開展防詐騙、防盜、防火等安全防范宣傳。

5.便民事項(xiàng)代辦員。積極開展為行動不便居民“上門送證”“代買藥品”等便民服務(wù)，切實(shí)協(xié)調(diào)幫助解決群眾關(guān)心的問題和利益訴求，為轄區(qū)群眾提供尋找走失人員、代辦證件等服務(wù)。

6.文明風(fēng)尚傳播員。利用為基層百姓提供法律服務(wù)、評理說事、調(diào)處糾紛等間隙，用群眾語言和各種寓教于樂的形式宣揚(yáng)社會主義文明風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾樹立社會主義核心價(jià)值觀，自覺抵制不良社會風(fēng)氣，推動鄉(xiāng)規(guī)民約、道德規(guī)范、精神文明等德治建設(shè)與法治建設(shè)相融合。

7.“評理說事”調(diào)解員。“村(居)民評理說事點(diǎn)”依托村(社區(qū))公共法律服務(wù)室(人民調(diào)解委員會)設(shè)立，駐村(社區(qū))輔警兼任人民調(diào)解員工作要每天入駐“村(居)民評理說事點(diǎn)”，每半月組織群眾在“點(diǎn)上”召開一次說事會，每周到村民組走訪一次，在說事點(diǎn)確立“聯(lián)系方式”，建立“說事微信群”，及時(shí)收集掌握梳理相關(guān)問題信息。

三、保障機(jī)制

對于治保主任兼職駐村(社區(qū))輔警和人民調(diào)解員工作，每人每月補(bǔ)助400元，并繳納意外傷害保險(xiǎn)，統(tǒng)一發(fā)放輔警服裝，費(fèi)用從村級經(jīng)費(fèi)中予以解決。

四、管理考核

1.治保主任兼職駐村(社區(qū))輔警和人民調(diào)解員的考核辦法由縣公安局、縣司法局制定，日常管理和年度考核由當(dāng)?shù)攸h委公安派出所、司法所具體負(fù)責(zé)，年終考核結(jié)果由派出所、司法所分別上報(bào)縣公安局戶政室、縣司法局公共法律服務(wù)管理室備案，考核結(jié)果與發(fā)放補(bǔ)助、評優(yōu)、是否連任直接掛鉤。

2.治保主任兼職村(社區(qū))輔警和人民調(diào)解員因特殊情況不能繼續(xù)任職的和公安派出所、司法所認(rèn)定不適合繼續(xù)任職的，由公安派出所、司法所分別上報(bào)縣公安局、縣司法局批準(zhǔn)，做出調(diào)整。出現(xiàn)空缺的，要及時(shí)確定合適人選，由派出所、司法所形成書面材料，報(bào)縣公安局和司法局備案。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年可按20％比例評優(yōu)予以表彰，激發(fā)治保主任兼職駐村(社區(qū))輔警和人民調(diào)解員工作熱情，促進(jìn)農(nóng)村治安治理環(huán)境不斷優(yōu)化。

彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化全縣農(nóng)村治保主任隊(duì)伍建設(shè)暨治保主任兼任駐村輔警和人民調(diào)解員工作方案》的通知