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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、省市直各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《彰武縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                          彰武縣人民政府辦公室

                          2020年5月21日

（此件公開發(fā)布）

彰武縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失，維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保障全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)、《遼寧省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見》（遼政發(fā)〔2012〕30號）、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于修訂阜新市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（阜政辦發(fā)〔2017〕53號）要求，結(jié)合全縣近年來突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情、成災(zāi)規(guī)律和2020年地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險趨勢預(yù)測，特制定本方案。

一、彰武縣地質(zhì)災(zāi)害概況

彰武縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。近年來，我縣未發(fā)生規(guī)模以上地質(zhì)災(zāi)害，沒有人員傷亡和經(jīng)濟損失。

二、2020年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）降水趨勢預(yù)測

受全球氣候變暖影響，極端天氣事件頻發(fā)，預(yù)計2020年（特別是汛期）我縣可能出現(xiàn)強降雨天氣，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門要密切關(guān)注氣象預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，加強防范，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

初步預(yù)測2020年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、危害程度和造成的損失與常年相比基本相當(dāng)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間和分布空間也與常年基本一致。但要特別注意汛期局地強降雨誘發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和人類工程活動引起的地質(zhì)災(zāi)害，非汛期發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害接近常年，但應(yīng)注意春季凍融期引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點

（一）重點災(zāi)害類型和防范區(qū)域

彰武地區(qū)預(yù)計常見的災(zāi)害類型有滑坡、崩塌、泥石流、塌陷、地裂縫等，由于我縣多為硅砂和碎石類礦山企業(yè)，涉及尾礦的后新秋鎮(zhèn)趙家溝金礦，發(fā)生崩塌、滑坡、地面塌陷的幾率較大，突發(fā)性強。。

通過對歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況的分析，確定彰武縣地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)為：

泥石流重點防治區(qū)：后新秋趙家溝金礦尾礦庫。

地面塌陷重點防治區(qū)：后新秋趙家溝金礦井下開采區(qū)。

崩塌、滑坡重點防治區(qū)：各硅砂和碎石類礦山企業(yè)開采區(qū)。

（二）重點防范期

2020年全縣地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為：6月1日-8月31日。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實防災(zāi)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。自然資源部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；水利、氣象、交通、教育、住建、應(yīng)急管理、文旅廣電等部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，完善逐級負責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（二）夯實基礎(chǔ)，全力做好防災(zāi)工作

1．編制年度防治方案

年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案作為全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件，是自然資源部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的依據(jù)。

自然資源局要會同同級水利、氣象、交通、教育、住建、應(yīng)急管理、文旅廣電等部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報縣人民政府批準后公布實施，并報上一級自然資源部門備案。

年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)因地制宜，內(nèi)容詳實，任務(wù)明確，具有可操作性，真正起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。 

2.堅持做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作

（1）堅持汛期值班制度

在汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門實行24小時值班制，保證人員不缺崗，通信暢通。值班人員認真接聽各地雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達、處理。對汛期24小時值班的單位，值班電話及傳真應(yīng)抄報政府相關(guān)部門和有關(guān)單位。汛期值班電話做為地質(zhì)災(zāi)害報警電話應(yīng)向社會公布，便于及時報險。

（2）堅持“三查”制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況和潛在危害，提出防治措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查，了解其基本情況、潛在危害、防治措施落實情況及存在問題；在汛后進行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量，以及造成的損失情況等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點三查時應(yīng)填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛期檢查表（見附件2），工作結(jié)束后應(yīng)寫出專題報告。報告應(yīng)分述三查的內(nèi)容和防治情況，存在的問題，解決問題的措施及下一步防災(zāi)工作建議。汛前，縣自然資源局將選擇重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點對各地進行防治工作督導(dǎo)檢查。

（3）堅持地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警制度

全縣地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警由縣自然資源局會同縣氣象局負責(zé)，其結(jié)果及時報告縣政府和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其自然資源主管部門；繼續(xù)開展全縣24小時實時地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作；及時共享自然資源、氣象部門地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警大于等于三級時，通過短信平臺向有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人發(fā)送。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村（居）民。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為三級時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)按照《年度防治方案》等要求部署防災(zāi)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防災(zāi)責(zé)任人應(yīng)適時組織對隱患點和危險區(qū)域進行巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人應(yīng)加強對隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）應(yīng)及時采取防災(zāi)避險措施。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為二級時，縣人民政府及有關(guān)部門實行24小時值班制，做好搶險救災(zāi)準備工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防災(zāi)責(zé)任人組織對隱患點和危險區(qū)域進行巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人應(yīng)加強隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）及時啟動《應(yīng)急預(yù)案》，適時組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為一級時，縣人民政府及有關(guān)部門24小時值班制，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作；縣政府應(yīng)及時啟動《應(yīng)急預(yù)案》和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對其它區(qū)域進行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊或者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

3.重視非汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作

縣自然資源部門要充分認識非汛期地質(zhì)災(zāi)害防治形勢的嚴峻性，切實做好非汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作。高度重視春季凍融期和非汛期局部強降雨時段可能誘發(fā)的滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，切實強化各項防災(zāi)措施的落實。要進一步做好非汛期值班及信息報送工作，特別在節(jié)假日期間，必須開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守，保證防災(zāi)信息暢通，災(zāi)情險情速報及時，應(yīng)急處置到位。在非汛期排查工作應(yīng)加強重點時段、重點區(qū)域、重要隱患點的排查力度，力求做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。

（三）深入推進三個體系建設(shè)工作

1．加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系建設(shè)

做好全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查與復(fù)核工作，動態(tài)掌控全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展現(xiàn)狀；積極推進地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險性調(diào)查與評價工作，為減災(zāi)防災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

2．強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和報告體系，自然資源、水利、氣象等部門要密切合作，構(gòu)建防汛、地質(zhì)災(zāi)害、氣象等部門互聯(lián)互通的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，連接有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測、報告、信息系統(tǒng)，及時傳遞地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情、氣象等信息。

落實群測群防隱患點和防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人，及時更新發(fā)放“兩卡”（兩卡為地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、避險明白卡）。增強群眾自我識別、自我防范、自我救治，社會自救互救和應(yīng)急處置能力；住建、水利、交通、教育、電力、文旅廣電等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，在汛前和汛期加強對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、水庫周邊、河道岸坡、公路沿線、校舍周邊、電力設(shè)施、旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并報縣人民政府和自然資源部門。

負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要加強監(jiān)測點建設(shè)，合理確定監(jiān)測范圍和監(jiān)測點，落實責(zé)任人和監(jiān)測人員，加強監(jiān)測人員培訓(xùn)和管理，增強監(jiān)測人員工作積極性。

完善我縣地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，提高網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，做到預(yù)警及時有效。進一步完善落實與氣象、水利資源共享途徑，提高實時氣象風(fēng)險預(yù)警精度。

3．加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要重視地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高防災(zāi)減災(zāi)意識與能力，加強自然資源部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步明確自然資源部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，使我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作上新的水平。

自然資源部門要嚴格建設(shè)項目的審核審批，切實做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，加強監(jiān)督檢查，杜絕人為活動加劇引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。逐步推進建設(shè)項目主體工程與地質(zhì)災(zāi)害防治配套工程“三同時”制度，切實做到“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治原則。

《彰武縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》政策解讀