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為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）精神，促進我縣農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育學生身體素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合我縣教育工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃作為政府“堅持以人為本、執(zhí)政為民和為群眾辦實事、辦好事”的重大民生工程來抓，努力改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)狀況，對學生營養(yǎng)進行科學有效的干預(yù)，積極促進青少年正常發(fā)育和健康成長，為學生全面發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、實施原則

（一）政府統(tǒng)籌，協(xié)同推進。實施營養(yǎng)改善計劃是一項涉及學生營養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程，政策性強，情況復(fù)雜，社會關(guān)注度大。我們按照“政府主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、各部聯(lián)動”的原則穩(wěn)步推進我縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，使膳食科學營養(yǎng)，不斷提高我縣農(nóng)村學生營養(yǎng)健康水平。

（二）安全衛(wèi)生、確保質(zhì)量。食品安全關(guān)系到學生的健康成長，更關(guān)系到生命安全和社會穩(wěn)定。實施推進計劃必須堅持將“安全、衛(wèi)生”做為首要條件，嚴格把關(guān)、強化監(jiān)管、分級負責，堅決防止重大責任事故的發(fā)生，確保安全。同時，健全安全保障機制，嚴格落實崗位責任制和責任追究制。

三、計劃要求

（一）供餐模式。我縣全部采取食堂供餐模式供餐。學校現(xiàn)有食堂具備供餐條件，達到餐飲服務(wù)食品安全的有關(guān)要求，符合學生供餐要求，因此由學校食堂為學生提供完整的午餐；各學校食堂應(yīng)建立完善供餐管理制度，確保供餐安全、健康發(fā)展。

（二）供餐內(nèi)容。制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡，保證營養(yǎng)和質(zhì)量。對少數(shù)民族學生，要充分尊重飲食習慣（禁忌）。

（三）供餐要求。供餐食品必須符合有關(guān)食品安全標準和要求，確保學生食用安全。工作開展中，根據(jù)現(xiàn)有義務(wù)教育學生人數(shù)及發(fā)展趨，結(jié)合國家學校食堂人員配備標準，對義務(wù)教育階段學校食堂進行整體規(guī)劃建設(shè)，學生營養(yǎng)改善項目食堂供餐為每天四元午餐，采取“5+x”模式，不足部分由學生自補，食堂人員與用餐學生比例核定為1：120。

四、保障措施

（一）成立組織。為切實加強對學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副縣長為副組長，相關(guān)職能部門主要負責人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個專業(yè)委員會（詳見附件）。

（二）建章立制。為確保計劃有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范實施，建立健全規(guī)章制度，切實加強對工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。一是加強專項資金管理和監(jiān)督。制定《彰武縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃財務(wù)管理制度》，明確專項資金使用范圍和支出標準，將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用專項資金。二是加強食品安全管理和監(jiān)督。制定《彰武縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全管理和監(jiān)督實施細則》，嚴把采購關(guān)、質(zhì)檢關(guān)、儲存關(guān)、加工關(guān)和留樣管理關(guān)，切實保證食品安全。三是加強學生食堂建設(shè)和管理。按照“六統(tǒng)一”原則，制定《彰武縣農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂建設(shè)與管理辦法》，明確農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂建設(shè)的管理職責，并對項目的計劃與立項、建設(shè)與管理、布局與實施、監(jiān)督與檢查、考核與獎懲等進行詳細規(guī)定，切實加強和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂建設(shè)。四是加強食品采購管理。制定《彰武縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃食品采購管理辦法》，米、面、油通過政府公開招標統(tǒng)一配送，其他自行采購副食部分各學校要與供貨單位簽訂采購協(xié)議，明確準入條件、準入程序和退出機制，并對供貨企業(yè)日常監(jiān)督管理嚴格要求。五是加強實名制管理。制定《彰武縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實名制學籍信息管理實施細則》，結(jié)合全省中小學學籍網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，建立營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取冒領(lǐng)資金行為。六是加強學校用工管理。制定《彰武縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃食堂臨時用工管理暫行辦法》，加強對學校聘用人員的監(jiān)管，依法建立科學、規(guī)范的用工制度。七是加強民主監(jiān)督和責任追究。制定《彰武縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃民主監(jiān)督及責任追究制度》，公布舉報方式，暢通舉報渠道，加強民主監(jiān)督、實施責任追究。

（三）落實經(jīng)費。農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃“以縣管理”為主，由縣財政局將專項資金實行國庫集中支付，確保專款專用。補助資金要用于為學生提供午餐。各義務(wù)教育學校要進一步加強財務(wù)管理，依法健全學校財務(wù)機構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，加強食堂會計核算和內(nèi)控制度建設(shè)，定期公布學生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費帳目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

（四）保障營養(yǎng)。一是加強營養(yǎng)健康咨詢服務(wù)。成立縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃專家咨詢委員會，開展對學生營養(yǎng)健康工作的研究，調(diào)查當?shù)匚锂a(chǎn)、食品及水源營養(yǎng)成分，掌握營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強對營養(yǎng)成分，天然元素不足部分的補充，改善學生整體營養(yǎng)健康狀況。各學校要采取多種形式開展調(diào)查研究和營養(yǎng)健康教育，普及營養(yǎng)健康知識。二是建立學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度。采取全員監(jiān)測、抽樣監(jiān)測和定期監(jiān)測方式，建立分年度學生健康營養(yǎng)檔案，對學生進行飲食習慣、生活作息、體力活動等問卷調(diào)查，積極開展學生膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)監(jiān)測，關(guān)注學生體質(zhì)健康變化并認真分析，指導(dǎo)學生營養(yǎng)改善計劃，提高學生健康水平。積極組織相關(guān)部門對監(jiān)測情況進行評估。

（五）加強監(jiān)督。各有關(guān)部門要制定工作方案，完善各項操作流程及辦法，注意總結(jié)和完善管理辦法及措施，確保學生營養(yǎng)改善計劃有效實施；要向社會公布舉報電話和信箱，每年向縣政府報告實施情況，并接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，縣教育局要會同財政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、物價、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門落實包保責任制，不定期對重點學校、供餐企業(yè)、原材料供應(yīng)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（六）制定預(yù)案。科學制定《彰武縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制，把保障學生健康和生命安全做為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，確保學生的生命安全和身體健康，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定。

彰武縣教育局

2021年11月26日