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根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》（教督(2017）6號)、國務(wù)院教育督導委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導評估認定工作規(guī)程》的通知（國教督辦函(2019）30號)、《遼寧省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2016）56號)等文件精神，為推進全縣義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展跨越，制定本規(guī)劃。

一、總體目標

到2030年，全縣義務(wù)教育階段區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距明顯縮小，各類人群平等享有公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，總體實現(xiàn)義務(wù)教育現(xiàn)代化。

二、階段目標

為實現(xiàn)2030年總體目標，我縣將分期分批開展縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估，實施“三步走”戰(zhàn)略，按照“強化試點、把握節(jié)點、突破難點”的原則，分三個階段，逐步實施。

第一階段：2021至2023年，全縣創(chuàng)建工作全覆蓋階段。

根據(jù)前期各項指標自查和摸底，找出差距，補齊短板。

第二階段：2024年至2027年，接受市級復核驗收階段。

在充分總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照評估規(guī)劃，分年度接受市級、省級、國家級評估驗收。

第三階段：2028年至2030年，整改提高階段。根據(jù)市級、省級評估及認定情況，各學校針對評估驗收反饋的問題與不足，制定詳細整改方案，采取有效措施逐項抓好落實，確保在國家認定前三年之內(nèi)達到規(guī)定標準要求。力爭到2030年，我縣全面實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和教育現(xiàn)代化。

三、工作重點

結(jié)合我縣義務(wù)教育當前存在的主要問題，為引導各地進一步突破制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的瓶頸和難點，重點抓好以下四個方面工作：

(一)消除“大班額、大校額”。一是縣域內(nèi)義務(wù)教育學校徹底解決56人以上“大班額”問題。二是從2020年秋季入學起始年級開始，嚴格落實國家“小學45人、初中50人”的標準班額。三是縣域內(nèi)所有小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人。對于2018年及之前規(guī)劃并建成的學校，以及進城務(wù)工人員隨遷子女占比超過50%的學校，其學校規(guī)模按小學、初中均不超過2000人、九年一貫制學校不超過3000人評估。教育局要在自評基礎(chǔ)上做出學校建設(shè)規(guī)劃，做好持續(xù)跟蹤監(jiān)測，確保三年之內(nèi)達到規(guī)定標準要求。四是按照有關(guān)政策要求切實做好城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)配建義務(wù)教育學校工作。

(二)加強“鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校”建設(shè)。

重點抓好“鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學裝備，補齊“鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校”短板，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校”科學布局，學校建設(shè)全部達到省定辦學標準。

(三)推進學區(qū)制、集團化辦學。積極推行學區(qū)化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式，以縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差異。縣域內(nèi)義務(wù)教育學校學區(qū)化、集團化辦學覆蓋率達到70%以上。

(四)推進教師“縣管校聘”改革。縣級教育部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)中小學教師調(diào)配、崗位設(shè)置、聘用交流、培訓教研、績效分配、考核獎懲等工作。在核定的機構(gòu)編制總額內(nèi)，實施義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。探索建立體育、音樂、美術(shù)等緊缺學科教師學區(qū)管理制度。完善中小學教師工資保障制度，依法依規(guī)落實教師工資待遇保障政策，財政教育經(jīng)費要優(yōu)先保障中小學教職工工資發(fā)放。確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

四、保障機制

(一)建立整改提高機制。為確保督導評估實效，通過省級評估以后，給予一年左右的整改時間，對照督導評估反饋意見指出的問題積極整改。按照市政府教育督導室根據(jù)各地整改要求，認真落實整改并于下一年度向省政府教育督導室申報國家認定。

(二)建立督導推進機制。對不能按期實現(xiàn)規(guī)劃目標的學校，縣政府教育督導室將約談其政府主要負責同志，并直接否決當年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責督導評價中相應(yīng)指標。

(三)建立監(jiān)測復查機制。依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣政府教育督導部門每年對通過省級評估縣的義務(wù)教育校際優(yōu)質(zhì)均衡差異系數(shù)等情況進行監(jiān)測，對反彈嚴重甚至超標的開展復查。

(四)建立宣傳推廣機制。對各地涌現(xiàn)出來的好的做法和典型經(jīng)驗，進行宣傳推廣，發(fā)揮先進校的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

彰武縣人民政府辦公室

2020年3月