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為了進(jìn)一步增強(qiáng)制定文件工作的公開性和透明度，提高文件質(zhì)量，現(xiàn)將《彰武縣2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案（公開征求意見稿）》全文予以公布，征求社會(huì)各界的意見，以便進(jìn)一步研究、修改。

一、公示時(shí)間：

2023年3月16日-3月22日，為期7天。

二、方案內(nèi)容公開方式：

公眾可登錄彰武縣人民政府門戶網(wǎng)站（https:04271.cn）對(duì)《彰武縣2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行查閱。

三、方案建議反饋方式：

有關(guān)意見建議可發(fā)送至電子郵箱：[email protected].

四、聯(lián)系人及電話：

彰武縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：毛宇麗   0418-6910617

歡迎您提出寶貴意見、建議！

彰武縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年3月16日

彰武縣2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手，以社會(huì)化服務(wù)為手段，凝聚政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的力量，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進(jìn)耕地深松（深耕）整地技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二、目標(biāo)任務(wù)

耕地深松（深耕）整地是改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要農(nóng)耕措施。2022年，全縣計(jì)劃實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助面積17萬(wàn)畝。通過(guò)政策推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，確保完成全縣農(nóng)機(jī)深松（深耕）整地工作任務(wù)。

三、實(shí)施條件

以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松（深耕）整地作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)資金向保護(hù)性耕作實(shí)施區(qū)域傾斜，優(yōu)先在保護(hù)性耕作地塊實(shí)施深松（深耕）作業(yè)補(bǔ)助，合力鞏固提高保護(hù)性耕作穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)效果。

四、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。自愿實(shí)施深松（深耕）作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)作業(yè)者。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮本地工作基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素，作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一參照省里平均每畝25元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、實(shí)施要求

（一）作業(yè)模式。我縣耕地深松（深耕）作業(yè)為春季深松和秋季深松，原則上以秋季為主，主要采取單一深松或者復(fù)式深松作業(yè)模式。根據(jù)土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農(nóng)藝要求和機(jī)具配備等實(shí)際情況，按照節(jié)本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜合理確定具體作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間和作業(yè)周期，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補(bǔ)助。保護(hù)性耕作實(shí)施地塊深松作業(yè)模式要與保護(hù)性耕作技術(shù)要求相符合。

（二）作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般要達(dá)到或超過(guò)25厘米，不超過(guò)40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，達(dá)到田面平整，深淺一致，無(wú)重松、漏松，確保作業(yè)質(zhì)量和實(shí)施效果。

六、實(shí)施程序

（一）任務(wù)落實(shí)。計(jì)劃下達(dá)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高的實(shí)施主體承擔(dān)作業(yè)任務(wù)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與實(shí)施主體簽訂《2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助合同》，明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等，實(shí)施主體要按照補(bǔ)助合同開展深松作業(yè)。

（二）核實(shí)驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的核實(shí)驗(yàn)收工作方案，組織力量，及時(shí)對(duì)實(shí)施主體開展的作業(yè)補(bǔ)助面積和作業(yè)質(zhì)量抽取一定比例進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)施主體作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交有關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面驗(yàn)收結(jié)束后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出核實(shí)驗(yàn)收申請(qǐng)。實(shí)施主體提交有關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)材料內(nèi)容包括：實(shí)施主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的作業(yè)補(bǔ)助合同、代耕對(duì)象確認(rèn)的有效憑證等。驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全、不完整的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可不予組織核實(shí)驗(yàn)收。核實(shí)驗(yàn)收材料要完整齊全，及時(shí)歸檔。

（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。要充分利用信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)手段保證深松（深耕）作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，要求用于補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)組必須安裝信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，將其作為作業(yè)補(bǔ)助面積核驗(yàn)判定的主要依據(jù)，作業(yè)補(bǔ)助地塊要實(shí)現(xiàn)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。要健全信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠、真實(shí)有效。加裝信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作業(yè)車組，不得隨意對(duì)感應(yīng)裝置進(jìn)行調(diào)試以影響作業(yè)深度；不得隨意對(duì)攝像頭進(jìn)行遮擋和調(diào)整，如在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)終端無(wú)作業(yè)圖像顯示則取消作業(yè)面積。對(duì)于單日作業(yè)量超過(guò)正常作業(yè)速率的有作弊嫌疑的作業(yè)車組取消當(dāng)日作業(yè)面積。

（四）資金兌付。作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施工作要遵循先作業(yè)后補(bǔ)助、經(jīng)驗(yàn)收合格和公示無(wú)異議后再兌付補(bǔ)助資金的方式進(jìn)行。補(bǔ)助資金直接兌付給實(shí)際作業(yè)并經(jīng)核實(shí)驗(yàn)收合格的實(shí)施主體。

七、實(shí)施進(jìn)度

（一）2022年10月31日前，縣里制定實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定實(shí)施主體和完成作業(yè)補(bǔ)助合同簽訂等工作。

（二）2023年6月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展深松作業(yè)，完成核實(shí)驗(yàn)收等工作。

（三）2023年12月30日前，各縣完成公示及資金兌付等工作。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，縣級(jí)是實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助工作的管理主體。要成立由縣級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、組織發(fā)動(dòng)、計(jì)劃分配、實(shí)施區(qū)域和實(shí)施主體確定、監(jiān)督檢查、核實(shí)驗(yàn)收、資金兌付等重要事項(xiàng)的決策和落實(shí)。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）做好服務(wù)保障。要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)及深松聯(lián)合整地機(jī)等，為深松作業(yè)提供裝備保障。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，提高作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查工作職責(zé)，建立深松作業(yè)定期調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。

（四）確保資金安全。補(bǔ)助資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留挪用，要及時(shí)足額兌付作業(yè)補(bǔ)助資金。對(duì)有舉報(bào)線索的或有異議的要加大核驗(yàn)力度。要避免發(fā)生虛報(bào)作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等問(wèn)題，對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政補(bǔ)助資金的，要據(jù)實(shí)收回，并依法依規(guī)處理。

（五）規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)檔案建設(shè)與管理，符合檔案管理制度要求，建立專門的項(xiàng)目檔案，實(shí)施方案、作業(yè)合同、驗(yàn)收手續(xù)等相關(guān)資料、信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)等要完整齊全，留存?zhèn)洳椋粡?qiáng)化檔案、資料管理，確保有據(jù)可查。縣級(jí)作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案要報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

（六）推進(jìn)信息公開。要廣泛深入宣傳耕地深松（深耕）整地技術(shù)與作業(yè)補(bǔ)助政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案、分配計(jì)劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會(huì)公開，要將擬補(bǔ)助的實(shí)施主體名單、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助資金等相關(guān)情況，利用村政務(wù)公開欄等有效方式向社會(huì)進(jìn)行公示，做到項(xiàng)目實(shí)施公正、公開、透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于2023年6月30日前將2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助工作總結(jié)和《2022年XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》（附件2）加蓋公章后報(bào)送到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，同時(shí)報(bào)送電子版。聯(lián)系人：毛宇麗，電話：6910617。

附件：1.彰武縣2022年耕地深松（深耕）作業(yè)補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2022年XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表

附件1

2022年彰武縣農(nóng)機(jī)深松（深耕）整地作業(yè)

補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：孫  猛    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馮春利    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

組  員：張  弘    縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副書記

毛宇麗    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展室主任

王連山    縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心農(nóng)機(jī)部部長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由馮春利同志兼任，負(fù)責(zé)方案制定、組織發(fā)動(dòng)、計(jì)劃分配、實(shí)施區(qū)域和實(shí)施對(duì)象確定、監(jiān)督檢查、核查驗(yàn)收、資金兌付等重要事項(xiàng)的決策和落實(shí)工作。