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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省市直有關(guān)單位：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《彰武縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　（此件公開發(fā)布）           　　　　　　　　　　　  彰武縣人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月13日

彰武縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法

第一章  總則

第一條　為規(guī)范我縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)工程的建設(shè)、運(yùn)行與管理，促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保項(xiàng)目持久發(fā)揮效益，按照《阜新市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)阜新市農(nóng)村小型灌溉水利設(shè)施建設(shè)管理的意見》（阜政辦發(fā)［2014］68號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
    第二條　在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事小型農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建，下同）、利用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
    第三條　本辦法所稱農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程主要包括以下幾項(xiàng)：

   （一）小型灌溉泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m³/s）、大口井、灌溉機(jī)電井等小型水源工程；
   （二）中型以下灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m³/s）、小型灌區(qū)渠系等；
   （三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道及其建筑物等；
   （四）節(jié)水增糧、節(jié)水滴灌等高效節(jié)水灌溉工程；
   （五）小（一）、（二）型水庫、塘壩、方塘工程及雨水集蓄利用工程（蓄水容積小于500m³）。
    第四條  縣人民政府加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第二章  農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)原則

第五條　小型農(nóng)田水利工程立項(xiàng)前要征得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的同意，采取自下而上逐級(jí)申報(bào)的原則，要按照輕重緩急，優(yōu)先安排事關(guān)農(nóng)民切身利益、社會(huì)效益突出的項(xiàng)目。

第六條　水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各部門要嚴(yán)格審批權(quán)限和審批程序，分別按照各自的管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。

第七條　水利、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利的相關(guān)工作，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。各部門要做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審批，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

第八條　項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)應(yīng)做好項(xiàng)目征占地等協(xié)調(diào)工作，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第九條　縣人民政府通過加大財(cái)政投入，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、吸引社會(huì)資金等方式，適當(dāng)安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助村民、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、村民委員會(huì)以及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施小型農(nóng)田水利工程。

第十條　鼓勵(lì)村民、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和村組集體籌資投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)和維護(hù)，建立多主體、多渠道投資格局。開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)需要村民籌資投勞的事項(xiàng)，所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定籌資投勞方案，并按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；在提交討論前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目直接受益范圍內(nèi)征求意見。村民應(yīng)當(dāng)按照村組集體的決定出資投勞參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)。
    第十一條  建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程內(nèi)容、規(guī)模、施工單位等相關(guān)情況在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。項(xiàng)目所在地的村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和受益村民有權(quán)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
    第十二條  小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施堅(jiān)持誰投資、誰受益、誰管護(hù)的原則。負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施維護(hù)管理的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，保障工程及設(shè)施的防洪、排灌等使用功能。水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理的指導(dǎo)與服務(wù)。
    第十三條　任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金。財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利資金的監(jiān)督管理，保證專款專用。
    第十四條　禁止從事下列危害小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的行為：
   （一）堆放妨礙輸水、蓄水的砂石、泥土、垃圾、雜物等；
   （二）設(shè)置妨礙輸水、蓄水的建筑物和構(gòu)筑物等；
   （三）侵占、損毀水利工程及設(shè)施；
   （四）危害工程及設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等。
    第十五條　水行政主管部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處危害小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的行為。任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉危害小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的行為。
    第十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處2000元以上10000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處10000元以上30000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三章  小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理

第十七條  項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施應(yīng)按照或參照基本建設(shè)程序?qū)嵭许?xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制管理，嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包及違規(guī)分包等各種違法違規(guī)行為。對(duì)玩忽職守、弄虛作假的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理及施工單位應(yīng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)。

第十八條  要嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，嚴(yán)禁擅自調(diào)整工程建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施過程中因?qū)嶋H需要確需變更的，應(yīng)按規(guī)定履行變更手續(xù)。

第十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保障項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位要對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、投資控制及安全管理負(fù)總責(zé)。

第二十條  按照“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的原則，建立健全質(zhì)量管理體系，同時(shí)，各參建單位要認(rèn)真履行職責(zé)。施工單位應(yīng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)要求組織施工；監(jiān)理單位應(yīng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，并按照規(guī)范要求采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理；設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位、施工單位解決施工中的技術(shù)問題；政府監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定開展工程質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作。

第二十一條  工程完工后，建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須明確工程相應(yīng)的管理單位，經(jīng)驗(yàn)收合格后，辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。驗(yàn)收不合格的工程，驗(yàn)收小組必須提出整改意見，由施工單位整改后再次遞交驗(yàn)收申請(qǐng)，直至驗(yàn)收合格。

第二十二條  要完善項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目中涉及的有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、審批文件、項(xiàng)目實(shí)施、招標(biāo)文件、施工單位資質(zhì)證明、相關(guān)合同、工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)賬資料、工程預(yù)決算、監(jiān)理、審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及工程移交手續(xù)等資料，要按項(xiàng)目分別歸檔。

第二十三條  充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站、村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在小型農(nóng)田水利工作中的職能作用。按本辦法規(guī)定，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、利用和維護(hù)管理。

第二十四條  利用小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施收取水費(fèi)、承包費(fèi)等費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)主要用于小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)管理。利用小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施收取水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守水利工程供水價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定。

第四章  農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建后管理

第二十五條  工程驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目管理單位組織建設(shè)單位及時(shí)將工程及配套附屬設(shè)備移交給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行屬地化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管護(hù)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和工程的具體情況，細(xì)化農(nóng)田水利工程及設(shè)施設(shè)備的使用管理辦法，與所在村簽訂工程管護(hù)合同，明確具體管護(hù)責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的管理，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)予以監(jiān)督。

第二十六條  在抗旱期間，所有的農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)服從抗旱工作的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

第二十七條  縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)及運(yùn)行管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第二十八條  農(nóng)田水利工程的管理使用者應(yīng)當(dāng)建立健全工程維修養(yǎng)護(hù)制度，進(jìn)行經(jīng)常性的巡查，定期對(duì)工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。

第二十九條  農(nóng)田水利水利工程需要改變用途或者報(bào)廢的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門及項(xiàng)目管理單位，由縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目管理單位組織專家進(jìn)行鑒定，提出審批意見。

第三十條  從事工程建設(shè)，一般不得占用農(nóng)田水利設(shè)施。確需占用的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有償占用與等效替代相結(jié)合的原則進(jìn)行補(bǔ)償或異地改建。

第三十一條  要加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理，加大打擊盜竊、破壞農(nóng)田水利設(shè)施的執(zhí)法力度，對(duì)偷盜、破壞農(nóng)田水利設(shè)施，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第三十二條  本辦法由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自2014年10月1日起施行。