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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省市直有關(guān)單位：

為持續(xù)打擊盜采地下水違法行為，有效保護(hù)地下水資源，實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束機(jī)制，不斷改善提升我縣水系生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《地下水管理?xiàng)l例》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

彰武縣人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）                                                          2023年3月22日

彰武縣開展2023年打擊盜采地下水專項(xiàng)執(zhí)法

行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治水管水。全面清理整治自備水源井，嚴(yán)格對(duì)違法取水戶進(jìn)行行政處罰，形成打擊盜采地下水的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制盜采地下水行為，進(jìn)一步鞏固提升地下水專項(xiàng)整治工作成果，有效保護(hù)城市地下水資源。

二、責(zé)任分工

成立開展打擊盜采地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管縣長任組長，縣水利局、縣公安局、縣住建局主要或分管負(fù)責(zé)同志任副組長，縣水利綜合行政執(zhí)法隊(duì)、縣城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣水務(wù)公司等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水利局分管負(fù)責(zé)同志兼任。

縣水利局為牽頭單位，負(fù)責(zé)對(duì)全縣地下水監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)打擊盜采地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

公安部門負(fù)責(zé)在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)過程中，對(duì)阻礙或?qū)挂婪▓?zhí)行公務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣住建局下屬的縣城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)配合縣水利局進(jìn)行行政執(zhí)法。

縣住建局下屬的縣水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)自來水管路接通和供水保障工作，協(xié)助配合水利部門排查用水戶，提供保障封井工作的相關(guān)設(shè)備、材料等。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)普法，營造氛圍

強(qiáng)化宣傳措施，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，堅(jiān)持邊執(zhí)法邊宣傳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用水戶的宣傳教育。結(jié)合水日水周等集中宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體以及“三微一端”等自媒體，及時(shí)對(duì)封閉自備水源井的目的意義進(jìn)一步進(jìn)行宣傳和新聞報(bào)道，強(qiáng)化依法治水、依法管水、依法用水、依法護(hù)水的意識(shí)，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到盜采地下水的危害性與保護(hù)地下水資源的重要性，形成濃厚的地下水保護(hù)氛圍。（完成時(shí)限：2023年4月底前并長期推進(jìn)）

（二）全面摸排，登記造冊(cè)

在已完成260家取水排查整改的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣行政區(qū)域內(nèi)的城區(qū)自備水源井進(jìn)行全面摸排，特別是城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的自備水源井逐一登記造冊(cè)，對(duì)建筑工地、賓館、酒店、洗浴業(yè)、餐飲業(yè)、洗車場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)及市政、園林綠化、物業(yè)小區(qū)綠化等地下水取用水戶進(jìn)行清查，建立完善城區(qū)自備水源井工作臺(tái)賬。（完成時(shí)限：2023年4月底前）

（三）分類整治，依法封井

對(duì)已完成整改的260家用水戶加強(qiáng)監(jiān)管與抽查，3月底前完成回頭看，確保不反彈；對(duì)消防等涉及公共安全的自備水源井按要求備案；對(duì)地溫空調(diào)、施工排水、礦排水等符合取水要求的依法辦理取水審批手續(xù)，限期補(bǔ)辦完成，加強(qiáng)取用水監(jiān)管；在縣水務(wù)有限公司保障有效供水的前提下，對(duì)不符合取水要求的自備水源井要堅(jiān)決取締，采取有效方式依法封閉自備水源井，建立完善封井工作臺(tái)賬。（完成時(shí)限：2023年5月底前并長期推進(jìn)）

（四）重拳打擊，嚴(yán)厲處罰

對(duì)不符合取水要求的違法用水戶（含已完成整改的260家，3月底前落實(shí)完成市水利局下達(dá)的督辦單督辦事項(xiàng)），要逐一明確是否符合處罰標(biāo)準(zhǔn)，積極推行包容免罰，符合處罰標(biāo)準(zhǔn)的必須依法作出行政處罰，建立完善行政執(zhí)法檔案。未作出行政處罰的要依法逐一說明理由。（完成時(shí)限：2023年5月底前并長期推進(jìn)）

（五）建章立制，常態(tài)監(jiān)管。

1.專人專管，建立長效機(jī)制。水利部門要按職責(zé)權(quán)限分工，明確打擊盜采地下水工作專門負(fù)責(zé)人和具體工作人員，完善地下水監(jiān)管工作長效機(jī)制。

2.是加強(qiáng)執(zhí)法，落實(shí)巡查制度。采取“聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、常態(tài)化檢查與突擊檢查相結(jié)合、屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合”等方式，強(qiáng)化水利與縣公安、縣城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣水務(wù)有限公司等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，全面加強(qiáng)城區(qū)地下水源井監(jiān)管，做到隨時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，切實(shí)鞏固自備水源井封閉成果，將地下水監(jiān)管推向規(guī)范化、法治化軌道。

3.是嚴(yán)厲打擊，形成有效震懾。建立完善投訴舉報(bào)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)盜采地下水進(jìn)行投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)非法取水戶形成有效震懾，努力從源頭上預(yù)防和制止盜采地下水行為。（完成時(shí)限：2023年5月底前并長期推進(jìn)）

四、工作要求

（一）提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。打擊盜采地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，是落實(shí)市委、市政府強(qiáng)化地下水資源監(jiān)管決策部署的重要舉措，是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的有效措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以高度的政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重要性和緊迫性，提前部署，狠抓落實(shí)。

（二）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。建立打擊盜采地下水工作責(zé)任人制度，壓實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)執(zhí)法人員管理與考核，強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)禁吃拿卡要等違法行為，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

（三）依法查處，確保質(zhì)量。加大執(zhí)法查處力度，集中查處一批違法案件，確保有案必查，應(yīng)罰必罰。要嚴(yán)格辦案程序，依法行使自由裁量權(quán)，積極開展以案說法教育，確保案件查處質(zhì)量。

（四）加大投入，提供保障。積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展打擊盜采地下專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作，為工作順利開展提供強(qiáng)有力的資金保障。

附件：彰武縣開展打擊盜采地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

彰武縣開展打擊盜采地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：張  箭    縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副縣長

副組長：許  東    縣水利局局長

        左  鵬    縣公安局副局長

安智敏    縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

成  員：陳  熙    縣水利局副局長

        劉志剛    縣城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

程曉軍    縣融媒體中心副主任

陳興奎    縣水務(wù)有限公司經(jīng)理

莊文新    縣水利事務(wù)服務(wù)中心副主任

王鳳霞    縣水利事務(wù)服務(wù)中心水保與水資源管理部副部長

王重陽    縣水利事務(wù)服務(wù)中心職員 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳熙同志兼任。

圖解——彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣開展2023年打擊盜采地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》的通知的政策解讀

彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣開展2023年打擊盜采地下水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》的通知的政策解讀