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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

　　《彰武縣人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                       彰武縣人民政府辦公室

                       2023年6月30日

 　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

彰武縣人民政府工作規(guī)則

第一章　總　則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《阜新縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、縣政府工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

　　三、縣政府及其組成人員要自覺(jué)提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　四、縣政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開(kāi)、務(wù)實(shí)清廉，著力打造高效務(wù)實(shí)為民政府。

　　五、縣政府各項(xiàng)工作施行過(guò)程中要全面落實(shí)“樹(shù)形”責(zé)任體系和“一線工作法”，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，不斷提升工作效能。

第二章　組成人員職責(zé)

　　六、縣政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員和縣政府組成部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成；實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)縣政府全面工作，副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

　　七、副縣長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。對(duì)分管工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的重要情況和重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告，涉及方針政策性的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向縣長(zhǎng)提出解決的意見(jiàn)。

　　八、縣長(zhǎng)離彰期間，常務(wù)副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持日常工作；縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)均不在彰時(shí)，縣長(zhǎng)指定其他副縣長(zhǎng)主持日常工作。副縣長(zhǎng)之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度。互為AB角的副縣長(zhǎng)中一位外出期間，由另一位代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。

　　九、縣政府組成部門(mén)實(shí)行黨組全面領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府各項(xiàng)工作安排。

第三章　全面履行政府職能

　　十、縣政府要加強(qiáng)與完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，以高水平制度創(chuàng)新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　十一、堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地健康發(fā)展。

　　十二、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力。

　　十三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家安全。

　　十四、保障和改善民生。更加注重公共服務(wù)、民生改善，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

　　十五、大力弘揚(yáng)“治沙精神”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗彰武。

　　十六、加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量服務(wù)供給推動(dòng)彰武高質(zhì)量發(fā)展。

 第四章　堅(jiān)持依法行政

　　十七、縣政府及各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　十八、縣政府各部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由縣政府制定行政規(guī)范性文件、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審核，以縣政府和縣政府辦公室名義制定的行政規(guī)范性文件，由縣司法局負(fù)責(zé)；各部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，由部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

縣政府各部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)縣政府備案，由縣司法局定期向社會(huì)公布文件目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或不符合國(guó)家規(guī)定的縣政府部門(mén)行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門(mén)糾正或依法依規(guī)予以修正、撤銷(xiāo)。

　　堅(jiān)持定期清理與日常清理相結(jié)合，建立行政規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，縣司法局按照規(guī)定及時(shí)組織清理以縣政府和縣政府辦公室名義制發(fā)的與法律法規(guī)和國(guó)家、省政策不一致的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件。

　　十九、縣政府各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和綜合執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章　實(shí)行科學(xué)民主依法決策

　　二十、縣政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。會(huì)議決策程序啟動(dòng)堅(jiān)持重大原則，所議議題應(yīng)為“三重一大”及重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大事項(xiàng)處理。一般性的工作研究、部署、推進(jìn)、匯報(bào)等不納入會(huì)議決策程序。

　　二十一、關(guān)系全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程合作與實(shí)施，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

　　二十二、縣政府各部門(mén)提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，由主辦部門(mén)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，報(bào)分管縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)，重要的報(bào)縣長(zhǎng)審定，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

　　二十三、縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議；決策草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰峤豢h政府集體討論。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

　　完善縣政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　二十四、要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。

　　二十五、縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，縣政府及各部門(mén)制定的政策及工作措施，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

　　二十六、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)，并依法依規(guī)辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，面向社會(huì)公開(kāi)設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果及監(jiān)督方式等信息。

　　二十七、各部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，積極通過(guò)參與“民生對(duì)話”等各種渠道，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確做好政策解讀工作，采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、惠民利民舉措等，使公眾清晰明了，避免誤解誤讀，促進(jìn)政策落實(shí)。

　　二十八、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)輿情分析研判，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

　　加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息。

第七章　健全監(jiān)督制度

　　二十九、縣政府要自覺(jué)接受縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法備案行政規(guī)范性文件；自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。建立定期與縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)匯報(bào)溝通、與民主黨派協(xié)商機(jī)制。

　　根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向縣人民代表大會(huì)常委會(huì)報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定辦理。需向縣政協(xié)通報(bào)的情況，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　縣政府各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理人民代表大會(huì)代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

　　三十、縣政府及各部門(mén)公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。縣政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定。自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向縣政府報(bào)告。

　　三十一、縣政府及各部門(mén)要完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

　　三十二、縣政府要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及實(shí)施條例等規(guī)定，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。

　　三十三、縣政府及各部門(mén)要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第八章　會(huì)議制度

　　縣政府實(shí)行縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府業(yè)務(wù)會(huì)議（專(zhuān)題會(huì)議）制度。

　　縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府業(yè)務(wù)會(huì)議由縣政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)承辦。縣政府辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)好會(huì)議通知、會(huì)場(chǎng)組織安排、會(huì)議記錄等工作。

　　三十四、縣政府全體會(huì)議。由縣政府組成人員組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。縣政府辦公室主任列席會(huì)議，并根據(jù)需要安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次。會(huì)議議題由縣長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　1.傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要決定、會(huì)議精神、工作部署及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的重要決議、決定；

　　2.討論決定縣政府工作中的重大事項(xiàng)；

　　3.討論全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；

　　4.通報(bào)有關(guān)重要情況，部署縣政府的重要工作；

　　5.需要縣政府全體會(huì)議討論的其他重大事項(xiàng)。

　　三十五、縣政府常務(wù)會(huì)議。會(huì)議由縣長(zhǎng)或委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持，議題由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出并協(xié)調(diào)一致后提交縣長(zhǎng)（縣長(zhǎng)外出由常務(wù)副縣長(zhǎng)）審定。會(huì)議議題由縣政府辦公室收集、匯總，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審閱后，由縣長(zhǎng)確定。縣政府辦公室、縣司法局、縣督查考核辦、縣委宣傳部、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并根據(jù)需要安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席，邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議一般每周召開(kāi)1次。

　　會(huì)議的主要任務(wù)：

　　1.傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要決定、會(huì)議精神、工作部署及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的重要決議、決定；

　　2.討論通過(guò)以縣委、縣政府名義報(bào)告市委、市政府，或以縣政府名義報(bào)告市政府的重要事項(xiàng)；

　　3.討論通過(guò)需提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議審定的重要事項(xiàng)和文件；

　　4.討論研究全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體和重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃；縣本級(jí)財(cái)政預(yù)決算安排、重大財(cái)政政策調(diào)整、體制變動(dòng)和重大財(cái)力追加事項(xiàng)；重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項(xiàng)；

　　5.討論通過(guò)提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的重要報(bào)告；

　　6.審議通過(guò)以縣政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

　　7.討論通過(guò)由縣政府發(fā)布的決定、公告和重要行政措施；

　　8.分析研究全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和部署重點(diǎn)工作；按照法律和法規(guī)規(guī)定，研究決定縣政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)示縣政府的重要事項(xiàng)；

　　9.討論決定以縣政府名義授予集體、個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的表彰決定；

　　10.決定和部署縣政府其他重要工作事項(xiàng)。

　　會(huì)議議題提請(qǐng)單位會(huì)前要通過(guò)召集會(huì)議、書(shū)面送達(dá)、當(dāng)面協(xié)商等形式征求議題涉及單位的意見(jiàn)，涉及單位主要負(fù)責(zé)人參加協(xié)商并簽署意見(jiàn)。要將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，分別由縣級(jí)主管部門(mén)牽頭組織評(píng)估，就所議事項(xiàng)的必要性、可行性、操作性、風(fēng)險(xiǎn)性、承載能力、發(fā)展前景及完善建議等提出書(shū)面意見(jiàn)。重大事項(xiàng)須經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)審論證，涉及重大公共利益的，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　議題提請(qǐng)時(shí)需提前會(huì)議3天提交申請(qǐng)單及上會(huì)材料，主要內(nèi)容包括提請(qǐng)單位、提請(qǐng)事項(xiàng)名稱(chēng)、基本情況、存在的問(wèn)題、需解決的事項(xiàng)、解決問(wèn)題方案和工作建議；議題申請(qǐng)單由縣政府辦公室經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審簽后，報(bào)縣長(zhǎng)審定。匯報(bào)單位根據(jù)實(shí)際需要在會(huì)議上進(jìn)行圖文展示或演示。與會(huì)部門(mén)要認(rèn)真參與討論研究并發(fā)表明確意見(jiàn)。

　　議題匯報(bào)人應(yīng)為議題匯報(bào)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。匯報(bào)內(nèi)容按照會(huì)前醞釀內(nèi)容，突出重點(diǎn)，言簡(jiǎn)意賅，嚴(yán)禁擅自增減匯報(bào)范圍。與會(huì)人員應(yīng)據(jù)實(shí)、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見(jiàn)。會(huì)議討論要按部門(mén)負(fù)責(zé)人副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)順序發(fā)表意見(jiàn)，不發(fā)表意見(jiàn)的視為同意。會(huì)議主持人最后做明確、系統(tǒng)性總結(jié)發(fā)言，總結(jié)發(fā)言?xún)?nèi)容即為決策結(jié)論。

　　縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由縣政府辦公室起草，經(jīng)縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)審閱后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。原則上在會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)印發(fā)。

　　三十六、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議。由縣長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、處理縣政府工作中的重要問(wèn)題。會(huì)議不定期召開(kāi)。議題由縣政府班子成員提出，也可由縣政府組成部門(mén)提出，由縣長(zhǎng)確定。有關(guān)副縣長(zhǎng)和議題涉及部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　議題提請(qǐng)時(shí)需提前會(huì)議三天提交申請(qǐng)單及上會(huì)材料，主要內(nèi)容包括提請(qǐng)單位、提請(qǐng)事項(xiàng)名稱(chēng)、基本情況、存在的問(wèn)題、需解決的事項(xiàng)、解決問(wèn)題方案和工作建議；議題申請(qǐng)單由縣政府辦公室經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審簽后，報(bào)縣長(zhǎng)審定。匯報(bào)單位根據(jù)實(shí)際需要在會(huì)議上進(jìn)行圖文展示或演示。與會(huì)部門(mén)要認(rèn)真參與討論研究并發(fā)表明確意見(jiàn)。

　　縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由議題提請(qǐng)部門(mén)或主要責(zé)任部門(mén)根據(jù)會(huì)議主持人最終決策起草，送縣政府辦公室審核，經(jīng)有關(guān)副縣長(zhǎng)審閱后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)，在會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)印發(fā)。

　　三十七、縣政府業(yè)務(wù)會(huì)議（專(zhuān)題會(huì)議）。由副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議不定期召開(kāi)。會(huì)議議題由副縣長(zhǎng)確定，也可由縣政府組成部門(mén)提出報(bào)分管副縣長(zhǎng)確定。議題涉及部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　縣政府業(yè)務(wù)會(huì)議的議題責(zé)任部門(mén)或議題提請(qǐng)部門(mén)會(huì)前要充分準(zhǔn)備，提前明確會(huì)議涉及部門(mén)并征求意見(jiàn)，草擬議定事項(xiàng)初稿為會(huì)議決策提供依據(jù)，與會(huì)部門(mén)要認(rèn)真參與討論研究并發(fā)表明確意見(jiàn)。

　　縣政府業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議責(zé)任部門(mén)或議題提請(qǐng)單位起草，需要議定事項(xiàng)在會(huì)議上已經(jīng)明確的不再征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)縣政府辦公室審閱并報(bào)副縣長(zhǎng)閱簽后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。需要征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，部門(mén)要在1日內(nèi)回復(fù)；會(huì)議紀(jì)要原則上在會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)印發(fā)。

　　三十八、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府業(yè)務(wù)會(huì)議議題涉及法律事務(wù)，由縣司法局負(fù)責(zé)合法性審查。根據(jù)議題相關(guān)法律問(wèn)題，會(huì)議責(zé)任部門(mén)請(qǐng)縣司法局提前介入并參加會(huì)議討論；縣司法局要在會(huì)議上明確合法性審查意見(jiàn)或針對(duì)會(huì)議紀(jì)要起草稿在會(huì)議結(jié)束后1日內(nèi)提出合法性審核意見(jiàn)。

　　三十九、召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議一般應(yīng)提前3天將有關(guān)文字資料報(bào)政府辦公室，供與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參閱。涉及面較大的議題，在提交會(huì)議討論前，呈報(bào)部門(mén)必須做好協(xié)調(diào)工作，并征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，形成意見(jiàn)后，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，呈送主要領(lǐng)導(dǎo)審定，以確保會(huì)議研究的問(wèn)題重點(diǎn)突出，集中高效。對(duì)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，要將分歧情況如實(shí)匯報(bào)，并提出解決問(wèn)題的建議，供會(huì)議決策時(shí)參考。未經(jīng)協(xié)調(diào)和征求意見(jiàn)的，未提出解決問(wèn)題辦法的，不予安排上會(huì)。如分管副縣長(zhǎng)不能參加會(huì)議，原則上分管部門(mén)議題不予安排上會(huì)。

　　四十、縣政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人須按照縣政府辦公室會(huì)議通知參加縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議。除參加省、市以及縣委重要會(huì)議及活動(dòng)、因公出訪或出差、處置重大突發(fā)事件、個(gè)人身體健康等特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。不能出席的，要向會(huì)議主持人請(qǐng)假，并委托與議題相關(guān)的分管負(fù)責(zé)同志參加。

　　參加縣政府業(yè)務(wù)會(huì)議的部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志如不能參會(huì)，由該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加，不得委派與議題不相關(guān)的其他人員或下屬“代會(huì)”“替會(huì)”。

　　四十一、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志如不能出席縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議，向縣長(zhǎng)請(qǐng)假；其他會(huì)議組成人員或會(huì)議列席人員請(qǐng)假，一般由縣政府辦公室匯總后向主持會(huì)議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，各單位在會(huì)上發(fā)表的意見(jiàn)代表本單位意見(jiàn)。會(huì)議決定事項(xiàng)，由縣政府辦公室制發(fā)會(huì)議決定事項(xiàng)通知或會(huì)議紀(jì)要，由縣督查考核辦負(fù)責(zé)催辦、督查，并定期將落實(shí)情況向縣政府報(bào)告。

　　四十二、縣政府召開(kāi)的全縣性會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格審批，減少數(shù)量、控制規(guī)模和時(shí)間，力求開(kāi)短會(huì)、講短話、重實(shí)效。以部門(mén)名義召開(kāi)全縣性會(huì)議，主辦部門(mén)應(yīng)事先報(bào)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向縣政府報(bào)送請(qǐng)示。

　　應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全縣性會(huì)議，不以縣政府名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)縣政府負(fù)責(zé)人出席。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席部門(mén)的工作會(huì)議。全縣性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開(kāi)。

　　四十三、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加各類(lèi)會(huì)議、各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，由會(huì)議、活動(dòng)責(zé)任部門(mén)起草講話初稿，經(jīng)部門(mén)主要或分管同志簽字后，報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)審核。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)講話初稿，經(jīng)責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)審核。審核后的講話材料提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)縣政府辦公室。

　　四十四、通過(guò)部門(mén)商洽在彰召開(kāi)的全市性會(huì)議，有關(guān)部門(mén)須提前報(bào)告縣政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

　　四十五、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加全市性會(huì)議或者市政府專(zhuān)題會(huì)議后，責(zé)任部門(mén)要在會(huì)后2個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面材料向縣政府報(bào)告會(huì)議情況和落實(shí)建議。

　　四十六、各類(lèi)會(huì)議籌辦要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提倡節(jié)儉辦會(huì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。

第九章　公文審批制度

　　四十七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)向縣政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和縣政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，由縣政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

　　四十八、報(bào)送縣政府審批的公文，要嚴(yán)格審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量；加快內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效率，按時(shí)限要求報(bào)送。不符合公文報(bào)送規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以退回。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)報(bào)送的公文，須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件形式報(bào)送，務(wù)必做到行文日期與報(bào)送日期一致。公文及辦理意見(jiàn)由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)縣長(zhǎng)審批。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)；無(wú)明確意見(jiàn)的，縣政府辦公室不予流轉(zhuǎn)。

　　四十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文或須縣政府審批的公文，涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)的，須履行會(huì)簽程序。遇有分歧的事項(xiàng)，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，由主辦部門(mén)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)縣政府決定。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分歧事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。

　　部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限與方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

　　五十、公文簽發(fā)權(quán)限：

　　（一）縣政府向市政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審閱后，由縣長(zhǎng)簽發(fā)；

　　（二）縣政府人事任免公文，由縣長(zhǎng)簽發(fā)；

　　（三）以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文送審程序

　　一般文件的送審程序：擬以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的文稿，一般均須按規(guī)定由擬稿部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字后，將文稿交由縣政府辦公室登記。經(jīng)政府辦調(diào)研人員審核后，按程序辦理。縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，牽頭部門(mén)要立即報(bào)縣政府辦公室按程序行文，內(nèi)容有修改的應(yīng)作出修改說(shuō)明。

　　五十一、屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。按程序報(bào)經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的，須在文中注明“縣政府同意”。

　　除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣政府各部門(mén)、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

　　縣政府各部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，也不得要求下級(jí)政府向本部門(mén)報(bào)送公文。

　　五十二、縣政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，少發(fā)文，發(fā)短文，部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得以縣政府名義批轉(zhuǎn)或以縣政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)。確需以縣政府或政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)的，按縣政府辦文程序發(fā)文，能聯(lián)合發(fā)文的要聯(lián)合發(fā)文。縣政府召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議需下發(fā)會(huì)議紀(jì)要的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)副縣長(zhǎng)閱簽后，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)部署常規(guī)性工作的會(huì)議、一般的協(xié)調(diào)會(huì)議，除確有需要外，原則上不發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

　　五十三、縣政府印章的使用管理實(shí)行“專(zhuān)人管理，領(lǐng)導(dǎo)審批，登記備案”制度。縣政府印章由縣政府辦公室專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。印章放置的地方要安全，用印后要隨時(shí)上鎖，節(jié)假日要采取防范措施。

　　縣政府發(fā)文用印，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后方可用印。實(shí)行用印登記備案制度，說(shuō)明用印時(shí)間、單位、事由、批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人、蓋章人等事項(xiàng)。用印要符合要求，印章與發(fā)文機(jī)關(guān)落款一致，蓋出的印應(yīng)位置恰當(dāng)、圖形清晰。

　　對(duì)未經(jīng)審批、登記，擅自使用縣政府印章的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十章　督查考評(píng)制度

　　五十四、縣政府及各部門(mén)要完善督查落實(shí)工作制度，把督促檢查貫穿于政府工作的全過(guò)程，建立健全“全員抓落實(shí)”工作格局，做到研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，確保中央大政方針、決策部署和省委、省政府，市委、市政府及縣委各項(xiàng)工作要求不折不扣落到實(shí)處。

　　五十五、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

　　縣政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府的工作要求，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學(xué)民主決策的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，形成工作合力。

　　五十六、對(duì)縣政府的重要決策、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和縣政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)要明確相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)落實(shí)，辦理完畢后向縣政府報(bào)告辦理情況，重要進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)告。經(jīng)縣政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議審議決定和縣政府審批的資金事項(xiàng)，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)撥付資金。

　　各部門(mén)接到縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示后，要立即向本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，并迅速做好貫徹落實(shí)工作。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示涉及多個(gè)部門(mén)配合完成的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、匯總其他相關(guān)部門(mén)落實(shí)情況并及時(shí)上報(bào)；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示涉及縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組織落實(shí)的由主要承辦單位負(fù)責(zé)，會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)將領(lǐng)導(dǎo)批示和部門(mén)落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)。

　　各部門(mén)報(bào)送辦理情況或進(jìn)展情況時(shí)，應(yīng)由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定并加蓋公章。縣督查考核辦負(fù)責(zé)定期匯總各部門(mén)批示辦理情況，定期向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

　　五十七、縣政府辦公室（縣督查考核辦）要深入貫徹《政府督查工作條例》，制定縣級(jí)層面督促檢查考核年度計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立健全督查任務(wù)臺(tái)賬，精準(zhǔn)、精簡(jiǎn)、高效開(kāi)展各類(lèi)督促檢查考核。要?jiǎng)?chuàng)新督查方式方法，推行“線索核查法”和“四不兩直”暗訪工作法，健全限期報(bào)告、檢查復(fù)核、督促整改、督查激勵(lì)、追責(zé)問(wèn)責(zé)、情況通報(bào)及第三方評(píng)估制度。堅(jiān)持全面督查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合，確保縣政府各項(xiàng)工作安排和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求得到有效落實(shí)。縣政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取督查工作匯報(bào)。縣政府辦公室（縣督查考核辦）督促檢查的重點(diǎn)是：

　　（一）黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及省委、省政府工作要求的貫徹落實(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實(shí)；

　　（二）省、市政府部署開(kāi)展的督促檢查活動(dòng)；

　　（三）《政府工作報(bào)告》確定的當(dāng)年工作任務(wù)和政策措施；

　　（四）縣委、縣政府重要會(huì)議確定的工作部署；

　　（五）縣委、縣政府涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要文件的貫徹落實(shí)；

　　（六）縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)的辦理落實(shí)；

　　（七）人大議案、政協(xié)提案及民生實(shí)事項(xiàng)目的辦理落實(shí)；

　　（八）縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開(kāi)展的其他督促檢查活動(dòng)。

　　五十八、對(duì)督促檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，對(duì)問(wèn)題責(zé)任單位發(fā)督辦通知，督促責(zé)任單位明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。定期督查通報(bào)縣政府重大決策、重要工作部署和縣政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況等。堅(jiān)決防止整改落實(shí)走過(guò)場(chǎng)、打折扣，緊盯不落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人，推進(jìn)問(wèn)題整改到位，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，一般事項(xiàng)應(yīng)在7天之內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)1個(gè)月內(nèi)有結(jié)果，年初確定的所有事項(xiàng)在年底清零銷(xiāo)號(hào)，事項(xiàng)落實(shí)起始時(shí)間從部署當(dāng)日算起。重要緊急工作事項(xiàng)以督查通知為準(zhǔn)。

　　五十九、實(shí)行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系與運(yùn)行機(jī)制。建立健全省、市、縣政府重大決策、重要工作部署落實(shí)和市政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成以及自身建設(shè)等方面情況的績(jī)效考評(píng)制度，開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展分類(lèi)考評(píng)，加強(qiáng)考核評(píng)估，突出結(jié)果導(dǎo)向，考評(píng)結(jié)果納入縣政府績(jī)效考核。對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作，建立健全責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化

　　六十、從嚴(yán)控制各類(lèi)實(shí)地督查活動(dòng)，除縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的實(shí)地督查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以部門(mén)名義組織開(kāi)展跨部門(mén)實(shí)地督查活動(dòng)，不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其辦公室下發(fā)督查通知。

第十一章　廉潔從政

　　六十一、縣政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委及縣委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。

　　六十二、縣政府及各部門(mén)要依法從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　六十三、縣政府及各部門(mén)要切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)原則上要納入預(yù)算管理。

　　六十四、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；注重家庭家風(fēng)家教，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權(quán)；不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受送禮和宴請(qǐng)。

第十二章工作紀(jì)律

　　六十五、縣政府組成人員必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和省委、省政府，市委、市政府以及縣委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。縣政府重大決策出臺(tái)前應(yīng)按照規(guī)定向縣委請(qǐng)示報(bào)告。

　　六十六、縣政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。

　　六十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)；縣政府其他組成人員代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人率團(tuán)出訪后，要及時(shí)向縣政府提交出訪工作總結(jié)報(bào)告。

　　六十八、縣政府各部門(mén)工作中遇有重大突發(fā)事件或重大問(wèn)題，要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。向縣政府報(bào)告工作要情況全面客觀，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，決不允許弄虛作假。

　　六十九、縣政府向市政府報(bào)送請(qǐng)示后，有關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)做好與市政府相關(guān)科局的銜接、跟蹤和落實(shí)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告縣政府。

　　七十、縣政府各部門(mén)收到的上級(jí)對(duì)口部門(mén)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)日常工作部署性和行業(yè)管理要求類(lèi)的公文，要每月定期匯總目錄并連同文件副本一并轉(zhuǎn)報(bào)縣政府。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作或需要抓緊落實(shí)的重要事項(xiàng)，收到文件后在認(rèn)真辦理的同時(shí)要立即轉(zhuǎn)報(bào)縣政府。

　　七十一、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任離阜和休假，應(yīng)事先報(bào)告縣長(zhǎng)，由縣政府辦公室通報(bào)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　縣政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離阜外出，一般應(yīng)提前3天（不含出行當(dāng)日）向縣政府辦公室報(bào)備，由縣政府辦公室向縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)報(bào)告。

　　七十二、縣政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。向市直部門(mén)上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重要數(shù)據(jù)、報(bào)表，匯報(bào)重要工作事項(xiàng)，須報(bào)請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意。

　　七十三、縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十三章　效能和作風(fēng)建設(shè)

　　七十四、縣政府組成人員要帶頭養(yǎng)成在吃透中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，把抓落實(shí)作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和落實(shí)黨中央重大決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，形成以干成事論英雄、以解決問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　七十五、縣政府組成人員要自覺(jué)、全面、細(xì)致、深入貫徹市委、市政府和縣委決策要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效、落實(shí)落地。做到言必信、行必果，真抓實(shí)干、久久為功。不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　七十六、縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，積極運(yùn)用“五步工作法”（一種模式和四個(gè)方法：“上級(jí)政策+外地經(jīng)驗(yàn)+彰武實(shí)際”相結(jié)合的決策模式；一線工作法、工作會(huì)商制、牽頭負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會(huì)制），處理工作和解決問(wèn)題要注重實(shí)際效果。

　　七十七、縣政府各部門(mén)要堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”，形成部門(mén)之間良性互動(dòng)機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，數(shù)據(jù)資源共享，破除“信息孤島”，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高政府協(xié)同管理水平、社會(huì)服務(wù)效率和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　七十八、政府系統(tǒng)要深入推廣應(yīng)用“阜新云政務(wù)”系統(tǒng)辦公平臺(tái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加速實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，打造數(shù)字政府的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能。

　　七十九、縣政府及各部門(mén)要推進(jìn)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，激發(fā)干部工作潛能，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)熱情，奮勇?tīng)?zhēng)先，全力縮短“四個(gè)距離”，各項(xiàng)工作一抓到底，樹(shù)立“今天再晚都是早，明天再早都是晚”的效能意識(shí)，讓崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

　　八十、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。

　　要堅(jiān)持以人民為中心，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，充分利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等人民群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)要落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制、首接負(fù)責(zé)制、接訴即辦制，注重調(diào)查研究，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)工作日形成初步調(diào)查報(bào)告，5個(gè)工作日反饋處理意見(jiàn)，7個(gè)工作日辦結(jié)（或階段辦結(jié)）并向群眾反饋。調(diào)查處理報(bào)告要體現(xiàn)客觀的事實(shí)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的文件或法律依據(jù)，明確的解決問(wèn)題的方法、步驟和時(shí)限，群眾的滿(mǎn)意度及意見(jiàn)建議等。把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為政府改進(jìn)工作的著力點(diǎn)，積極解決問(wèn)題，妥善化解矛盾。

第十四章　附則

　　八十一、縣政府直屬單位適用本規(guī)則；受市政府工作部門(mén)和縣政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)則。

　　八十二、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。同時(shí)，2019年3月22日，彰武縣人民政府關(guān)于印發(fā)《彰武縣人民政府工作規(guī)則》的通知（彰政發(fā)〔2019〕33號(hào)）廢止。

彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣人民政府工作規(guī)則》的通知的政策解讀

圖解——彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣人民政府工作規(guī)則》的通知的政策解讀