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各縣、區(qū)教育局，局直屬各學(xué)校：

現(xiàn)將《集中開(kāi)展暑假假期在職教師有償補(bǔ)課和教師節(jié)前后收受禮品禮金問(wèn)題整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按《方案》要求并結(jié)合本地（本校）實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

阜新市教育局

2023年6月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于集中開(kāi)展暑假假期在職教師有償補(bǔ)課

和教師節(jié)前后收受禮品禮金問(wèn)題整治行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范在職教師從教行為，持續(xù)保持我市集中整治工作的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，市教育局決定利用暑假假期、教師節(jié)前后在全市開(kāi)展中小學(xué)教師有償補(bǔ)課和收受禮品禮金集中整治行動(dòng)。

特制訂如下方案：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)注和期盼，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，以嚴(yán)肅查處在職教師有償補(bǔ)課和收受禮品禮金等行為作為服務(wù)阜新全面振興新突破三年行動(dòng)的有力抓手，改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)和育人環(huán)境，辦好人民滿意教育。

二、違規(guī)行為的認(rèn)定

（一）在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為的認(rèn)定

在職教師有下列行為之一的（簡(jiǎn)稱“十條禁令”），視為違規(guī)。

1.故意不完成教學(xué)任務(wù)、課上不講課下有償補(bǔ)課行為；

2.私自開(kāi)辦各類補(bǔ)習(xí)班、自習(xí)室行為；

3.利用學(xué)校公共資源（教室、會(huì)議室、體育設(shè)施等）有償補(bǔ)課行為；

4.為學(xué)生開(kāi)辦“家庭課堂”有償補(bǔ)課行為；

5.以“提高學(xué)困生成績(jī)”“自愿”“無(wú)償”標(biāo)榜開(kāi)辦小型班的有償補(bǔ)課行為；

6.向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或他人推薦、誘導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)課行為；

7.參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管班、“黑機(jī)構(gòu)”等補(bǔ)課行為；

8.參加由家長(zhǎng)或家長(zhǎng)委員會(huì)組織的有償補(bǔ)課行為；

9.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有償補(bǔ)課行為；

10.組織學(xué)生有償體育訓(xùn)練行為。

同時(shí)，嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師駐足校外補(bǔ)課、托管等場(chǎng)所，特殊情況要向所在學(xué)校作出說(shuō)明，報(bào)學(xué)校主管教育部門備案。

（二）在職教師違規(guī)收受禮品禮金行為的認(rèn)定

在職教師有下列行為之一的（簡(jiǎn)稱“三個(gè)禁止”），視為違紀(jì)。

1.禁止在職中小學(xué)教師（幼兒園教師）以任何方式索要和收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金或參加由學(xué)生及家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)休閑等行為；

2.禁止借教師節(jié)收受節(jié)禮行為；

3.禁止中高考后接受或參加“謝師宴”等行為。

三、對(duì)違規(guī)教師、相關(guān)責(zé)任人及學(xué)校的處理辦法

（一）對(duì)違規(guī)教師的處理

1．對(duì)違反“十條禁令”“三個(gè)禁止”的違規(guī)違紀(jì)教師，依據(jù)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（2018年修訂），視情節(jié)輕重給予行政警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或撤職、解除聘用等處分。

2.違規(guī)違紀(jì)所得5000元以上，社會(huì)反響較大，引發(fā)輿情；2018年全國(guó)教育工作會(huì)議以來(lái)已被處理教師再次組織有償補(bǔ)課或多次收受禮品禮金，不論情節(jié)一律給予開(kāi)除。

3.是中共黨員的，同時(shí)給予黨紀(jì)處分。

4.行政處分的同時(shí)，給予：（1）全額返還違規(guī)違紀(jì)收入；（2）調(diào)離教學(xué)一線崗位或原工作單位到其他學(xué)校任職；（3）取消當(dāng)年及下一年度績(jī)效工資；（4）三年內(nèi)不得參加職稱評(píng)聘；（5）撤銷學(xué)校中層崗位職務(wù)，三年內(nèi)不得重新聘用；（6）對(duì)近三年獲得過(guò)的榮譽(yù)稱號(hào)，按批準(zhǔn)授予權(quán)限予以撤銷，并取消相關(guān)待遇，三年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；（7）全市予以通報(bào)批評(píng)。

5.自2023年起，各中小學(xué)實(shí)施崗位聘用時(shí)，要將“不得違規(guī)有償補(bǔ)課或收受禮品禮金，一經(jīng)查實(shí)解除聘任”納入聘用合同，對(duì)查實(shí)有違規(guī)有償補(bǔ)課或收受禮品禮金行為的，按照聘用合同解除聘任。

（二）對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任人的處理

年內(nèi)查實(shí)有在職教師有償補(bǔ)課及接受禮品禮金等違反師德行為的，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人作出書面檢查，同時(shí)誡勉談話；兩起（含）以上或造成不良后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，全市給予通報(bào)。造成嚴(yán)重不良影響的，按照干部管理權(quán)限，報(bào)請(qǐng)給予免職處理。

（三）對(duì)學(xué)校的處理

學(xué)校一個(gè)年度內(nèi)查實(shí)兩起以上（含）在職教師有償補(bǔ)課及收受禮品禮金等違反師德問(wèn)題的，取消當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并予以通報(bào)。對(duì)于查實(shí)在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課等違反師德行為的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停學(xué)整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消辦學(xué)資格。

四、時(shí)間安排

集中治理行動(dòng)自2023年7月1日（中考結(jié)束）開(kāi)始，2023年9月30日結(jié)束，分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2023年7月1日至7月15日）

制發(fā)《暑假假期集中開(kāi)展在職教師有償補(bǔ)課和收受禮品禮金集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》。各縣區(qū)教育局、各中小學(xué)校結(jié)合本地、本校實(shí)際制定工作方案，做好工作部署。充分利用《阜新日?qǐng)?bào)》、阜新教育網(wǎng)等新聞媒體，借助微信公眾平臺(tái)、家長(zhǎng)微信群、學(xué)校電子屏或致家長(zhǎng)一封信形式，公開(kāi)發(fā)布整治工作信息，面向社會(huì)廣泛宣傳，努力營(yíng)造社會(huì)參與監(jiān)督的良好氛圍。

（二）警示教育階段（2023年7月10日至7月22日學(xué)校教師放假前）

各中小學(xué)校要召開(kāi)教職工大會(huì)，集中學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（2018年修訂），《阜新市中小學(xué)在職教師違規(guī)從事有償補(bǔ)課行為管理辦法》（試行)，以及嚴(yán)禁教師收受學(xué)生禮品禮金等行為的有關(guān)規(guī)定，傳達(dá)集中整治工作的有關(guān)要求，并組織全體教師簽訂《拒絕有償補(bǔ)課和收受禮品禮金承諾書》，教育引導(dǎo)廣大教師嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”和“三個(gè)禁止”。

（三）集中治理階段（2023年7月22日至9月10日）

市教育局、縣區(qū)教育局、各中小學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取定點(diǎn)檢查與隨機(jī)巡查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，不分時(shí)段，不分晝夜，加大執(zhí)法檢查頻次和力度。各縣區(qū)教育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)在職教師補(bǔ)課問(wèn)題的執(zhí)法檢查，并按市教育局的統(tǒng)一安排實(shí)施交叉互檢；各中小學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本校教師的監(jiān)督管理；對(duì)補(bǔ)課頻發(fā)、群眾投訴比較集中的區(qū)域，組織市縣區(qū)及學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合整治。結(jié)合三季度阜新市人民政府辦公室“伴隨式”專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督，與市司法局聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)托管班、自習(xí)室等義務(wù)教育學(xué)科類教學(xué)等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法。

針對(duì)教師節(jié)前后教師收受節(jié)禮的高發(fā)時(shí)期。市縣區(qū)教育局督查組深入基層學(xué)校，走到學(xué)生中間，開(kāi)展明查暗訪。各中小學(xué)校要組織專人，借助學(xué)校安全監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行全時(shí)段、全方位監(jiān)督。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的從事有償補(bǔ)課和收受禮品禮金等違規(guī)違紀(jì)行為的教師一律全市進(jìn)行通報(bào)，并通過(guò)新聞媒體點(diǎn)名道姓予以公開(kāi)曝光。

（四）工作總結(jié)階段（2023年9月10日至9月30日）

市、縣區(qū)教育局對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納整治工作取得的階段性成效和采取的創(chuàng)新措施，查找存在薄弱環(huán)節(jié)，積極探索整治工作的有效舉措，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)教育局、直屬各中小學(xué)校于9月25日前將暑假假期在職教師有償補(bǔ)課和收受禮品禮金集中治理工作完成情況報(bào)市教育局專項(xiàng)整治工作辦公室。

五、有關(guān)要求

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)教育局、各中小學(xué)校對(duì)集中整治行動(dòng)要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，要站在維護(hù)教育大局、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)阜新全面振興新突破三年行動(dòng)的高度，重視和加強(qiáng)暑假假期教師有償補(bǔ)課和收受禮品禮金集中整治工作。要認(rèn)真安排部署，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確落實(shí)工作的具體部門，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，確保工作順暢，落實(shí)到位。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，將集中整治在職教師有償補(bǔ)課與治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同步展開(kāi)，確保工作取得實(shí)效。

二是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。各中小學(xué)校作為學(xué)校治理在職教師有償補(bǔ)課和收受禮品禮金等違反師德問(wèn)題的責(zé)任主體，要切實(shí)履行好校長(zhǎng)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)行為的監(jiān)督和考核，推動(dòng)教師依法從教、規(guī)范執(zhí)教。要將治理工作與師德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與教師年度考核、職稱評(píng)審、班主任的選用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、實(shí)施獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合，對(duì)于存在有償補(bǔ)課和收受禮品禮金行為的教師，實(shí)行一票否決制度。

三是暢通投訴舉報(bào)渠道。要公開(kāi)各級(jí)教育行政部門監(jiān)督舉報(bào)電話，做好12345市民綜合服務(wù)平臺(tái)、電話舉報(bào)平臺(tái)的值班值守工作，積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)電話：市教育局6010077、6010022，6010080（校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話）；阜蒙縣8833058；彰武縣6949812、6949970、6949801（校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話）；海州區(qū)2822190、3386559（校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話）；細(xì)河區(qū)3958129；太平區(qū)6323154；新邱區(qū)3816005；清河門區(qū)6011890。

四是嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)群眾舉報(bào)線索要認(rèn)真組織查處，形成工作閉環(huán)，迅速作出處理。要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)教師及相關(guān)責(zé)任人處理辦法，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起，形成有效震懾。特別是對(duì)整治期間頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的教師要依紀(jì)依規(guī)、從嚴(yán)從重懲處。對(duì)于查實(shí)補(bǔ)課和收受禮品禮金教師后拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞造成不良影響或嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件：

1.集中開(kāi)展暑假假期在職教師有償補(bǔ)課和教師節(jié)前后收受禮品禮金問(wèn)題組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.阜新市中小學(xué)教師拒絕有償補(bǔ)課和收受禮品禮金承諾書

附件1：

集中開(kāi)展暑假假期在職教師有償補(bǔ)課

和教師節(jié)前后收受禮品禮金問(wèn)題組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一、集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組    長(zhǎng)： 陳曉娟   市教育局黨組書記、局長(zhǎng)              

副組長(zhǎng)： 宋海航   市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

胡增貴   市教育局黨組成員、副局長(zhǎng)

李　妮   市教育局副局長(zhǎng)

王永貴   市教育局黨組成員、副局長(zhǎng)

楊德華   市委教育工委專職委員

成    員： 李繼常   市教育局四級(jí)調(diào)研員     

李　民   市教育局基礎(chǔ)教育科（民族教育科）科長(zhǎng)

樊　燕   市教育局高等教育和職業(yè)教育科科長(zhǎng)

                 郝　吉   市教育局學(xué)前教育科科長(zhǎng)

王卓識(shí)   市教育局行政審批科（人事科、校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科）科長(zhǎng)    

各縣區(qū)教育局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組和市教育局法規(guī)辦有關(guān)同志組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市委教育工委專職委員楊德華兼任。

二、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查組

組  長(zhǎng)：市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng) 王立震                

成  員：市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組       孫凌澤

市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組      岳　揚(yáng)

市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組      崔　勃

主要職責(zé)：查處全市教育系統(tǒng)在治理在職教師有償補(bǔ)課不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題，參與行政執(zhí)法檢查，對(duì)履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

 三、行政執(zhí)法檢查組

 成立市縣區(qū)行政執(zhí)法檢查組。

由法規(guī)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一整合局機(jī)關(guān)執(zhí)法力量，組織市級(jí)執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門綜合執(zhí)法，調(diào)度全市教育行政執(zhí)法行動(dòng)。

各縣區(qū)教育局結(jié)合自身實(shí)際作出相應(yīng)安排。

附件2：

阜新市中小學(xué)教師拒絕有償補(bǔ)課和收受禮品禮金承諾書

我是一名光榮的人民教師，為認(rèn)真履行教師應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，教書育人，為人師表，廉潔從教，我鄭重承諾：

堅(jiān)決執(zhí)行市教育局有關(guān)于在職教師有償補(bǔ)課“十條禁令”，即（一）不故意留下課堂內(nèi)容放在課外有償補(bǔ)；（二）不開(kāi)辦各類補(bǔ)習(xí)班、自習(xí)室；（三）不利用學(xué)校公共資源（教室、會(huì)議室、體育設(shè)施等）組織有償補(bǔ)課；（四）不為學(xué)生開(kāi)辦“家庭課堂”有償補(bǔ)課；（五）不以“提高學(xué)困生成績(jī)”“自愿”“無(wú)償”標(biāo)榜開(kāi)辦小型班有償補(bǔ)課；（六）不向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或他人推薦、誘導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)課（七）不參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管班、“黑機(jī)構(gòu)”等組織的補(bǔ)課；（八）不參加由家長(zhǎng)或家長(zhǎng)委員會(huì)組織的有償補(bǔ)課；（九）不利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織學(xué)生有償授課。（十）不組織學(xué)生有償體育訓(xùn)練。同時(shí)，不駐足校外補(bǔ)課、托管等場(chǎng)所，特殊情況向?qū)W校作出說(shuō)明。

堅(jiān)決執(zhí)行市教育局關(guān)于在職教師收受禮品禮金“三個(gè)禁止”。即（一）禁止在職中小學(xué)教師（幼兒園教師）以任何方式索要和收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金或參加由學(xué)生及家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)休閑等行為；（二）禁止借教師節(jié)收受節(jié)禮行為；（三）禁止中高考后接受或參加“謝師宴”等行為。

如違反上述承諾，接受從嚴(yán)從重處罰，直至開(kāi)除。

承諾人：（簽字）                校  長(zhǎng)：（簽字）

（學(xué)校名稱，加蓋公章）

　　文件解讀：關(guān)于《集中開(kāi)展暑假假期在職教師有償補(bǔ)課和教師節(jié)前后收受禮品禮金問(wèn)題整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》政策解讀

　　圖解：關(guān)于《集中開(kāi)展暑假假期在職教師有償補(bǔ)課和教師節(jié)前后收受禮品禮金問(wèn)題整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》政策解讀