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一、制定背景

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，科學(xué)有序推進(jìn)彰武縣國土空間集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，合理配置和提升資源利用效率，促進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特編制《彰武縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）　　

二、主要內(nèi)容

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神以及在遼寧考察時(shí)的重要講話精神。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照省委、市委有關(guān)全會精神，圍繞遼寧省全面振興新突破三年行動，立足建設(shè)“富裕、開放、宜居、和諧、美麗”彰武，遵循“差異化競爭、錯位發(fā)展”策略，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)彰武治沙精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打好沙牌、走好沙路，努力建成綜合實(shí)力大幅提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、公共服務(wù)不斷完善、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、縣域社會治理體系更加健全、小康社會成果全面鞏固、人民生活更加幸福美好、黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的新彰武。落實(shí)《阜新市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》，銜接《彰武縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，充分發(fā)揮縣級國土空間規(guī)劃在統(tǒng)籌全域國土空間開發(fā)保護(hù)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興中的指導(dǎo)作用，促進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，耕地資源的保護(hù)和提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的布局優(yōu)化，工礦業(yè)的綠色發(fā)展和鎮(zhèn)村布局的優(yōu)化。

（一）規(guī)劃原則

筑牢底線，永續(xù)發(fā)展。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，全面優(yōu)化生態(tài)格局和提升生態(tài)資源價(jià)值；堅(jiān)持底線思維，擴(kuò)大生態(tài)空間，保障農(nóng)業(yè)空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，加大存量和低效用地挖潛，實(shí)現(xiàn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

區(qū)域協(xié)同，重點(diǎn)突破。充分發(fā)揮彰武縣在遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略中的作用，建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，構(gòu)筑遼西北綠色生態(tài)屏障和遼蒙合作橋頭堡；充分發(fā)揮資源環(huán)境稟賦，構(gòu)建沙產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)硅砂工業(yè)、新能源、綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，加速農(nóng)業(yè)大縣向新興工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。

民生為重、品質(zhì)宜居。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)足各類城市短板，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的社區(qū)服務(wù)圈，提升高水平公共服務(wù)、高品質(zhì)公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施供給，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

傳承文化、彰顯特色。保護(hù)和傳承彰武治沙精神，強(qiáng)化歷史人文資源的全域全要素保護(hù)與活化利用，塑造“山水林田湖草沙”和諧共生的自然與人文風(fēng)貌特色，增強(qiáng)文化影響力和遼寧生態(tài)草原特色魅力。管理導(dǎo)向、共建共治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)上下聯(lián)動和社會參與，完善國土空間資源管控措施。建立覆蓋全域、涵蓋各類空間資源的“一張圖”信息平臺，推進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）規(guī)劃范圍：縣域：包括彰武縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，總面積3623.35平方公里；中心城區(qū)。包括縣城、彰武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，總面積35.36平方公里。

（三）規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為2021至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，規(guī)劃目標(biāo)年至2035年，遠(yuǎn)景展望到2050年。

（四）《規(guī)劃》主要內(nèi)容：規(guī)劃內(nèi)容包括：國土空間現(xiàn)狀基礎(chǔ)、目標(biāo)與戰(zhàn)略、統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化國土空間格局、嚴(yán)格管護(hù)農(nóng)業(yè)空間，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)、保護(hù)修復(fù)生態(tài)空間，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、集聚提升城鎮(zhèn)空間，保障產(chǎn)城有序發(fā)展、優(yōu)化中心城區(qū)功能，提升城市空間品質(zhì)、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，激活城市魅力特色、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。

三、需要說明的事項(xiàng)

《規(guī)劃》為向社會各界公開征求意見稿。《規(guī)劃》起草單位將對各方意見認(rèn)真研究、吸收采納后，進(jìn)一步修改完善《規(guī)劃》，待條件成熟時(shí)，按計(jì)劃履行發(fā)文程序，確保《彰武縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》如期實(shí)施。