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彰武縣各單位消防安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施辦法

第一章  總則

  第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、屬地政府及行業(yè)部門消防監(jiān)督管理工作, 督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位及具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶（以下簡稱單位）履行消防安全職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《遼寧省消防救援總隊(duì)關(guān)于印發(fā)<遼寧省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(遼消〔2023〕122號(hào))及《遼寧省公安廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定>的通知》(遼公通〔2023〕17號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究決定，對(duì)全縣消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、屬地政府及行業(yè)部門所承擔(dān)的消防監(jiān)督管理職責(zé)予以重新明確，特制訂本辦法。

  第二條  按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障國家財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  第三條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位及具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)，安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

第二章  政府職責(zé)

  第四條  縣政府定期召開政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議，研究部署消防工作。對(duì)重大火災(zāi)隱患，組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決老舊建筑、老城區(qū)以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場所等火災(zāi)隱患集中區(qū)域的消防安全問題。

  第五條  成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志為主任的消防安全委員會(huì)，牽頭負(fù)責(zé)消防工作協(xié)調(diào)、調(diào)度、部署，推動(dòng)全面落實(shí)消防工作責(zé)任；每季度召開聯(lián)席會(huì)議，聽取成員單位消防工作情況匯報(bào)；向縣政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

  第六條  開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求履行消防工作職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；指導(dǎo)社區(qū)、村屯開展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，將防火安全納入村規(guī)民約、居民公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)，開展防火安全檢查、消防安全教育和應(yīng)急疏散演練，提高群眾自防自救能力。開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

第三章  部門職責(zé)

  第七條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣委編制主管部門批準(zhǔn)的部門“三定”和《中華人民共和國消防法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件賦予的職責(zé)，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促職責(zé)范圍內(nèi)系統(tǒng)和直屬單位履行好消防安全管理職責(zé)。

  第八條  各負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門要將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起消防安全管理職責(zé)，制定實(shí)施有利于消防安全的制度標(biāo)準(zhǔn)、政策措施，指導(dǎo)、檢查和督促企事業(yè)單位加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范；具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防救援工作提供支持和保障。

第四章  單位職責(zé)

  第九條  消防安全重點(diǎn)單位及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)。

  第十條  對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行一般單位的法定職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

  （一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

  （二）根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

  （三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

  第十一條  有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全管理，落實(shí)防火措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。　　

第五章  責(zé)任落實(shí)

  第十二條  縣政府每年組織對(duì)消防工作與安全生產(chǎn)工作完成情況同時(shí)進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由縣委組織部，作為對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

  各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

  第十三條  頻繁發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)社會(huì)影響較大或未按要求完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門，由縣消安委主任、副主任、辦公室主任或有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定，分別約談?dòng)嘘P(guān)部門、屬地負(fù)責(zé)人，進(jìn)行提醒、告誡、督辦，就消防安全有關(guān)問題共同分析并督促整改。

  第十四條  因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章  監(jiān)管范圍

  （一）縣消防救援大隊(duì)監(jiān)管范圍

  1.公眾聚集場所：

  （1）建筑面積大于1500平方米的經(jīng)營可燃商品的室內(nèi)市場、商場（商店、超市、便利店）；

  （2）客房總數(shù)在50間以上或建筑面積大于1500平方米的賓館（旅館、農(nóng)家樂、民宿等）；

  （3）單體建筑面積大于1500平方米的餐飲場所（旅館和飯店的綜合體等）；

  （4）座位超過3000個(gè)的體育館、體育場；

  （5）座位數(shù)超過2000個(gè)的會(huì)堂等會(huì)議場所；

  （6）總建筑面積大于600平方米的下列向公眾開放的室內(nèi)公共娛樂場所：

  ①影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

  ②舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

  ③具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場所（包括分時(shí)段演藝功能的餐飲場所）；

  ④游藝、游樂場所；

  ⑤保齡球館、臺(tái)球館、旱冰場、美容院、SPA會(huì)館、桑拿浴室、足浴按摩場所等營業(yè)性健身、休閑場所；

  ⑥網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

  2.醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和學(xué)校、托兒所、幼兒園：

  （1）建筑面積大于3000平方米且住院床位在50張以上的醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)中心等具備醫(yī)療性質(zhì)的公共場所；

  （2）住宿床位在50張以上的老年人照料場所；

  （3）住宿床位在50張以上或住宿建筑面積大于3000平方米的寄宿制學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

  （4）住宿床位在50張以上或住宿建筑面積大于1500平方米的寄宿制托兒所、幼兒園、兒童福利院；

  （5）單體建筑面積大于3000平方米的非寄宿制托兒所、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

  （6）單體建筑面積大于5000平方米的全日制非寄宿制中、小學(xué)。

  3.設(shè)置在高層建筑內(nèi)的國家機(jī)關(guān)。

  4.縣級(jí)以上廣播電視臺(tái)；縣級(jí)以上郵政、通信樞紐單位。

  5.候車廳的建筑面積大于3000平方米的客運(yùn)車站。

  6.公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位：

  （1）藏書量超過50萬冊(cè)的公共圖書館；

  （2）任一樓層建筑面積大于1500平方米或總建筑面積大于3000平方米的展覽館、紀(jì)念館、陳列館；

  （3）縣級(jí)以上公共博物館、檔案館；

  （4）縣級(jí)以上具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

  7.發(fā)電廠（站）、500千伏及以上變電站；具備電力調(diào)度功能的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電單位。

  8.易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位。

  9.同一生產(chǎn)車間員工人數(shù)超過100人的服裝、制鞋、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工、紡織、印染、印刷等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)。

  10.下列建筑或場所應(yīng)當(dāng)按照《消防法》對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理，其場所的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或管理單位應(yīng)確定為消防安全重點(diǎn)單位：

  （1）高層辦公樓（寫字樓）、公寓樓（除住宅外）、綜合樓、財(cái)貿(mào)金融樓、科研樓等高層公共建筑；

  （2）國家儲(chǔ)備糧庫、總儲(chǔ)量在10000噸以上的其它糧庫；

  （3）總儲(chǔ)量在大于10000立方米的木材堆場經(jīng)營單位；

  （4）建筑面積大于3000平方米的可燃物品倉庫；

  （5）總儲(chǔ)存價(jià)值在1000萬元以上的可燃物品堆場；

  （6）占地面積大于6000平方米的物流倉庫；

  （7）國家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場；

  （8）單體建筑面積大于3000平方米多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)態(tài)的公共建筑；

  （9）建筑面積大于500平方米可燃物較多的攝影棚（館）；

  （10）固定資產(chǎn)（建筑、設(shè)備等）登記價(jià)值超過5000萬元火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)、加工企業(yè)；

  （11）住宿床位在50張以上除賓館、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園以外的其他住宿場所。

  （二）縣公安局公安派出所監(jiān)管范圍

  1.小型學(xué)校或者幼兒園：

  （1）住宿床位在50張以下或建筑面積在3000平方米以下的寄宿制學(xué)校；住宿床位在50張以下或建筑面積在1500平方米以下的寄宿制幼兒園；

  （2）單體建筑面積大于250平方米且在3000平方米以下的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

  2.小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)：建筑面積大于250平方米小于3000平方米且住院床位在50以下的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站。

  3.小商店：建筑面積大于100平方米且小于1500平方米的室內(nèi)市場、商場、商店、超市、便利店。

  4.小餐飲場所：建筑面積大于100平方米且小于1500平方米的飯店、餐廳、酒店。

  5.小旅館：客房總數(shù)在50間以下且建筑面積小于1500平方米的賓館、旅店及其他住宿服務(wù)場所。

  6.小歌舞娛樂場所：設(shè)置在建筑的首層、二層和三層且任意一層建筑面積不大于300平方米或總建筑面積不大于600平方米的歌舞廳、卡拉ok廳、影劇院、錄像廳、放映廳、棋牌室、臺(tái)球館、游藝廳。

  7.小網(wǎng)吧：設(shè)置在建筑的首層、二層和三層且任意一層建筑面積不大于200平方米或總建筑面積不大于600平方米的網(wǎng)吧、網(wǎng)咖。

  8.小美容洗浴場所：設(shè)置在建筑的首層、二層和三層且任意一層建筑面積不大于200平方米或總建筑面積不大于600平方米的洗浴（含桑拿浴、足浴場所）、SPA館、美容院。

  （三）開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管范圍

  1.小商店：建筑面積小于100平方米的室內(nèi)市場、商場、商店、超市、便利店。

  2.小餐飲場所：建筑面積小于100平方米的飯店、餐廳、酒店。

  3.小生產(chǎn)加工企業(yè)：總投資額度小于5000萬元且同一生產(chǎn)車間員工人數(shù)小于100人以下的易燃易爆企業(yè)以外的其他生產(chǎn)加工企業(yè)（包含物資回收、廢品收購企業(yè)）。

  （四）行業(yè)部門監(jiān)管范圍

  1.縣衛(wèi)健局：建筑面積小于250平方米的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站。

  2.縣民政局：住宿床位在50張以下的老年人照料場所。

  3.縣教育局：

  （1）單體建筑面積小于5000平方米的全日制非寄宿制中、小學(xué)；建筑面積小于3000平方米的非寄宿制幼兒園；

  （2）建筑面積小于250平方米的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

  4.縣工信局：汽車交易、通信運(yùn)營商。

  5.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牲畜養(yǎng)殖、交易、屠宰、加工、處理、儲(chǔ)存企業(yè)（場所），動(dòng)物醫(yī)院。

  6.縣住建局：供水、污水處理、建筑施工工地。

  7.縣應(yīng)急局：煙花爆竹批發(fā)零售、非煤礦山企業(yè)。

  8.縣發(fā)改局：糧食收儲(chǔ)企業(yè)、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源企業(yè)。

  9.縣文旅局：書店、健身房。

  10.縣交通局：汽車客運(yùn)站、出租車公司、駕校、物流企業(yè)、汽車維修。

  11.縣市場局：藥品經(jīng)營、特種設(shè)備經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營。

  12.縣人社局：人力資源中介、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

  注：

  1.本辦法“以上”、“大于”、“超過”含本數(shù)，“以下”、“小于”、“不超過”均不含本數(shù)。

  2.新行業(yè)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)消防安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則進(jìn)行劃分，確有爭議的提請(qǐng)縣消安委聯(lián)席會(huì)議討論明確。

  圖解——彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣各單位消防安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施辦法》的通知的政策解讀

  彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣各單位消防安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施辦法》的通知的政策解讀