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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計 劃的意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號)精神,為促進我省農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高義務(wù)教育學生身體素質(zhì),在先期試點的基礎(chǔ)上,確定在我省15個重點扶貧縣全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng) 改善計劃(以下簡稱"營養(yǎng)改善計劃")。現(xiàn)就做好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作,制定如下方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃作為政府"堅持以人為本、執(zhí)政為民和為群眾辦實事、辦好事"的重 大民生工程來抓,努力改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)狀況,對學生營養(yǎng)進行科學有效的干預,積極促進青少年正常發(fā)育和健康 成長,為學生全面發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、工作原則

按照"政府主導、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、各部聯(lián)動”的原則，穩(wěn)步推進我省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃,不斷提高我省農(nóng) 村學生營養(yǎng)健康水平。堅持合理膳食、科學營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、保證質(zhì)量,以縣為主,自愿原則,逐步實施。

三、主要任務(wù)

(一)實施范圍

遼寧省內(nèi)15個重點扶貧縣,即岫巖縣、新賓縣、清原縣、寬 甸縣、桓仁縣、義縣、阜蒙縣、彰武縣、西豐縣、朝陽縣、建平 縣、喀左縣、北票市、凌源市、建昌縣的義務(wù)教育階段中小學在校生。

(二)實施步驟

對具備供餐條件的岫巖、桓仁、彰武和西豐4個縣于2019年 春季學期起開始實施,對尚未達到滿足全部學生供餐條件的其他 11個縣,安排專項資金進行食堂(伙房)建設(shè)(改造),并于2019年秋季學期起開始實施。

(三)供餐模式

各有關(guān)縣根據(jù)地方特點,按照"安全、營養(yǎng)、保溫、可口"的標準,采取學校食堂(伙房)供餐。

(四)學校食堂(伙房)建設(shè)(改造)

各有關(guān)縣應(yīng)加快不具備供餐條件的學校食堂(伙房)建設(shè)(改 造),力爭在2019年完成農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃學校食 堂(伙房)的建設(shè)(改造)工作。優(yōu)先建設(shè)(改造)食堂廚房(伙 房),學生人數(shù)不超過100人的小規(guī)模學校和教學點,可暫不建設(shè)食堂就餐場所,以建設(shè)(改造)伙房為主。

學校食堂(伙房)建設(shè)(改造)要達到餐飲服務(wù)食品安全的有關(guān)要求。市場監(jiān)管部門及時對學校食堂(伙房)建設(shè)(改造)工作進行餐飲安全指導。

四、經(jīng)費安排

營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費,按照在校生每生每天4元、全年200天的標準實施補助,所需資金由省以上財政承擔。食堂(伙房)建設(shè)(改造)資金,由省財政給予補助。

五、食品安全

各有關(guān)縣要按照國家食品安全有關(guān)法律法規(guī),組織有關(guān)職能 部門,對所轄學校供餐條件進行食品安全風險評估,按照評估情 況,安排所管轄學校分期分批實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作。對不符合實施條件的學校,要加快完善條件,盡快納入農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃之中。

(一)加強食品安全管理

學校按照《食品安全法》的要求,建立健全食品安全管理制度,明確食品安全責任,落實崗位責任制,建立食品安全檔案。

(二)嚴把食品采購環(huán)節(jié)

1.供應(yīng)原材料生產(chǎn)企業(yè)需取得生產(chǎn)許可證,具體承擔學生營養(yǎng)改善計劃的生產(chǎn)企業(yè)須經(jīng)縣級教育主管部門通過政府采購方式

進行確定。

2.學校、食材配送或供餐企業(yè)雙方應(yīng)簽訂協(xié)議,明確各方責 任和義務(wù)。食材配送或供餐企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定, 建立食品安全風險管控機制,確保學生食品衛(wèi)生和生命安全。

3.各有關(guān)縣要根據(jù)國家食品安全標準,針對農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃所需食品和原輔材料的采購、配送等環(huán)節(jié),制定 和完善食品采購管理制度。各學校要統(tǒng)一建立食品采購登記臺賬, 食品及原輔材料的采購實行索證(索票)登記制度,嚴禁采購無 生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家的"三無"產(chǎn)品。

(三)加強食品儲存管理

各學校要建立符合安全衛(wèi)生標準的食品儲藏、儲存場所,配 備必要的食品保鮮設(shè)施;要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā) 登記制度;食品在學校存儲期間,要按照食品保管要求,分類存 放,安全管理;對過期食品和霉變食品要按規(guī)定及時處理,嚴禁不符合質(zhì)量、衛(wèi)生要求的食品流向?qū)W校食堂和學生餐桌。

(四)建立食品安全監(jiān)管機制

各有關(guān)縣應(yīng)組織相關(guān)部門,針對原材料供應(yīng)、加工操作、包 裝儲存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各環(huán)節(jié),制 定和落實具體的監(jiān)管措施。將納入農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的食品和原材料供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)商和供餐企業(yè)作為重點監(jiān)管單位。明確專人負責,及時查處營養(yǎng)餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品 安全問題和違法違規(guī)行為。建立食品安全崗位責任制和責任追究 制度。

(五)安全應(yīng)急機制

各有關(guān)縣和學校必須建立和完善校園食品安全突發(fā)事件的管 理應(yīng)急機制,制定詳細的應(yīng)急預案,明確突發(fā)事件情況下的應(yīng)急 措施,細化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案,并組織演練,做到防患于未然。

六、組織實施

(一)制定實施方案

各有關(guān)縣要圍繞實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃開展深 入細致的調(diào)查研究,對本地區(qū)農(nóng)村學生基本情況、學校食堂現(xiàn)狀、 寄宿生在校膳食情況、家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助發(fā)放和管理 情況、學生校外住宿情況、中午不能回家吃飯的學生情況等進行 全面了解。充分聽取各方意見,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,明確原材料 供應(yīng)、食品加工、食品配送、學生就餐、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范 流程和工作要求。綜合考慮本地區(qū)農(nóng)村中小學實際用餐人數(shù)、食堂現(xiàn)狀、飲食習慣、物產(chǎn)資源特點、交通運輸條件等因素,合理 確定本地區(qū)農(nóng)村中小學的開始供餐時間,按照因地制宜、實事求是的原則，研究制定實施方案。

(二)嚴格規(guī)范管理

各有關(guān)縣政府結(jié)合當?shù)貙嶋H,按照《農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng) 改善計劃實施細則》要求。制定原材料采購、食品配送、招標投 標和經(jīng)費管理辦法,確保規(guī)范化操作,精細化管理,運行結(jié)果向 社會公示。各有關(guān)縣政府補助資金納入國庫管理,實行分賬核算, 集中支付,專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金應(yīng)足額 用于為學生提供優(yōu)質(zhì)的食品,不得直接發(fā)放給學生個人和家長。加強運營及監(jiān)督管理,確保相關(guān)食品原材料供應(yīng)、采購、制作加工、儲藏、檢驗等各個環(huán)節(jié)都有章可循,不出漏洞。與教育部相關(guān)部門對接,建立實名制學生信息管理系統(tǒng),防止套取和冒領(lǐng)補 助資金的行為。建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度,建立學生檔案, 及時跟蹤了解學生營養(yǎng)改善情況,提高農(nóng)村學生營養(yǎng)改善工作的 科學化水平。有關(guān)學校要進一步加強財務(wù)管理,配備專(兼)職 財會人員,切實加強食堂會計核算,加強內(nèi)控制度建設(shè),定期全 面公開學生營養(yǎng)改善經(jīng)費賬目,確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

(三)加強食堂建設(shè)與管理

各有關(guān)縣政府應(yīng)加強對學校食堂建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導和監(jiān) 督,擔負食堂改造任務(wù)的縣,要確保在2019年完成學生營養(yǎng)改善 計劃學校食堂(伙房)建設(shè)(改造)任務(wù),使之符合餐飲服務(wù)食品安全要求。學校食堂一律由學校自主經(jīng)營,統(tǒng)一管理,不得實行任何形式承包。已承包的,立即收回;由社會投資建設(shè)管理的, 經(jīng)當?shù)卣c投資者充分協(xié)商一致后,由政府購買收回,交學校管理。學校食堂實行校長負責制,并確定1名校級領(lǐng)導分管,配備專職食堂食品安全管理人員。

(四)開展營養(yǎng)健康教育

各有關(guān)縣政府和有關(guān)部門要組織建立專家工作組,加強營養(yǎng)配 餐、科學飲食方面的指導和服務(wù),通過采取各種行之有效的形式和手段,積極向廣大學生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學知識,培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。學校要將營養(yǎng)健康教育納入課堂教學,強化食育工作,教育學生建立健康的飲食行為習慣。

(五)做好宣傳工作

各有關(guān)縣政府和省、市有關(guān)部門要制定切實可行的宣傳方案, 充分利用各種媒體,采取多種形式,向全社會深入宣傳這項惠民 政策。要認真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗,努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍。

(六)強化監(jiān)督檢查

各有關(guān)縣政府要建立問責制度,制定專門的監(jiān)督檢查辦法,對農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施進行全過程監(jiān)督。監(jiān)察、 審計部門要切實履行職責,促進計劃實施公開透明、廉潔運作。教育督導部門要把計劃實施情況作為重要工作內(nèi)容適時進行專項 督導。各有關(guān)縣政府將工作方案、實施進展、運行結(jié)果向社會公 布,設(shè)立監(jiān)督與公眾意見箱,廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要 主動將計劃實施情況向同級人大、政協(xié)報告,接受法律監(jiān)督和民 主監(jiān)督。督促農(nóng)村學校成立家長、學生、教師代表共同參加的營 養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組。

七、加強組織領(lǐng)導

農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃在省政府領(lǐng)導下,實行地方 為主、分級負責、各部門協(xié)同工作的管理體制,省政府負責統(tǒng)籌 指導,市政府負責協(xié)調(diào)安排,縣政府負責組織實施,學校負責具 體落實。

省政府成立全省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導小 組,統(tǒng)一領(lǐng)導和部署全省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施。