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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門(mén),省市直各單位:
為切實(shí)做好今年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失,保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將《彰武縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好貫徹落實(shí)。
彰武縣人民政府辦公室
2023年6月19日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
彰武縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好我縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失,保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))以及國(guó)家、省、市對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)要求,結(jié)合我縣近年來(lái)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情、成災(zāi)規(guī)律和2023年地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè),制定本方案。
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害概況
(一)地質(zhì)災(zāi)害總體概況
彰武縣地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類(lèi)型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等,全市最終經(jīng)排查認(rèn)定的14處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處、28處孕災(zāi)點(diǎn)目前不涉及彰武縣。
(二)2022年地質(zhì)災(zāi)害情況
2022年彰武地區(qū)未發(fā)生規(guī)模以上地質(zhì)災(zāi)害。
二、2023年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)
受全球氣候變暖影響,極端天氣事件頻發(fā),預(yù)計(jì)2023年降雨較歷年偏少。汛期我縣可能出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨天氣,極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,加強(qiáng)防范,切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(二)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
初步預(yù)測(cè)2023年全縣地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)與常年相比基本相當(dāng),地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間和分布空間也與常年基本一致。雖然沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、孕災(zāi)點(diǎn),但要特別注意6—9月汛期局地強(qiáng)降雨誘發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和人類(lèi)工程活動(dòng)引起的地質(zhì)災(zāi)害,非汛期發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害接近常年,但應(yīng)注意春季凍融期引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。
三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)
(一)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域
我縣易發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等,縣內(nèi)非煤礦山比重大,許多礦山服務(wù)年限較長(zhǎng),有發(fā)生崩塌、滑坡、地面塌陷的可能性。
(二)重點(diǎn)防范期
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨情況密切相關(guān),區(qū)域強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴雨和局部暴雨是地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素。每年7—8月是我縣地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期,特別是7月下旬至8月上旬,為最易發(fā)時(shí)段。其中氣象部門(mén)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降雨的時(shí)段是地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)時(shí)段;汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計(jì)過(guò)程降雨量大于100mm的時(shí)段是重點(diǎn)防范期中的重中之重,重點(diǎn)防范強(qiáng)降雨誘發(fā)群發(fā)型泥石流、滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。
其他非地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期,如遇臺(tái)風(fēng)或短時(shí)強(qiáng)降水,有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。需加強(qiáng)對(duì)5月、6月、9月等非地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期的防范,尤其是要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)降雨過(guò)程時(shí)段或小時(shí)強(qiáng)降雨過(guò)程時(shí)段的防范。另外,春季冰雪凍融也易引發(fā)崩塌、滑坡和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)作為地質(zhì)災(zāi)害非汛期時(shí)段的重點(diǎn)防范期。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好防災(zāi)責(zé)任落實(shí)
各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管地質(zhì)災(zāi)害”“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的剛性要求,健全地質(zhì)災(zāi)害分工協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮各部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)效果。自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等部門(mén)要加強(qiáng)信息互通、會(huì)商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成防災(zāi)合力。由縣政府協(xié)調(diào)自然資源、教育、住建、交通、水利、文旅、鐵路、電力、通信等部門(mén)履職盡責(zé),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處,要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程。
(二)統(tǒng)籌實(shí)施,編制“十四五”防治規(guī)劃
“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件,是各級(jí)自然資源部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的依據(jù)。要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,全面規(guī)劃調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、治理工程和科學(xué)技術(shù)支撐工作,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),將防治重點(diǎn)部署在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接或潛在威脅的區(qū)域。根據(jù)輕重緩急,分布實(shí)施,穩(wěn)妥推進(jìn)。
(三)按照市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(遼政辦〔2021〕6號(hào))、《阜新市安委會(huì)辦公室關(guān)于做好2022年應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作的通知》(阜安委辦發(fā)〔2022〕10號(hào))要求,進(jìn)一步做好我縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作。
(四)增強(qiáng)能力,開(kāi)展地災(zāi)防治宣傳培訓(xùn)
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育力度。充分利用“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳普及活動(dòng)。增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近群眾防災(zāi)、自救、互救意識(shí)和本領(lǐng);充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒,采取板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、宣傳圖冊(cè)等群眾形式,大力宣傳地災(zāi)應(yīng)急防治基本知識(shí),達(dá)到讓廣大干部群眾“懂得了,記得牢,用得上”的效果。
開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)工作,全方位培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員。組織相關(guān)部門(mén)、技術(shù)支撐單位參加省級(jí)組織的地質(zhì)災(zāi)害防治視頻會(huì)議,進(jìn)一步提高巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)管理能力;縣自然資源局負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)群測(cè)群防員全員培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和履職盡責(zé)能力。
(五)防微杜漸,完善地災(zāi)防治體系建設(shè)
1.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和報(bào)告體系,應(yīng)急、自然資源、水利、氣象等部門(mén)要密切合作,構(gòu)建防汛、地質(zhì)災(zāi)害、氣象等部門(mén)互聯(lián)互通的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),連接有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、信息系統(tǒng),及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情、氣象等信息。
落實(shí)群測(cè)群防隱患點(diǎn)和防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人,及時(shí)更新發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、避險(xiǎn)明白卡。住建、水利、交通、教育、電力、文旅廣電等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人,汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、水庫(kù)周邊、河道岸坡、公路沿線、校舍周邊、電力設(shè)施、A級(jí)旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置并報(bào)縣政府。
2.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)
對(duì)需要治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患,多渠道籌措和落實(shí)治理資金,實(shí)施有效的治理;有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓。
自然資源部門(mén)要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審核審批,切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕人為活動(dòng)加劇引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。逐步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程與地質(zhì)災(zāi)害防治配套工程“三同時(shí)”制度,切實(shí)做到“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治原則。
(六)夯實(shí)基礎(chǔ),全力做好地災(zāi)防治日常工作
1.加強(qiáng)汛期值班制度
汛期縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度,細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、專(zhuān)人值守保障措施。值班人員認(rèn)真接聽(tīng)各地雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告,并按規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。汛期值班電話作為地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話應(yīng)向社會(huì)公布,便于及時(shí)報(bào)險(xiǎn)。
2.堅(jiān)持“三查”制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立“三查”(即汛前排查、汛中巡查、汛后核查)制度。對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在汛前進(jìn)行全面排查,了解基本情況和潛在危害,提出防治措施;汛期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查,了解其基本情況、潛在危害、防治措施落實(shí)情況及存在問(wèn)題;在汛后進(jìn)行核查,了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量,以及造成的損失情況等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)三查時(shí)應(yīng)填寫(xiě)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期檢查表(見(jiàn)附件2),工作結(jié)束后應(yīng)寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告應(yīng)分述三查的內(nèi)容和防治情況,存在的問(wèn)題,解決問(wèn)題的措施及下一步防災(zāi)工作建議。
3.堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度
全縣地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由縣氣象局會(huì)同縣自然資源局負(fù)責(zé),其結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣政府和有關(guān)部門(mén);繼續(xù)開(kāi)展全縣24小時(shí)實(shí)時(shí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作;及時(shí)共享自然資源、氣象部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大于等于三級(jí)時(shí),通過(guò)短信平臺(tái)向有關(guān)部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人發(fā)送。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定,逐級(jí)將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和區(qū)域內(nèi)的村(居)民。
彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知的政策解讀
圖解——彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知的政策解讀
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