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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省市直各單位：

  為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災系列重要論述精神，堅持“人民至上、生命至上”，扎實做好我縣2024年度地質(zhì)災害防治工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，助推全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》(國務院令第394號)以及國家、省、市、縣對地質(zhì)災害防治工作有關要求，結(jié)合我縣近年來突發(fā)地質(zhì)災害災情、險情、成災規(guī)律和2024年地質(zhì)災害氣象風險趨勢預測，制定本方案。

  一、全縣地質(zhì)災害概況

  （一）地質(zhì)災害總體概況

  彰武縣地質(zhì)災害可能發(fā)生的類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等。根據(jù)最新地質(zhì)災害風險調(diào)查成果顯示，全市最終經(jīng)排查認定的14處地質(zhì)災害隱患點、28處孕災點目前不涉及彰武縣。

  （二）2023年地質(zhì)災害情況

  2023年全縣未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害，未造成人員傷亡。

  二、2024年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測

  （一）降水趨勢預測

  汛期東北冷渦活躍，受其影響，我縣極端氣候事件可能發(fā)生，暴雨洪澇、短時強降水、雷雨大風、冰雹等氣象災害風險較高，可能誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關注氣象預報和地質(zhì)災害氣象風險預警，加強防范，切實做好防災減災工作。

  （二）地質(zhì)災害趨勢預測

  初步預測2024年全縣地質(zhì)災害總體趨勢與常年相比基本相當，地質(zhì)災害高發(fā)時段和分布空間也與常年基本一致，全縣主要可能發(fā)生的地質(zhì)災害為滑坡、崩塌、地面塌陷。要特別注意6—9月汛期局部強降雨誘發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害和人類工程活動引起的地質(zhì)災害，非汛期發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災害接近常年，但應注意春季凍融期引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災害。

  三、地質(zhì)災害防范重點

  （一）地質(zhì)災害重點防范區(qū)域

  我縣易發(fā)生的地質(zhì)災害類型有崩塌、滑坡、地面塌陷等，縣內(nèi)非煤礦山比重大，許多礦山服務年限較長，有發(fā)生崩塌、滑坡、地面塌陷的可能性，應重點防范非煤礦山周邊區(qū)域。

  （二）重點防范期

  地質(zhì)災害的發(fā)生與降雨情況密切相關，區(qū)域強降雨、臺風暴雨和局部暴雨是地質(zhì)災害主要誘發(fā)因素。每年7—8月是我縣地質(zhì)災害高發(fā)期，特別是7月下旬至8月上旬，為最易發(fā)時段。其中氣象部門預報臺風、短時強降雨的時段是地質(zhì)災害防范的重點時段；汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計過程降雨量大于100mm的時段是重點防范期中的重中之重，重點防范強降雨誘發(fā)群發(fā)型泥石流、滑坡、崩塌地質(zhì)災害。

  其他非地質(zhì)災害高發(fā)期，如遇臺風或短時強降水，有可能發(fā)生地質(zhì)災害。需加強對5月、6月、9月等非地質(zhì)災害高發(fā)期的防范，尤其是要加強對強降雨過程時段或小時強降雨過程時段的防范。另外，春季冰雪凍融也易引發(fā)崩塌、滑坡和地面塌陷地質(zhì)災害，應作為地質(zhì)災害非汛期時段的重點防范期。

  四、地質(zhì)災害防治重點工作

  （一）加強組織領導，抓好防災責任落實

嚴格按照“屬地管理、分級負責”的要求，進一步強化地質(zhì)災害防治工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，完善逐級負責制，把責任落實到點到崗到人，要把地質(zhì)災害防治工作列入政府重要議事日程。

  （二）健全分工協(xié)作，強化防災行業(yè)監(jiān)管

  各有關部門要各負其責，密切配合，共同做好地質(zhì)災害防治工作。嚴格落實“誰引發(fā)、誰治理”的剛性要求，按照本級地質(zhì)災害指揮機構(gòu)職責分工，健全地質(zhì)災害分工協(xié)作機制，充分發(fā)揮各部門的行業(yè)優(yōu)勢，增強防災減災效果。氣象、水利、自然資源、應急等部門要加強信息互通、會商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災合力。自然資源部門要協(xié)調(diào)教育、住建、交通、水利、文旅、鐵路、電力、通信等部門履職盡責，強化行業(yè)監(jiān)管責任。

  （三）強化應急保障，完善地災應急預案

  按照《地質(zhì)災害防治條例》《遼寧省人民政府辦公廳關于修訂遼寧省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（遼政辦〔2021〕6號）《阜新市人民政府辦公室關于修訂阜新市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（阜政辦〔2023〕43號）等文件要求，為進一步做好全縣地質(zhì)災害應急保障工作，自然資源部門編制本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并報縣人民政府發(fā)布實施。地質(zhì)災害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當啟動并組織實施相應的地質(zhì)災害應急預案，各有關部門根據(jù)縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的責任分工開展相關工作。

  （四）加強地災預警，提升災害預防能力

  住建、水利、交通、教育、電力、文旅廣電等部門應根據(jù)各自職責，落實地質(zhì)災害防治責任人，汛前和汛期加強對城鄉(xiāng)基礎設施、水庫周邊、河道岸坡、公路沿線、校舍周邊、電力設施、旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災害隱患排查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣人民政府。

  全縣地質(zhì)災害氣象風險預警由縣自然資源局會同縣氣象局負責，其結(jié)果及時報告縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；及時共享自然資源、氣象部門地質(zhì)災害相關信息。地質(zhì)災害氣象風險預警等級分為一級、二級、三級、四級，當?shù)刭|(zhì)災害氣象風險預警大于等于三級時，通過短信平臺向有關部門及相關責任人發(fā)送。

  （五）增強應對能力，開展地災宣傳培訓

  加強地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育力度。充分利用“5·12防災減災日”等時間節(jié)點開展宣傳普及活動。增強地質(zhì)災害隱患點附近群眾防災、自救、互救意識和本領；充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒，采取板報標語、宣傳圖冊等群眾形式，大力宣傳地災應急防治基本知識，達到讓廣大干部群眾“懂得了，記得牢，用得上”的效果。

  開展汛前地質(zhì)災害防治培訓工作，全方位培訓地質(zhì)災害防治工作人員。組織相關部門、技術支撐單位參加省級組織的地質(zhì)災害防治視頻會議；自然資源部門負責組織地質(zhì)災害防治人員培訓，進一步提高巡查監(jiān)測、應急處置及協(xié)調(diào)管理能力。

  （六）全流程參與，加強行業(yè)監(jiān)管力度

  自然資源部門要嚴格建設項目的審核審批，切實做好建設項目地質(zhì)災害危險性評估，加強監(jiān)督檢查，杜絕人為活動加劇引發(fā)地質(zhì)災害的行為。逐步推進建設項目主體工程與地質(zhì)災害防治配套工程“三同時”制度，切實做到“預防為主、防治結(jié)合”的地質(zhì)災害防治原則。按照《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<新興行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責>的通知》（遼安委〔2022〕24號）要求，自然資源部門對本轄區(qū)內(nèi)玻璃棧道類、漂流類等高風險旅游項目責任單位落實地質(zhì)災害危險性評估進行監(jiān)督指導，切實做好地質(zhì)災害防治工作。

  （七）筑牢底線思維，做好汛期防災工作

  1.堅持“三查”制度

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。對本區(qū)域內(nèi)的可能發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域在汛前進行全面排查，了解基本情況和潛在危害，提出防治措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)進行巡查，了解其基本情況、潛在危害、防治措施落實情況及存在問題；在汛后進行核查，了解防治措施完成情況及是否有地質(zhì)災害發(fā)生，以及造成的損失情況等。

  2.加強汛期值班值守

  汛期自然資源部門嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度，細化領導帶班、專家駐守、專人值守保障措施。值班人員認真接聽各地雨情、汛情、險情、災情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達、處理。汛期值班電話作為地質(zhì)災害報警電話應向社會公布，便于及時報險。

  附件：1.地質(zhì)災害災情、險情分級劃分標準

     2.彰武縣2024年地質(zhì)災害隱患點汛期檢查表

     3.彰武縣2024年崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害防災工作明白卡

     4.彰武縣2024年崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害防災避險明白卡

彰武縣人民政府辦公室

2024年6月29日

  （此件公開發(fā)布）

附件1

地質(zhì)災害災情、險情分級劃分標準

  特大型地質(zhì)災害災情：因災死亡30人(含)以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情；地質(zhì)災害險情：受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情。

  大型地質(zhì)災害災情：因災死亡10人(含)以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情；地質(zhì)災害險情：受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災害險情。

  中型地質(zhì)災害災情：因災死亡在3人(含)以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；地質(zhì)災害險情：受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下的。

  小型地質(zhì)災害災情：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；地質(zhì)災害險情：受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以下的。

附件2

附件3 

附件4

  彰武縣人民政府辦公室關于印發(fā)《彰武縣2024年度地質(zhì)災害防治方案》的通知的政策解讀

  圖解——《彰武縣2024年度地質(zhì)災害防治方案》的通知的政策解讀