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九三學社阜新市委員會：

您提出的《關(guān)于防沙治沙一體化保護和修復(fù)工作的建議》已收悉，現(xiàn)將我縣辦理意見答復(fù)如下：

為全面貫徹習近平總書記巴彥淖爾重要講話指示精神，深入落實國家、省、市關(guān)于科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)的安排部署，特別是按照全市全面振興新突破三年行動要求，彰武縣立足縣域?qū)嶋H，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力推進防沙治沙一體化保護和推進工作。

一、工作情況

近年來，彰武縣認真踐行習近平生態(tài)文明思想，以實施沙化土地綜合治理為牽動，謀劃實施了“4+2+2”生態(tài)治理模式（以樹擋沙、以草固沙、以水含沙、以光鎖沙“四大工程”；以肥改沙、以調(diào)減沙“兩項改良”；以養(yǎng)退沙、依法治沙“兩項保護”），統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，成功入選全國荒漠化治理典型案例。2023年，彰武縣圍繞國家防沙治沙規(guī)劃和省市科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)行動要求，通過實施林草植被修復(fù)、沙化耕地治理、水資源利用等治理舉措，完成沙化土地治理25.7萬畝，其中沙化林草地治理11.3萬畝，沙化耕地治理14.4萬畝，首年之戰(zhàn)取得顯著成效。

一是建立健全完備的工作體系。率先編制完成《彰武縣科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)行動方案（2023—2030年）》，成立由縣委縣政府主要領(lǐng)導任指揮長的“科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組”，構(gòu)建“4+6+24+184”作戰(zhàn)機制，探索實施“林長制”改革，建設(shè)國家級標準化林業(yè)站，形成了省市縣鄉(xiāng)專項對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的高效指揮體系。

二是因地制宜謀劃了作戰(zhàn)圖表。立足全縣沙化土地分布現(xiàn)狀和沙化程度，制定了10項重點任務(wù)，包裝56個重點項目，進行系統(tǒng)治理。重點謀劃了“一帶兩區(qū)全域網(wǎng)”攻堅格局（一帶：省級科爾沁沙地南緣系統(tǒng)治理示范帶，兩區(qū)：山水林田湖草沙綜合治理示范區(qū)和柳河沿河沙地綜合治理示范區(qū)，全域網(wǎng)：全域農(nóng)田防護林網(wǎng)），著力打造科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)山水林田湖草沙綜合治理新樣板。

三是上報切實可行的項目方案。以實施“三北六期”等重點生態(tài)工程建設(shè)，提升區(qū)域林分質(zhì)量和整體水源涵養(yǎng)、防風固沙等生態(tài)服務(wù)功能。2024年1月上報評審《彰武縣三北工程林草濕荒一體化保護修復(fù)項目方案》，計劃在2024—2026年建設(shè)三北生態(tài)任務(wù)28萬畝，逐步構(gòu)建彰武縣山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和綜合治理的生態(tài)屏障。

四是積極向上爭取了治理項目。先后到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、林草局爭取政策支持，積極與省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利、自然資源、財政、發(fā)改等部門開展常態(tài)化對接，研究謀劃生態(tài)治理項目，破解生態(tài)建設(shè)難題。

二、下一步工作

一是堅持全面統(tǒng)籌，提前謀劃及早部署。為全面打好彰武縣2024年科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，在鞏固現(xiàn)有防沙治沙成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“4+2+2”治理模式，在重點打造“一帶兩區(qū)全域網(wǎng)”攻堅布局的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進植被綜合蓋度精準提升、林草資源管理與保護、沙化耕地綜合治理、水資源利用與保護、自然資源生態(tài)保護修復(fù)等沙化土地治理任務(wù)，進一步明確分工、壓實責任，計劃2024年完成沙化土地治理37.71萬畝（199.66萬畝沙化土地治理任務(wù)的19%）。

二是緊盯農(nóng)田矛盾，推動防護林網(wǎng)建設(shè)。堅持“因地制宜、見縫插綠、因缺設(shè)防”總原則，在全縣范圍內(nèi)開展恢復(fù)重建原有林帶及科學營建新植樹帶工作。以“覆蓋路網(wǎng)、補齊斷網(wǎng)、恢復(fù)林網(wǎng)”為目標，結(jié)合高標準農(nóng)田、公路綠化帶、村屯道路綠化等項目，科學規(guī)劃設(shè)計，選擇樹種、落地上圖，力爭2024年建設(shè)農(nóng)田防護林網(wǎng)0.8萬畝，包括北部鎖邊林建設(shè)面積0.5萬畝，南部鎖邊林0.3萬畝。

三是加強科技共建，持續(xù)助力成果轉(zhuǎn)化。積極與中科院、沈陽生態(tài)所、沈陽農(nóng)業(yè)大學等科研院校聯(lián)系，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和集成示范，加強退化林草修復(fù)、困難立地造林、風沙地水土保持等防沙治沙關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動防沙治沙科技成果轉(zhuǎn)化提速增效。同時，與省沙地所開展連通共治，將科研示范基地中的林草、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟元素，納入山水林田湖草沙綜合治理示范區(qū)，打造科技治沙新典范。

四是加大爭取力度，不斷夯實基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)做好各項防沙治沙項目申報，加大對沙化土地的治理力度，對沙化林草地進行著重治理，提高沙化林草地植被蓋度，改善森林結(jié)構(gòu)分布，打造層次分布合理、良性生長的森林發(fā)展模式。積極申報三北工程林草濕荒一體化項目，計劃2024—2026年完成林下經(jīng)濟開發(fā)1萬畝。積極爭取森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步加強全縣森林草原消防隊伍機具裝備能力建設(shè)，不斷提高重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火能力，確保群眾安全。

五是堅持因地制宜，創(chuàng)新推動治沙新模式。遵循山水林田湖草沙全要素融合的治理方向，按照宜林則林、宜水則水、宜草則草、宜田則田的理念，在沙化林草地治理方面，打造退化林帶塊狀更新修復(fù)、森林撫育、灌木治沙、草原提質(zhì)增效、生態(tài)防護林、村級保障性苗圃等示范點位。在沙化耕地治理方面，打造玉米單產(chǎn)提升、光伏治沙、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等示范點位。同時，合理利用水資源，搭設(shè)水渠管線，實現(xiàn)“一步一景”、多元素集合的擴綠增量效果。

六是加大宣傳力度，嚴格監(jiān)督管理。一方面，通過微信群、公眾號、電視廣播等方式進一步加大宣傳力度，加強知識普及，切實增強群眾保護意識，鼓勵廣大群眾廣泛參與，形成良好氛圍。另一方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全監(jiān)督管理體制機制建設(shè)，責成公安、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開展監(jiān)督指導，依法依規(guī)處理違法行為。同時，堅持國土空間唯一性和地類唯一性，以“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，以國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù)，遵循依法依規(guī)、實事求是的原則，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，科學合理明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理。

七是推進柳河綜合治理示范區(qū)建設(shè)。秉持“留住水、含住沙、改濕地、護生態(tài)”的理念，在完成兩期共計1.8萬畝稻田濕地基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取稻田濕地建設(shè)。同時，重點實施柳河彰武縣段綜合治理工程（一期），提高河道防洪能力，提升水體自凈化能力、生物多樣性涵養(yǎng)能力和休閑旅游景觀品質(zhì)。另外，以柳河為起止點，沿岸7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造柳河沿岸生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化廊道，實施沙地設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田林網(wǎng)、玉米單產(chǎn)提升、退化林修復(fù)、村級苗圃、礦山修復(fù)、澇區(qū)治理、水土保持等沙化土地項目22個。

感謝您對彰武防沙治沙一體化工作的關(guān)心與支持，我縣將始終牢牢堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，努力打造山水林田湖草沙相統(tǒng)一的生態(tài)共同體，為綠滿遼寧做出彰武貢獻。

彰武縣人民政府

2024年4月30日