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一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號(hào)）、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作規(guī)程》的通知（國(guó)教督辦函〔2019〕30號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2016〕56號(hào)）、《彰武縣創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實(shí)施方案》（彰政辦發(fā)〔2019〕8 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《彰武縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃》,（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、規(guī)劃期限

《規(guī)劃》基期為2024年，規(guī)劃期限為5年，規(guī)劃目標(biāo)年為2029年。

三、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為全縣義務(wù)教育階段學(xué)校（包括民辦學(xué)校）。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包含4部分，分別是：

（一）指導(dǎo)思想

規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，全面改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，著力破解縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，不斷提高群眾對(duì)教育事業(yè)的滿意度，辦好人民滿意的教育。

（二）發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃確立了全縣義務(wù)教育5年達(dá)到目標(biāo)，到2029年，全縣義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展同步協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理，城鄉(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小，學(xué)校辦學(xué)條件、管理水平、教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

（三）主要任務(wù)

規(guī)劃中列出了四項(xiàng)主要工作任務(wù)，分別是；

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與建設(shè)。一是優(yōu)化學(xué)校布局。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、學(xué)齡人口數(shù)量與分布、流動(dòng)人口變化趨勢(shì)及義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制義務(wù)教育學(xué)校布局與建設(shè)規(guī)劃。二是消除大班額及大規(guī)模學(xué)校。嚴(yán)格控制因擇校產(chǎn)生的大班額，確保大班額及超大班額零增量，小學(xué)班額控制在45人以下、初中學(xué)校班額控制在50人以下，辦學(xué)規(guī)模在2000人以下，九年一貫制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在2500人以下。三是實(shí)施校舍對(duì)標(biāo)提質(zhì)工程。制定生均教學(xué)及輔助用房，生均體育場(chǎng)館，音樂、美術(shù)專用教室及網(wǎng)絡(luò)多媒體教室等達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，確保2029年前全部達(dá)標(biāo)。四是共建共享課程教學(xué)資源。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)，構(gòu)建融合創(chuàng)新、交互共享的智慧教育體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源全縣網(wǎng)絡(luò)共享。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。以上工作內(nèi)容涉及的責(zé)任單位有縣委編辦，縣發(fā)展和改革局、縣教育局，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.切實(shí)提高義務(wù)教育學(xué)校保障程度。一是保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展投入。縣級(jí)財(cái)政要確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，優(yōu)先保障教育投入，優(yōu)先安排教育發(fā)展。充分發(fā)揮市級(jí)和縣級(jí)財(cái)政投入的引導(dǎo)和保障作用，優(yōu)先保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，向最急需領(lǐng)域和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜。二是優(yōu)先補(bǔ)足配齊義務(wù)教育學(xué)校教師。依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，統(tǒng)籌配備音體美教師，嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁對(duì)教師缺員的學(xué)校“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留教職工編制等現(xiàn)象。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施5年不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)，對(duì)照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)中的骨干教師配備標(biāo)準(zhǔn)，加大骨干教師培養(yǎng)力度，逐步提高縣級(jí)以上骨干教師數(shù)量。要根據(jù)教師缺額情況，加大體育、美術(shù)、音樂、勞動(dòng)、心理健康教師招聘數(shù)量，逐步解決結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)狀。四是配齊充實(shí)教學(xué)儀器設(shè)備。要按中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范，對(duì)照國(guó)家、省、市中小學(xué)理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)及目錄要求，指導(dǎo)各義務(wù)教育學(xué)校建立健全教學(xué)儀器設(shè)備管理臺(tái)賬，按照分別不低于小學(xué)生均2000元、初中生均2500元標(biāo)準(zhǔn)配備，為未達(dá)標(biāo)學(xué)校制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及教學(xué)儀器設(shè)備充實(shí)方案，逐步推進(jìn)達(dá)標(biāo)。以上工作見容涉及的責(zé)任單位有縣委編辦，縣教育局，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3.統(tǒng)籌發(fā)展素質(zhì)教育。一是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育教學(xué)全過程，拓展校外實(shí)踐教育基地。有針對(duì)性地開展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學(xué)旅行活動(dòng)。小學(xué)重點(diǎn)開展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，初中重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)則意識(shí)、法治觀念、公民意識(shí)教育。加強(qiáng)生命教育和心理健康教育，全面提高全體學(xué)生心理素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生陽(yáng)光心態(tài)。深入推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，大力創(chuàng)建文明校園，營(yíng)造教書育人良好環(huán)境。二是強(qiáng)化學(xué)校管理。全面貫徹黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。督促每所義務(wù)教育學(xué)校完善學(xué)校章程執(zhí)行機(jī)制，認(rèn)真對(duì)照《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》不斷優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校管理水平。重點(diǎn)提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校、九年一貫制學(xué)校管理服務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，落實(shí)崗位安全責(zé)任。加強(qiáng)安全教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急逃生技能，依法處置各種侵害青少年合法權(quán)益的違法行為。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，健全控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、勸返機(jī)制及幫扶機(jī)制，確保學(xué)生不失學(xué)輟學(xué)。三是規(guī)范招生行為。合理劃定片區(qū)，完善入學(xué)辦法，優(yōu)化入學(xué)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)，保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等。嚴(yán)肅查處學(xué)校變相選擇學(xué)生的行為。堅(jiān)持將優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)生分配到公辦初中的比例不低于50％。落實(shí)隨遷子女入學(xué)政策，確保符合條件的隨遷子女進(jìn)入公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同共建。推進(jìn)學(xué)區(qū)管理體制機(jī)制改革，深化校校結(jié)對(duì)幫扶、推行集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)模式，促進(jìn)新建學(xué)校、薄弱學(xué)校的品質(zhì)提升。堅(jiān)持落實(shí)教師交流輪崗及支教制度。堅(jiān)持強(qiáng)校帶弱校，努力實(shí)現(xiàn)每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都有對(duì)口幫扶，做到真幫實(shí)扶。五是切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市“雙減”規(guī)定，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量；廣泛開展課后服務(wù)，確保義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋和有需求的學(xué)生全覆蓋，提升課后服務(wù)水平。減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批開展培訓(xùn)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。六是落實(shí)特殊群體兒童關(guān)愛保護(hù)。通過特殊教育學(xué)校、隨班就讀和送教上門等方式，不斷提高殘疾兒童少年入學(xué)率。健全留守兒童關(guān)愛機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)力量積極參與的留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。加強(qiáng)法制教育、安全教育和心理健康教育。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和村（居）委會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生所需的配套資金，進(jìn)一步完善資助就學(xué)制度，確保學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。以上工作見容涉及的責(zé)任單位有縣委編辦，縣教育局，縣公安局，縣交通局，縣民政局、縣司法局，縣應(yīng)急局，縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)，團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4.建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。一是開展質(zhì)量和均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)。組織義務(wù)教育階段學(xué)生參加數(shù)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的國(guó)家或省、市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)科目的學(xué)生學(xué)業(yè)水平要求達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查。二是建立臺(tái)賬管理制度。縣政府教育督導(dǎo)室建立全縣優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要差距臺(tái)賬，明確年度任務(wù)，實(shí)行銷賬管理，加快推進(jìn)每所學(xué)校達(dá)到國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三是建立通報(bào)和督導(dǎo)機(jī)制。將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入對(duì)各學(xué)校的考核內(nèi)容，推動(dòng)校際教育資源的配置更加均衡，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，確保逐年提高并達(dá)到要求。每年通報(bào)全縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況，對(duì)重點(diǎn)突出問題進(jìn)行督辦，對(duì)發(fā)展滯后，工作拖沓的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)通報(bào)。以上工作見容涉及的責(zé)任單位有縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

五、工作要求

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是縣委、縣政府貫徹落實(shí)黨中央教育決策的重要舉措，是立足新時(shí)代彰武建設(shè)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，建立政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的由教育、財(cái)政、發(fā)改、編辦、人力資源和社會(huì)保障、自然資源等相關(guān)部門參與的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作專班，負(fù)責(zé)全縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任，建立健全“以縣為主、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職”的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責(zé)任機(jī)制。在重點(diǎn)解決主要差距和問題的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)縮小校際差異系數(shù)、提高教育質(zhì)量等工作，確保對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作取得整體實(shí)效。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作作為政府教育發(fā)展目標(biāo)完成情況的考核內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門要建立和完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)義務(wù)教育學(xué)校校間差距進(jìn)行逐校監(jiān)測(cè)和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取針對(duì)性的措施，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，加快實(shí)現(xiàn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

彰武縣教育局

2024年11月28日