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為深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號）《教育部辦公廳關(guān)于建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告工作機(jī)制的通知》（教基廳函〔2024〕15號）及《遼寧省教育廳等12部門關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（遼教發(fā)〔2017〕87號）、《遼寧省教育廳關(guān)于加強(qiáng)我省義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實施方案》《阜新市義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實施方案》（[2024]42號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，切實做到依法控輟、制度控輟，實現(xiàn)所有適齡兒童全部接受義務(wù)教育。

二、工作目標(biāo)

實現(xiàn)全縣義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上，輟學(xué)率力爭達(dá)到“0”。

（一）提高政治站位，樹立底線思維

各學(xué)校要充分認(rèn)識控輟保學(xué)的重要意義，認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實保證義務(wù)教育階段學(xué)生按時入學(xué)，應(yīng)學(xué)盡學(xué)。

（二）強(qiáng)化措施，依法做好控輟保學(xué)工作

1.建立控輟機(jī)制，落實控輟責(zé)任。各學(xué)校成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解控輟保學(xué)任務(wù)，明確控輟保學(xué)責(zé)任。堅持和完善聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，壓實各方責(zé)任，形成工作合力。落實中小學(xué)校長作為控輟保學(xué)直接責(zé)任人以及分管責(zé)任和崗位責(zé)任，“一校一案”完善控輟保學(xué)方案，確保工作要求落實落小落細(xì)，切實加強(qiáng)輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，做好每次勸返記錄，實行動態(tài)銷號管理，形成常態(tài)化抓好控輟保學(xué)工作的機(jī)制。

2.完善工作臺賬，實行動態(tài)監(jiān)控。各學(xué)校要通過“四查三比對”(查戶籍、查學(xué)籍、查在校學(xué)生、查脫貧戶適齡兒童少年，用戶籍與學(xué)籍比對適齡失學(xué)兒童少年、用學(xué)籍與在校學(xué)生比對輟學(xué) 學(xué)生、用輟學(xué)學(xué)生與脫貧戶數(shù)據(jù)庫比對脫貧戶輟學(xué)學(xué)生)、“鐵腳板摸排”(登門入戶查無戶籍、無學(xué)籍、實際未上學(xué)學(xué)生)等方式，摸清工作底數(shù)。彰武縣教育局建立了“三本臺賬”,即適齡兒童臺賬(含隨遷子女)、疑似輟學(xué)學(xué)生臺賬(含失學(xué)學(xué)生，下同)、輟學(xué)學(xué)生臺賬，根據(jù)學(xué)校排查結(jié)果等動態(tài)更新，做到人賬相符，每月29日前，上報“三本臺賬”電子版，郵箱：[email protected]。嚴(yán)防學(xué)生“名在人不在”脫離學(xué)校教育與管理，導(dǎo)致其遭受侵害或走上違法犯罪道路。

3.關(guān)注重點群體，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。做好重點人群監(jiān)測，各學(xué)校要把孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體作為重點排查和監(jiān)測對象，準(zhǔn)確掌握特殊群體學(xué)生就學(xué)情況，健全輟學(xué)學(xué)生快速發(fā)現(xiàn)與響應(yīng)機(jī)制，做到排查無遺漏、幫扶有力度、就學(xué)有保障。對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童和殘疾學(xué)生給予更多的情感呵護(hù)，幫助這些學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難和厭學(xué)情緒，樹立學(xué)習(xí)信心，讓每個學(xué)生都實現(xiàn)健康成長全面發(fā)展。

4.強(qiáng)化過程管理，提升控輟效能。一要帶著使命做控輟，精準(zhǔn)確定對象，精準(zhǔn)開展工作；二要帶著責(zé)任搞勸返，加大工作投入，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)返盡返；三要帶著真情抓管理，教學(xué)與管理雙發(fā)力，讓學(xué)生留下來學(xué)得好；四要按照規(guī)律提質(zhì)量，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，提高育人質(zhì)量，切實提高鞏固率。

5.落實資助政策，減輕家庭負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué) 生資助政策，健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，保證貧困家庭學(xué)生不因貧困輟學(xué)。鼓勵社會捐資助學(xué)。加大對貧困學(xué)生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保貧困學(xué)生全部入學(xué)。嚴(yán)禁亂收費，積極營造良好教育教學(xué)環(huán)境。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各學(xué)校要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作統(tǒng)籌，結(jié)合實際，周密制定工作方案，明確責(zé)任部門和人員，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）加強(qiáng)法治宣傳

各學(xué)校要積極向社會和家長宣傳《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，采取靈活多樣的形式對學(xué)生和家長進(jìn)行法治宣講，提高全社會對控輟保學(xué)的認(rèn)識。充分發(fā)揮《專門教育指導(dǎo)委員會》的作用，要增強(qiáng)學(xué)生的法律知識和自我保護(hù)意識，使學(xué)生依法維護(hù)自身接受教育的權(quán)利。

（三）加大督查力度

完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入年末考核體系，作為對學(xué)校及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。縣教育局將適時對各學(xué)校控輟保學(xué)工作進(jìn)行抽查，對因工作不力造成學(xué)生輟學(xué)未能及時解決的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。