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　　　　7.7宣傳和培訓(xùn) 30

彰武縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1  編制目的

　　為建立健全自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，提高應(yīng)急救助能力，最大限度地降低災(zāi)害損失，快速、有序、高效地實(shí)施自然災(zāi)害救助工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《阜新市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《阜新市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案所稱的自然災(zāi)害，是指發(fā)生在我縣范圍內(nèi)的干旱災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹（含雷電）、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救助。本預(yù)案適用于上述自然災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害。

　　達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4  工作原則

　　（1）堅(jiān)持以人為本。確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主。

　　（3）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門間協(xié)同有序配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

　　（4）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

　　2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  組織指揮體系及職責(zé)

　　彰武縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱縣減災(zāi)委）為縣人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣減災(zāi)委主任由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副主任由縣應(yīng)急局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)研究制定全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃；統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)；督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流合作。及時(shí)向縣委縣政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請(qǐng)求上級(jí)政府緊急支援等。

　　縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局局長擔(dān)任。承擔(dān)縣減災(zāi)委員會(huì)日常工作；提出需要由縣減災(zāi)委員會(huì)研究解決的問題及相關(guān)建議；協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的具體問題；負(fù)責(zé)縣減災(zāi)委員會(huì)會(huì)議籌備組織和會(huì)務(wù)工作；完成縣減災(zāi)委員會(huì)交辦的其他工作。

　　2.2  成員單位及其職責(zé)

　　（一）縣應(yīng)急管理局（縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室）：承擔(dān)縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室日常工作；擬訂并組織實(shí)施綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃；承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估；承擔(dān)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理相關(guān)工作；牽頭組織全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作；承擔(dān)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核查、損失評(píng)估工作。

　　（二）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，督促指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)輿論。

　　（三）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃列入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，安排重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，按建設(shè)程序組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的前期審查審批工作；積極爭(zhēng)取救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭會(huì)同有關(guān)部門和單位組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目研發(fā)資金的投入，提供決策支撐。根據(jù)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，會(huì)同縣應(yīng)急局做好縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，組織實(shí)施縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃、指令；協(xié)助推動(dòng)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)糧油應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)加工企業(yè)參加救災(zāi)工作。

　　（四）縣教育局：組織和指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，組織和指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案及其組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

　　（五）縣工業(yè)和信息化局：督促指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全等有關(guān)工作；協(xié)調(diào)開展無線電管理相關(guān)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織應(yīng)急生活必需品供應(yīng)；負(fù)責(zé)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)國際救援和海外捐贈(zèng)接收的協(xié)調(diào)工作，縣內(nèi)外國、港澳機(jī)構(gòu)等人員救助的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助外宣辦做好外國媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。

　　（六）縣民政局：督促指導(dǎo)各地及時(shí)對(duì)符合條件的受災(zāi)群眾給予臨時(shí)救助。

　　（七）縣司法局：指導(dǎo)相關(guān)普法責(zé)任單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作；對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度進(jìn)行合法性審查。

　　（八）縣財(cái)政局：根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算；會(huì)同行業(yè)主管部門積極申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算管理。聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

　　（九）縣人力資源和社會(huì)保障局：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作。

　　（十）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：為救災(zāi)決策提供科學(xué)技術(shù)支撐；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作，指導(dǎo)開展城市棚戶縣改造；負(fù)責(zé)制定城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，重點(diǎn)開展對(duì)道路、電、氣等防災(zāi)保障基礎(chǔ)設(shè)施，指揮中心、醫(yī)院、重大危險(xiǎn)源、大型疏散場(chǎng)所等重點(diǎn)安置點(diǎn)和避難場(chǎng)所等設(shè)施的抗震防災(zāi)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)所，必要時(shí)利用人防音響警報(bào)器配合發(fā)布避災(zāi)避險(xiǎn)警報(bào)。

　　（十一）縣交通運(yùn)輸局：發(fā)生災(zāi)害時(shí)，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點(diǎn)確保高速公路、國道和主要省道干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；負(fù)責(zé)全縣內(nèi)陸水上交通安全監(jiān)督，提醒、指導(dǎo)船舶開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮水上交通安全應(yīng)急救援工作。

　　（十二）縣水利局：組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)氣象水文部門做好水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；根據(jù)職責(zé)分工，做好災(zāi)區(qū)飲水安全。協(xié)調(diào)氣象水文部門做好氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和評(píng)估；配合相關(guān)部門做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。

　　（十三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)作物疫情和農(nóng)作物自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)與防治工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)備荒種子。參與指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳。按照“兩公示一公告”程序?qū)⑹転?zāi)困難群眾納入農(nóng)村建檔立卡系統(tǒng)管理，確保在政策扶持下如期穩(wěn)定脫貧。

　　（十四）縣文化旅游和廣播電視局：會(huì)同有關(guān)單位做好文物類旅游景點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳報(bào)道工作。突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)廣電相關(guān)單位播報(bào)防災(zāi)緊急公告，向社會(huì)通報(bào)防災(zāi)減災(zāi)工作情況。

　　（十五）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開展衛(wèi)生防疫和急救知識(shí)的宣傳教育，適時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援和心理援助。

　　（十六）縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)擬訂搶險(xiǎn)救災(zāi)中軍烈屬、傷病殘等人員保障標(biāo)準(zhǔn)和制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

　　（十七）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品安全及指導(dǎo)查處受災(zāi)地區(qū)價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。

　　（十八）縣統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，協(xié)助分析、評(píng)估、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；社會(huì)救助中的受災(zāi)群眾財(cái)產(chǎn)核對(duì)。

　　（十九）縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶行為，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員；負(fù)責(zé)全縣公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。

　　（二十）縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。

　　（二十一）縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作；開展重大林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；組織開展重大林業(yè)和草原有害生物及森林和草原火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳與技術(shù)培訓(xùn)；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林和草原生態(tài)修復(fù)工作。

　　（二十二）阜新市生態(tài)環(huán)境局彰武分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急信息通報(bào)和應(yīng)急預(yù)警工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置方案的制定等工作。

　　（二十三）縣人武部：根據(jù)縣有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　（二十四）縣消防救援大隊(duì)：參負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識(shí)宣傳及演練。

　　（二十五）縣交警大隊(duì)：做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通。

　　（二十六）共青團(tuán)彰武縣委員會(huì)：支持和引導(dǎo)志愿者等社會(huì)力量開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，參與救災(zāi)。

　　（二十七）縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展人道主義救助：依法開展社會(huì)募捐，管理、接收并分配所接收捐贈(zèng)款物，并及時(shí)向社會(huì)公布使用情況；參與災(zāi)后重建及社區(qū)備災(zāi)工作，開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，組織志愿者和動(dòng)員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

　　（二十八）國網(wǎng)阜新供電公司彰武分公司：負(fù)責(zé)組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的搶修工作，保障電力供應(yīng)。

　　2.3  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織做好自然災(zāi)害救助工作。

　　2.4  災(zāi)區(qū)工作組及職責(zé)

　　當(dāng)發(fā)生一般以上災(zāi)情時(shí)，在縣減災(zāi)委根據(jù)工作需要和縣政府安排，可設(shè)立災(zāi)情評(píng)估、綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、后勤保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、宣傳報(bào)道、災(zāi)后重建等工作組。

　　（1）災(zāi)情評(píng)估組

　　由縣應(yīng)急局為牽頭單位。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局彰武分局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣林業(yè)和草原局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，對(duì)災(zāi)情數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);派出工作組對(duì)災(zāi)區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及各類設(shè)施損毀情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估；協(xié)助宣傳報(bào)道組統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)信息；準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪。             

　　（2）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣應(yīng)急局為牽頭單位。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自然資源局、縣人武部等部門組成，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和地方黨委、政府銜接自然災(zāi)害救助工作;建立應(yīng)急響應(yīng)期間工作機(jī)制;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作;匯總上報(bào)災(zāi)情、救災(zāi)措施及工作動(dòng)態(tài)。

　　（3）搶險(xiǎn)救援組

　　由縣應(yīng)急局為牽頭單位。縣人武部、縣公安分局、縣消防救援大隊(duì)等部門組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量以及其他應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)內(nèi)人員、貴重物資和財(cái)產(chǎn)，搜救失蹤被困人員和重要財(cái)物。

　　（4）轉(zhuǎn)移安置組

　　由縣應(yīng)急局為牽頭單位。縣人武部、縣公安分局、縣消防救援大隊(duì)、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門組成，協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府提出受災(zāi)人員安置方案，指導(dǎo)安置點(diǎn)建設(shè)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作；調(diào)配救助物品，保障受災(zāi)群眾基本生活，做好受災(zāi)群眾安置工作。

　　（5）后勤保障組

　　由縣發(fā)展和改革局為牽頭單位。縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局、縣交通大隊(duì)、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)、國網(wǎng)阜新供電公司彰武分公司等部門組成，負(fù)責(zé)申請(qǐng)、安排下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金；負(fù)責(zé)物資、通訊、交通、電力保障；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和救災(zāi)物資；根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，接收、分配、發(fā)放國內(nèi)外捐贈(zèng)款物。

　　（6）安全保衛(wèi)組

　　由縣公安局為牽頭單位。縣交警大隊(duì)等部門組成，負(fù)責(zé)組織調(diào)集警力及時(shí)馳援災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，維護(hù)交通秩序。嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫及哄搶應(yīng)急物資的違法犯罪行為，確保物資有序發(fā)放、人身財(cái)物安全、社會(huì)穩(wěn)定。

　　（7）醫(yī)療防疫組

　　由縣衛(wèi)生健康局為牽頭單位。縣紅十字會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組成，負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生救援隊(duì)伍，搶救傷員；開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)；預(yù)防或控制傳染病疫情；向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時(shí)做好人畜共患疫病的緊急免疫和場(chǎng)所消毒工作。

　　（8）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部為牽頭單位。縣應(yīng)急局、縣文化旅游和廣播電視局、縣司法局、縣融媒體中心、共青團(tuán)彰武委員會(huì)等部門組成，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，宣傳和報(bào)道災(zāi)害救助工作，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，做好救災(zāi)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和管控工作。

　　（9）災(zāi)后重建組

　　由縣發(fā)展和改革局為牽頭單位。縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣教育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣退役軍人事務(wù)局、國網(wǎng)阜新供電公司彰武分公司等部門組成，負(fù)責(zé)安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目，負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促實(shí)施；組織力量恢復(fù)受損房屋及各類基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3  災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

　　縣水利局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門應(yīng)及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室和成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

　　3.1  啟動(dòng)條件

　　發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。

　　3.2  啟動(dòng)程序

　　縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，需提前采取應(yīng)對(duì)措施，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

　　3.3預(yù)警響應(yīng)措施

　　預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，縣減災(zāi)辦立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下以下措施：

　　（1）及時(shí)向縣減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；向相關(guān)單位發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

　　（2）加強(qiáng)值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。

　　（3）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)相應(yīng)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

　　（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。

　　（5）及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)部門報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況。

　　（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　3.4預(yù)警響應(yīng)措施

　　災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，縣減災(zāi)委辦公室決定終止預(yù)警響應(yīng)，由發(fā)布預(yù)警信息的部門及時(shí)通報(bào)縣減災(zāi)委成員單位和涉及地區(qū)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　　4  信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.1  信息報(bào)告單位

　　各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,及時(shí)向縣人民政府和縣減災(zāi)委辦公室報(bào)告。特別重大、重大、較大和一般自然災(zāi)害信息,要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告縣人民政府。

　　縣應(yīng)急管理部門要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)、收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

　　4.2  報(bào)告時(shí)限要求

　　對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，信息報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害發(fā)生第1時(shí)間（最遲不得超過2小時(shí)）向縣應(yīng)急局報(bào)告，縣應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將本行政縣域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣人民政府和市應(yīng)急局及上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　對(duì)造成本行政縣域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，信息報(bào)告單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣應(yīng)急局，縣應(yīng)急局核查情況屬實(shí)后立即上報(bào)縣人民政府、市應(yīng)急局。

　　特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，信息報(bào)告責(zé)任單位均須執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，信息報(bào)告單位每天上午10時(shí)前將截至前一天24時(shí)的災(zāi)情向縣應(yīng)急局上報(bào)，特別重大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告，同時(shí)縣應(yīng)急局對(duì)信息進(jìn)行匯總后上報(bào)市應(yīng)急局。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向縣人民政府和市應(yīng)急局報(bào)告。

　　對(duì)于干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，縣減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

　　4.3  災(zāi)情報(bào)告主要內(nèi)容

　　災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，災(zāi)害造成的損失情況（包括人口受災(zāi)情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌和損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），救災(zāi)工作和災(zāi)民生活安排情況，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。

　　4.4 信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。

　　信息發(fā)布前，縣減災(zāi)委或縣應(yīng)急局應(yīng)組織部門間會(huì)商，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容，確保發(fā)布數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，實(shí)行審批制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  應(yīng)急響應(yīng)的基本要求

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和有關(guān)部門按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，做好緊急救援工作。根據(jù)災(zāi)害損失程度，縣突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助設(shè)定3個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

　　5.2 I級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1啟動(dòng)條件。

　　我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　（1）死亡5人以上；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間或800戶以上;

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上；

　　（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)廣泛關(guān)注；

　　（6）符合其他自然災(zāi)害預(yù)案I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形；

　　（7）縣政府決定的其他情況。

　　5.2.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦、縣應(yīng)急局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議，并向縣委、縣政府報(bào)告，按照縣委、縣政府決定，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

　　5.2.3響應(yīng)措施

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市減災(zāi)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，縣人民政府具體組織救災(zāi)工作。按照各自職責(zé)，縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）縣減災(zāi)委主任主持會(huì)商會(huì)議，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

　　（2）縣減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　　（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。按照有關(guān)規(guī)定向市減災(zāi)委辦公室和縣委、縣政府上報(bào)有關(guān)情況。

　　（4）災(zāi)害發(fā)生后，縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　（5）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。縣人防部根據(jù)有關(guān)要求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　（6）縣發(fā)展和改革局等單位保障成品糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。縣工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)工作。基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估工作。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病、心理援助等工作。

　　（7）縣委宣傳部、縣文化旅游和廣播電視局、縣公安局等部門組織組好新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控等工作。

　　（8）縣應(yīng)急局視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。

　　（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

　　（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　（11）超出處置和救助能力時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求市政府支持。由市政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1啟動(dòng)條件。

　　我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　（1）死亡2人以上，5人以下（不含本數(shù)，下同）；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助6000人以上，1萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或200戶以上，2000間或800戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15%以下；

　　（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈；

　　（6）符合其他自然災(zāi)害預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形；

　　（7）縣政府決定的其他情況。

　　5.3.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦、縣應(yīng)急局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　5.3.3響應(yīng)措施

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市減災(zāi)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，縣人民政府具體組織救災(zāi)工作。由縣減災(zāi)委辦公室主任（縣應(yīng)急局局長）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)縣級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作。按照各自職責(zé)，縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）縣減災(zāi)委辦公室視情況組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形式，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）縣減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。

　　（3）縣減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　（4）縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病、心理援助等工作。

　　（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

　　（6）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　5.4Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　5.4.1啟動(dòng)條件。

　　我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　（1）死亡1人；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上，6000人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或40戶以上，500間或200戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口5%以上、10%以下；

　　（5）符合其他自然災(zāi)害預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形；

　　（6）縣政府決定的其他情況。

　　5.4.2啟動(dòng)程序。

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦、縣應(yīng)急局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　5.4.3響應(yīng)措施

　　由縣減災(zāi)委辦公室主任（縣應(yīng)急局局長）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)縣級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作。按照各自職責(zé)，縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）縣減災(zāi)委辦公室視情況組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形式，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）縣減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。

　　（3）縣減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　（4）縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病、心理援助等工作。

　　（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

　　（6）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　一次災(zāi)害過程同時(shí)影響兩個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）時(shí)，災(zāi)情合并統(tǒng)計(jì)，以受影響最重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.6  響應(yīng)終止

　　救助應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，經(jīng)縣減災(zāi)委批準(zhǔn)，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

　　6  災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1過渡期生活救助

　　重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求進(jìn)行全面評(píng)估并制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排實(shí)施方案。妥善安排災(zāi)民的基本生活。

　　縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)撥付過渡性生活救助資金，縣應(yīng)急局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放、救助政策落實(shí)等工作。

　　縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)組織人員開展績效評(píng)估。

　　6.2冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況報(bào)縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局逐級(jí)評(píng)估上報(bào)。

　　縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)于每年10月15日前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急局備案。

　　縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局根據(jù)核定的冬春期間需生活救助情況，積極向上級(jí)應(yīng)急、財(cái)政部門申請(qǐng)冬春生活救助資金。同時(shí)，綜合考慮災(zāi)情，結(jié)合中央、省、市配套的自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金，解決受災(zāi)群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題；縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門落實(shí)好以工代賑、災(zāi)后減免等相關(guān)政策，縣發(fā)展改革局要確保糧食供應(yīng)。

　　6.3倒損房屋恢復(fù)重建

　　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金可通過多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，充分考慮災(zāi)害因素，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　縣應(yīng)急局對(duì)倒損住房核定，視情況組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　縣應(yīng)急局按照中央和省倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出縣本級(jí)資金補(bǔ)助建議和申請(qǐng)資金補(bǔ)助方案，商請(qǐng)縣財(cái)政局審核后下達(dá)縣本級(jí)補(bǔ)助資金，聯(lián)合縣財(cái)政局上報(bào)需支持補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告，及時(shí)下達(dá)上級(jí)補(bǔ)助資金。

　　住房重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急局要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

　　由市政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7  保障措施

　　7.1資金保障

　　縣人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金增長機(jī)制。縣財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持，自然災(zāi)害救助預(yù)算資金不足時(shí)，縣財(cái)政部門根據(jù)應(yīng)急管理部門核定的災(zāi)情情況，提出預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)政府決定后實(shí)施。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為自然災(zāi)害救助工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

　　對(duì)于截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物等行為按有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　7.2物資保障

　　加強(qiáng)全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合現(xiàn)有的救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫,對(duì)所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫實(shí)行分級(jí)、分類管理。

　　縣級(jí)建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫和社會(huì)捐贈(zèng)接收站(點(diǎn)) 。各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資,并及時(shí)補(bǔ)充救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

　　建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄,建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。

　　政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　7.3通信和信息保障

　　基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保信息通暢。加強(qiáng)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，建立并管理覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握重特大自然災(zāi)害信息。

　　7.4裝備和設(shè)施保障

　　縣各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備。建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城區(qū)規(guī)模等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲(chǔ)備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件。要加強(qiáng)緊急情況下的綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)人民政府要及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，通過多種方式及時(shí)公告應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體地址和到達(dá)路徑等相關(guān)信息。科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)安全保障，確保安置點(diǎn)秩序。

　　7.5人力資源保障

　　加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　7.6社會(huì)動(dòng)員保障

　　科學(xué)組織、有效引導(dǎo)、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村(居)民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者等社會(huì)力量在減災(zāi)救災(zāi)中的作用。制訂完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。

　　7.7宣傳和培訓(xùn)

　　以“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”等活動(dòng)為契機(jī)，深入開展防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　組織開展對(duì)災(zāi)害管理人員和災(zāi)害信息員隊(duì)伍的培訓(xùn)。

　　8.附則

　　8.1術(shù)語解釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

　　8.2預(yù)案演練

　　縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

　　8.3預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)修訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

　　8.4預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施

彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知的政策解讀

圖解——彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知的政策解讀