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  一、指導思想

  為建立健全自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范自然災害救助工作，提高應急救助能力，最大限度地降低災害損失，快速、有序、高效地實施自然災害救助工作，發(fā)揮應急預案在自然災害應急處置中的作用，進一步規(guī)范我縣自然災害應急管理和應急響應程序,明確職責，建立健全應急救援機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，由縣應急局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門配合，制定了《彰武縣自然災害救助應急預案》。

在本預案所稱的自然災害，是指發(fā)生在我縣范圍內(nèi)的干旱災害、洪澇災害、臺風、風雹（含雷電）、低溫冷凍、雪災等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害，森林火災、生物災害等自然災害。

  二、基本原則

  一是在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析我縣可能發(fā)生的自然災害，預測其災害類型及危害程度；二是實行部門領(lǐng)導與專家相結(jié)合的方式，開展科學分析和論證,制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的自然災害救助應急預案;三是在自然災害救助應急預案制定上符合我縣的客觀實際情況，具有實用性，便于操作,能起到準確、迅速控制災害的作用;四是在預案中明確救助行動的組織指揮權(quán)限和各級救助組織的職責、任務等一系列的行政管理規(guī)定,保證救助工作的統(tǒng)一指揮。

  三、自然災害救助應急預案的內(nèi)容

  我縣《自然災害救助應急預案》分為總則、組織指揮機構(gòu)及職責、災害預警響應、信息報告和發(fā)布、應急響應、災后救助與恢復重建、保障措施、附則八部分。在總則中，闡述了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍及工作原則；在組織指揮機構(gòu)及職責這一部分中，明確了彰武縣減災委員會的組織架構(gòu)及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責；在災害預警響應這一部分，表明了災害預警的啟動條件、啟動程序、響應措施及響應終止的條件；信息報告和發(fā)布這一部分中，明確了信息報告單位、報告時限要求、災情報告的主要內(nèi)容及信息發(fā)布的相關(guān)要求；在應急響應這部分中，表明了應急響應的基本要求，并對啟動各級響應的條件作了詳細說明；在災后救助與恢復重建這一部分中，對受災群眾過渡期生活救助、冬春救助及倒損房屋恢復重建的相關(guān)工作進行了說明；在保障措施這一部分，對資金、物資、通信和信息、裝備和設(shè)施、人力資源、社會動員等方面的保障提出了具體要求，并對宣傳和培訓提出了基本思路；在最后的附則部分，對預案的演練、管理、實施時間及最終解釋權(quán)做出了說明。

  總之，在《彰武縣自然災害救助應急預案》編制方面，做到了預案編制具有科學性、針對性、可操作性、完整性、可讀性，并上下相互銜接；做到了預案要素完整、應急過程完整、使用范圍完整。但，自然災害救助應急預案的編制是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作,是一項非常復雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程，應及時進行修編補充。

  解讀單位：彰武縣應急管理局

  解讀人：吳東昊    

  聯(lián)系電話：0418-6940942

彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣自然災害救助應急預案》的通知