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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省市直各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《彰武縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

彰武縣人民政府辦公室

2025年6月17日

（此件公開發(fā)布）

彰武縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，切實(shí)做好我縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)令）以及國(guó)家、省、市對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣近年來突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情、成災(zāi)規(guī)律和2025年地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，制定本方案。

一、全縣地質(zhì)災(zāi)害概況

（一）地質(zhì)災(zāi)害總體概況

彰武縣地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等。根據(jù)最新地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果顯示，全市最終經(jīng)排查認(rèn)定的14處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處、28處孕災(zāi)點(diǎn)目前不涉及到彰武縣。

（二）2024年地質(zhì)災(zāi)害情況

2024年全縣未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，未造成人員傷亡。

二、2025年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)

在汛期，東北冷渦活動(dòng)頻繁，受其影響，我縣面臨較高的極端氣候事件風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨洪澇、短時(shí)強(qiáng)降水、雷雨大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害。這些極端天氣極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)防范，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

初步預(yù)測(cè)2025年全縣地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)與往年相比基本持平，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)段和空間分布與往年基本一致。全縣主要可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害包括滑坡、崩塌和地面塌陷。要特別注意6-9月汛期局部地區(qū)強(qiáng)降雨引發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，以及人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,非汛期發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的頻率接近常年水平，但需警惕春季凍融期可能引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域

彰武縣內(nèi)非煤礦山比重大，許多礦山服務(wù)年限較長(zhǎng)，有發(fā)生崩塌、滑坡、地面塌陷的可能性，應(yīng)重點(diǎn)防范非煤礦山周邊區(qū)域。

（二）重點(diǎn)防范期

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨情況密切相關(guān)，區(qū)域強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴雨和局部暴雨是地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素。每年7-8月是我縣地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，特別是7月下旬至8月上旬，為最易發(fā)時(shí)段。其中氣象部門預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降雨的時(shí)段是地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)時(shí)段;汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計(jì)過程降雨量大于100mm的時(shí)段是重點(diǎn)防范期中的重中之重，重點(diǎn)防范強(qiáng)降雨誘發(fā)群發(fā)型泥石流、滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。

非地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，如遇臺(tái)風(fēng)或短時(shí)強(qiáng)降水情況，有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。需加強(qiáng)對(duì)6月、9月等非地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期的防范工作，尤其是要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)降雨過程或小時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)段的防范。另外，春季冰雪凍融也易引發(fā)崩塌、滑坡和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)作為地質(zhì)災(zāi)害非汛期時(shí)段的重點(diǎn)防范期，確保地質(zhì)災(zāi)害防范工作全面覆蓋。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好防災(zāi)責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到崗到人，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入政府重要議事日程。

（二）完善部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)防治的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰引發(fā)、誰治理”的剛性要求，按照本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，健全地質(zhì)災(zāi)害分工協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)效果。自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等部門要加強(qiáng)信息互通、會(huì)商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)合力。同時(shí)，住建、教育、交通運(yùn)輸、水利、文廣旅游、應(yīng)急管理、氣象等部門要指導(dǎo)督促做好本行業(yè)本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)從源頭上防范和減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急保障，完善地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦〔2021〕6號(hào)）、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于修訂阜新市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（阜政辦〔2023〕43號(hào)）等文件要求，為進(jìn)一步做好全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作，自然資源部門結(jié)合《阜新市自然資源局關(guān)于印發(fā)阜新市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃的通知》（阜自然資發(fā)〔2024〕4號(hào)）編制本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣人民政府發(fā)布實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)部門根據(jù)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任分工開展相關(guān)工作。

（四）提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，加強(qiáng)地災(zāi)預(yù)警

住建、水利、交通、教育、電力、文旅廣電等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、水庫(kù)周邊、河道岸坡、公路沿線、校舍周邊、電力設(shè)施、旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置并報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣人民政府。

全縣地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由縣自然資源局會(huì)同縣氣象局負(fù)責(zé)，其結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，及時(shí)共享地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大于等于三級(jí)時(shí)，及時(shí)通知有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人。

（五）增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，開展地災(zāi)宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育力度。充分利用“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展宣傳普及活動(dòng)。增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近群眾防災(zāi)、自救、互救意識(shí)和本領(lǐng)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，采取板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、宣傳圖冊(cè)等群眾形式，大力宣傳地災(zāi)應(yīng)急防治基本知識(shí)，達(dá)到讓廣大干部群眾“懂得了、記得牢、用得上”的效果。

開展汛前地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)工作，全方位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員培訓(xùn)。組織相關(guān)部門、技術(shù)支撐單位參加省級(jí)組織的地質(zhì)災(zāi)害防治視頻會(huì)議和工作交流會(huì)議；自然資源部門負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害防治人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和履職盡責(zé)能力。

（六）全流程參與，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度

自然資源部門要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審核審批，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕人為活動(dòng)加劇引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。逐步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程與地質(zhì)災(zāi)害防治配套工程“三同時(shí)”制度，切實(shí)做到“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治原則。按照《遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)>的通知》（遼安委﹝2022﹞24號(hào)）要求，自然資源部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)玻璃棧道類、漂流類等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目責(zé)任單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（七）筑牢底線思維，做好汛期防災(zāi)工作

1.積極推進(jìn)“雙防雙控”地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防控方式由“群測(cè)群防+隱患點(diǎn)防控”向“人防+技防”“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的雙防雙控轉(zhuǎn)變，整合本地區(qū)已有防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)資源，達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。

2.堅(jiān)持“三查”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。對(duì)本區(qū)域內(nèi)的可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域在汛前進(jìn)行全面排查，了解基本情況和潛在危害，提出防治措施；汛期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行巡查，了解其基本情況、潛在危害、防治措施落實(shí)情況及存在問題；在汛后進(jìn)行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量，以及造成的損失情況等。

3.加強(qiáng)汛期值班值守。汛期自然資源部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、專家駐守、專人值守保障措施。值班人員認(rèn)真接聽各地雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。汛期值班電話作為地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話應(yīng)向社會(huì)公布，便于及時(shí)報(bào)險(xiǎn)。

附件：1.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn).docx 

2.彰武縣2025年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期檢查表.docx  

3.彰武縣2025年崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡.docx     

4.彰武縣2025年崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡.docx

圖解——彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知的政策解讀

彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《彰武縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知政策解讀