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《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》保護(hù)區(qū)核心區(qū)仍有種植、養(yǎng)殖行為任務(wù)已整改完成，市自然資源局出具了驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)并補(bǔ)充了有關(guān)情況，現(xiàn)予公示（見(jiàn)附件）。

自發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，任何單位、個(gè)人對(duì)該問(wèn)題整改完成情況有異議，請(qǐng)與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系并提供有關(guān)材料。單位反映情況需加蓋公章，個(gè)人反映情況需提供有效身份證明及聯(lián)系電話、地址、郵政編碼。

監(jiān)督電話：0418-6325109

郵寄地址：阜新市細(xì)河區(qū)科技大街99號(hào)

郵政編碼：123000

附件：《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單》涉及彰武縣第十一項(xiàng)整改任務(wù)二次驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)

彰武縣人民政府

2025年6月17日

附件：

《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單》涉及彰武縣第十一項(xiàng)整改任務(wù)二次驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)

按照阜新市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)彰武縣省級(jí)環(huán)保督察第十一項(xiàng)、第十三項(xiàng)整改任務(wù)再次開(kāi)展驗(yàn)收工作的通知》要求，依據(jù)《關(guān)于做好遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)工作的通知》，市自然資源局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局組建驗(yàn)收組，對(duì)《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單》涉及彰武縣第十一項(xiàng)整改任務(wù)完成情況再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、督察指出的問(wèn)題

“保護(hù)區(qū)核心區(qū)仍有種植、養(yǎng)殖行為。《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)；禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，國(guó)有章古臺(tái)林場(chǎng)長(zhǎng)期將部分位于章古臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的林地對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)包給集體和個(gè)人種植花生、玉米”。此項(xiàng)內(nèi)容在2023年第一次驗(yàn)收時(shí)，存在的問(wèn)題有：章古臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)雖按照整改方案完成了核心區(qū)內(nèi)解除全部國(guó)有林場(chǎng)承包合同的工作并退出了52.29公頃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地的農(nóng)戶間種，但是經(jīng)過(guò)深度調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)章古臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)仍存在著較大面積的包括國(guó)家公益林、地方公益林及商品林在內(nèi)的集體林承包耕種以及私自耕種等問(wèn)題，未能全部實(shí)現(xiàn)“解決自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違規(guī)種植問(wèn)題”的整改目標(biāo)。

二、責(zé)任單位推動(dòng)整改工作情況

彰武縣政府按照《〈遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單〉第十一項(xiàng)整改任務(wù)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)》要求，研究章古臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)種植問(wèn)題整改方案，明確整改目標(biāo)和任務(wù)，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定科學(xué)合理的整改措施，解決自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違規(guī)種植問(wèn)題。具體整改方案如下：

2021年11月開(kāi)始大冷鎮(zhèn)林業(yè)站、章古臺(tái)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)間種地塊涉及農(nóng)戶做情況摸底，2023年11月對(duì)保護(hù)區(qū)核心區(qū)集體林地耕種進(jìn)行調(diào)查，其中大冷鎮(zhèn)2006.35畝；章古臺(tái)鎮(zhèn)4559.32畝。

1.有承包合同的集體林地，由財(cái)政資出資，對(duì)承包期內(nèi)的剩余年限的集體林地以150元/畝予以流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)（承包地上的林木所有權(quán)仍歸原承包人）并全部按照林地有關(guān)要求進(jìn)行管理，不再開(kāi)墾耕種。2024年1月30日前退出耕作，2024年4月30前恢復(fù)植被。

2.森林類(lèi)別為國(guó)家公益林但沒(méi)有承包合同私自耕種的林地，鎮(zhèn)、村兩級(jí)進(jìn)行強(qiáng)制收回，并按《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定查處。2024年1月30日前退出耕作，2024年4月30前恢復(fù)植被。

3.分配給新增人口及村集體按照耕地確權(quán)給本經(jīng)濟(jì)組織成員的林地，由財(cái)政出資以300元/畝流轉(zhuǎn)至本輪土地承包期末，下一步鎮(zhèn)、村規(guī)劃在下一輪土地承包期內(nèi)予以補(bǔ)分，確保其不在保護(hù)區(qū)核心區(qū)耕種。2024年1月30日前退出耕作2024年4月30前恢復(fù)植被。

三、整改任務(wù)措施落實(shí)情況及整改目標(biāo)完成情況

按照“解決自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違規(guī)種植、養(yǎng)殖問(wèn)題，做好生態(tài)恢復(fù)工作”這一整改目標(biāo)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核實(shí)，彰武縣政府對(duì)《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單》第十一項(xiàng)問(wèn)題完成整改目標(biāo)，具體落實(shí)及完成情況如下：

1.彰武縣大冷鎮(zhèn)、章古臺(tái)鎮(zhèn)于2023年12月與當(dāng)?shù)卮迕窈炗嗊|寧章古臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)集體林地退出耕種協(xié)議，2024年5月完成全部退耕補(bǔ)償，共計(jì)退出耕地6566畝，補(bǔ)償金額147.344萬(wàn)元，其中章古臺(tái)鎮(zhèn)4560畝，97.794萬(wàn)元；大冷鎮(zhèn)2006畝，大冷鎮(zhèn)49.55萬(wàn)元。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)退出耕種協(xié)議和退出補(bǔ)償佐證材料齊全，且已按照驗(yàn)收組意見(jiàn)完成歸檔備案工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)抽查大冷鎮(zhèn)、章古臺(tái)鎮(zhèn)部分退出地塊，植被恢復(fù)情況良好。

四、下步工作要求

章古臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要吸取本次發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的教訓(xùn)，以此為鑒，進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在今后自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)做好自然保護(hù)區(qū)管理和建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的主體作用，加強(qiáng)宣傳教育，建設(shè)管理水平。

五、驗(yàn)收結(jié)論

彰武縣政府《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單》第十一項(xiàng)整改任務(wù)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以履行銷(xiāo)號(hào)程序。