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一、出臺(tái)背景

按照全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)總要求，根據(jù)阜新市人居辦在2020年11月25日，印發(fā)的《阜新市美麗整潔試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，以建設(shè)美麗整潔鄉(xiāng)村為目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村人居環(huán)境明顯改善，不斷增強(qiáng)全縣農(nóng)民的獲得感和幸福感，結(jié)合我縣實(shí)際制定。

二、起草依據(jù)和過程

根據(jù)《彰武縣推進(jìn)“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)實(shí)施方案》、《彰武縣農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》要求，由縣住建局起草了《2021年彰武縣美麗整潔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)實(shí)施方案》。從綜合考慮 24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以“特色產(chǎn)業(yè)興旺、村容整潔美觀、生活生態(tài)宜居”為建設(shè)目標(biāo)，編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中治理，將城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村延伸，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成《2021年彰武縣美麗整潔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

（一）培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是抓好典型培育。在基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入全市特色重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，另外培育幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為縣級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是以產(chǎn)業(yè)為保障及動(dòng)力，立足于城鎮(zhèn)發(fā)展和人民生活的需要，不斷完善交通、園林環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施和供水、供熱、供電、污染防治等設(shè)施，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（二）科學(xué)編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃

一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。二是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、改廁項(xiàng)目、農(nóng)村生活垃圾分類處理、垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村污水處理模式、污水處理設(shè)施建設(shè)以及環(huán)鎮(zhèn)林環(huán)村林建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃。

（三）開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。重點(diǎn)清理鄉(xiāng)村道路兩側(cè)、

村屯內(nèi)及周邊、房前屋后、林（山）地內(nèi)和田間地頭、集貿(mào)市場、水體、校園周邊等重點(diǎn)部位的積存建筑垃圾、農(nóng)作物垃圾、生活垃圾。清除柴草堆、草木灰堆、糞便堆、雜（渣）土堆、雜物堆，清除各類垃圾死角，清除有礙觀瞻堆積物，保持村內(nèi)路面整潔。特別對(duì)已納入到國家環(huán)保督察范圍的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，完成整治的同時(shí)，做好后續(xù)監(jiān)管工作。二是在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村全面推進(jìn)生活垃圾“五指法”分類，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類化（做到袋裝、箱裝）、減量化、無害化、資源化“四化”處理，做到垃圾日掃日清。三是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。科學(xué)選擇改廁模式，原則上做到“無味、無害、無滲漏、無外溢、入宅院”。四是推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)集中處理、農(nóng)戶分散處理等處理模式，推動(dòng)農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理。五是推進(jìn)村莊清潔整潔和硬化美化綠化。重點(diǎn)治理“八亂”；加強(qiáng)聯(lián)通行政村、自然屯道路和村莊內(nèi)部道路建設(shè)，村莊主干道進(jìn)出暢通，基本實(shí)現(xiàn)道路硬化全覆蓋；結(jié)合發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村莊美化綠化，田邊地頭宅邊種花植樹，環(huán)鎮(zhèn)林環(huán)村林形成規(guī)模。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立臨時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法辦公室，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。

（五） 創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以投資、貼息等方式對(duì)小城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通、水熱氣供應(yīng)、排水及污水處理、城鎮(zhèn)綠化、垃圾處理等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。建立靈活多元投資機(jī)制，探索實(shí)行股份制、合作制、租賃制等招商引資辦法，以產(chǎn)業(yè)的觀念、市場經(jīng)濟(jì)的手段，努力拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。對(duì)于小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及部分文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，進(jìn)行集體土地作價(jià)入股、鄉(xiāng)村資源整體資本化、市政設(shè)施市場化運(yùn)作等多種方式進(jìn)行市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)域內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人參與建設(shè)、經(jīng)營和管理。

彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年 彰武縣美麗整潔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè) 實(shí)施方案》的通知