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一、出臺背景

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的基本要求，進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實解決行政執(zhí)法干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，減輕企業(yè)負擔(dān)，助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我縣實際制定。

二、起草依據(jù)和過程

按照《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《遼寧省涉企檢查計劃管理辦法》（遼依法辦發(fā)〔2017〕1號）、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市涉企行政執(zhí)法檢查計劃管理辦法的通知》（阜政辦發(fā)〔2017〕29號）和《彰武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)彰武縣涉企行政執(zhí)法檢查計劃管理辦法的通知》（彰政辦發(fā)〔2017〕38號）的要求，由縣司法局起草了《彰武縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范涉企執(zhí)法檢查的實施意見》。從突出重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度、嚴格控制涉企執(zhí)法檢查頻次、努力創(chuàng)新涉企執(zhí)法檢查方式、嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為、充分運用柔性執(zhí)法手段、切實提供執(zhí)法保障六個方面提出具體意見和要求，并對全縣涉企行政執(zhí)法檢查計劃進行了審核匯總，形成《2021年度彰武縣人民政府有關(guān)部門涉企行政執(zhí)法檢查計劃表》。

三、主要內(nèi)容

一是突出重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度。要求衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治安等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法部門要切實加強對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

二是嚴格控制涉企執(zhí)法檢查頻次。減少現(xiàn)場檢查頻次，推行“綜合查一次”，以一次檢查囊括多個執(zhí)法領(lǐng)域的方式，實現(xiàn)“一次檢查、全面覆蓋、集中執(zhí)法、一步到位 ”。

三是努力創(chuàng)新涉企執(zhí)法檢查方式。積極推行“不見面檢查”，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，確保工作高效與合法相統(tǒng)一。

四是嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。落實行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，不得限制和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

五是充分運用柔性執(zhí)法手段。堅持教育與懲戒相結(jié)合的原則，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干預(yù)，剛?cè)岵嵘龍?zhí)法效果。

六是切實提供執(zhí)法保障。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。保障行政執(zhí)法人員人身安全，對妨礙公務(wù)、抗拒執(zhí)法等違法犯罪行為要依法打擊，切實維護執(zhí)法權(quán)威。

關(guān)于《彰武縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范 涉企執(zhí)法檢查的實施意見》的政策解決