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為持續(xù)增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，按照遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于做好2025年耕地輪作工作的通知》(遼農(nóng)辦農(nóng)發(fā)〔2025〕390號)和阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2025年耕地輪作工作的通知》（阜農(nóng)發(fā)[2025]42號文件要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠、兼顧用地與養(yǎng)地，突出夯實糧食安全根基，聚焦重點作物、明確重點區(qū)域、落實技術(shù)模式，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓，數(shù)量質(zhì)量一起抓，生產(chǎn)生態(tài)一起抓，進一步完善耕地輪作制度，多措并舉鞏固大豆油料擴種成果，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。

二、實施區(qū)域和技術(shù)路徑

（一）實施區(qū)域。2025年，我縣實施耕地輪作面積1.34萬畝，根據(jù)申報意愿，項目落實在集中連片耕地面積300畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）技術(shù)路徑。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，結(jié)合我縣生產(chǎn)實際，推行大豆與玉米、花生等輪作，擴大大豆油料生產(chǎn)。對2023年種植玉米等其他作物、2024年輪作種植大豆油料、2025年仍種植大豆油料的，中央財政也納入輪作補貼范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把輪作作為沙化耕地治理的一項重要農(nóng)藝措施，優(yōu)先支持沙化耕地開展輪作。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持省負總責(zé)、市級督促、縣級協(xié)調(diào)推進、督導(dǎo)檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織落實實施工作機制。要加強與有關(guān)部門協(xié)同配合，明確責(zé)任分工，形成工作合力，全面落實任務(wù)和要求，推動工作有序開展、取得實效。

(二)細化實施任務(wù)。任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，強化工作措施，層層落實責(zé)任，任務(wù)落實到村到戶到田。承擔(dān)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂協(xié)議書，明確上下茬口作物，協(xié)議原則上一年一簽，明確實施面積、補貼資金、相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。協(xié)議書由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實施主體分別存檔備查。

(三)完善補助方式。補助資金按照每畝150元測算，我縣結(jié)合實際確定具體補助標(biāo)準(zhǔn)，允許適當(dāng)降低畝均補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大實施面積。將輪作補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼、主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升等政策相銜接、同向發(fā)力，探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼方法，最大限度發(fā)揮資金激勵效應(yīng)。

(四)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。我縣成立專家指導(dǎo)組，制定輪作技術(shù)方案，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)觀摩和田間課堂，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率。彰武縣作為大豆主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)實施“專家包片聯(lián)戶”機制，指導(dǎo)承擔(dān)任務(wù)地區(qū)的農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掌握技術(shù)要領(lǐng)，搞好機具改裝配套，保障輪作作物種子供應(yīng)，滿足生產(chǎn)實際需要。

(五)強化績效管理。任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將任務(wù)細化分解到村、精準(zhǔn)落實到戶、明確標(biāo)注到地塊，縣級組織鎮(zhèn)村在8月31日前全面完成面積核實工作，并于9月30日前將資金撥付申請?zhí)峤回斦块T。嚴格落實公示制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要及時將項目承擔(dān)主體、任務(wù)數(shù)量、補助金額等進行公開公示，公示期5天以上。及時足額撥付中央財政安排的補助資金，按照項目管理要求做好項目進展調(diào)度，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付項目管理平臺及時填報實施進度和資金管理有關(guān)情況，建立補助對象臺賬，全過程建立檔案。

(六)強化工作總結(jié)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳輪作的重要意義和有關(guān)要求，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，展示積極成效，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持，營造良好輿論氛圍。 

附件：1.彰武縣2025年耕地輪作（大豆）技術(shù)方案

    2.彰武縣2025年耕地輪作專家指導(dǎo)組

    3.彰武縣2025年耕地輪作“專家包片聯(lián)戶”任務(wù)明細表

彰武縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                           2025年6月6日