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2018年5月22日，縣長楊敬忠在政府賓館二樓會議室主持召開第十八屆縣政府第十次常務(wù)會議。政府常務(wù)會議組成人員李志宇、常東旭、王秀華參加會議。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會精神（縣政府組成部門負責(zé)同志列席會議）

會議首先由縣長楊敬忠對《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議公報》進行傳達學(xué)習(xí)，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，黨的十九屆三中全會作出深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署。對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大的歷史意義。    

會議要求，縣政府班子成員及組成部門要認真學(xué)習(xí)黨的十九屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會全會的重大深遠意義，進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來，切實把黨和國家機構(gòu)改革各項任務(wù)落到實處，確保改革任務(wù)落地見效。要加快推進事業(yè)單位改革，全面做好思想工作和風(fēng)險防控，引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，平穩(wěn)有序推進改革，有力推動縣政府各項工作落地落實。    

二、聽取中央環(huán)保督察和省市督辦問題、“綠盾2017”自然保護區(qū)違法違規(guī)問題及市級集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境問題整改等情況匯報（公安局、水利局、林業(yè)局、國土局、畜牧局、市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)局、住建局、工業(yè)局、交通局、綜合執(zhí)法局、鬧德海水庫管理局、東六家子鎮(zhèn)、大冷鎮(zhèn)、章古臺鎮(zhèn)、滿堂紅鎮(zhèn)負責(zé)同志列席會議）

會議首先由縣環(huán)保局局長劉香奎、章古臺自然保護區(qū)管理局副局長楊海燕分別對中央環(huán)保督察和省市督辦問題、“綠盾2017”自然保護區(qū)違法違規(guī)問題及市級集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境問題整改等情況進行了匯報說明，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，污染防治攻堅戰(zhàn)是習(xí)近平總書記提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，是貫徹綠色發(fā)展理念的載體，也是貫徹五大發(fā)展理念的具體要求。各部門要對中央環(huán)保督察交辦案件、“綠盾2017”保護區(qū)整改問題以及市級集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境問題整改緊盯不放，按照各自職責(zé)分工，切實完成整改任務(wù)。    

會議要求，一是對“綠盾2017”還未完成整改的中窯村松遼黑豬繁育中心問題，由東旭同志牽頭，大冷鎮(zhèn)負責(zé)，加快推進整改進度，確保6月10日前拆除豬舍；二是針對中央環(huán)保督察的五個共性問題，由環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合，建立、完善各項規(guī)章制度，把整改任務(wù)貫穿全年始終。同時，要建立長效機制，縣政府常務(wù)會議每月定期研究環(huán)保問題，對環(huán)保問題要進行舉一反三，精準(zhǔn)對焦，按照國家、省市有關(guān)要求，逐項進行認真排查，逐項制定整改方案，提交縣政府常務(wù)會議討論。三是針對其他個性問題，各責(zé)任單位要進一步落實責(zé)任，明確時限、措施和整改標(biāo)準(zhǔn)，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。關(guān)于10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰問題，由環(huán)保局負責(zé)，制定整改方案，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度，由三大園區(qū)作為實施主體，加快完成拆改工作，確保8月末前全部拆除；養(yǎng)息牧河水質(zhì)斷面問題，由江天同志負責(zé)，制定科學(xué)合理整改方案，提交縣政府專題會議審議；重污染天氣防治問題，按照實際情況適時啟動預(yù)案，各部門要按照預(yù)案各負其責(zé)，做好預(yù)防、應(yīng)對等各項工作；東六養(yǎng)殖場問題，由東旭同志牽頭，東六鎮(zhèn)政府負責(zé)，畜牧局配合，抓緊制定方案，確定整改時間，明確整改責(zé)任，確保7月末前徹底根治，另外，我們要舉一反三，各部門要嚴格把關(guān)，按照有關(guān)文件規(guī)定依法審批，對違規(guī)審批、監(jiān)管不力的將嚴肅問責(zé)；熱電廠脫硫脫硝問題，由江天同志牽頭，環(huán)保局負責(zé)，再次對企業(yè)下達整改通知，明確整改時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、進度，達不到整改進度的將進行約談、罰款。三是全面啟動市級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改工作。由東旭同志負責(zé)，滿堂紅鎮(zhèn)政府牽頭，一級保護區(qū)內(nèi)200畝耕地，確保冬季前完成退出工作，二級保護區(qū)內(nèi)1600畝耕地，要加強科學(xué)指導(dǎo)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。    

三、研究經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)土地使用稅征收有關(guān)事宜（財政局、國土局、地稅局列席）

會議首先由彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任杜秀芝匯報了彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)繳納拖欠土地使用稅的有關(guān)情況，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，對彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沈彰新城、農(nóng)產(chǎn)品基地三大園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行土地使用稅減免獎勵政策，對減輕企業(yè)負擔(dān)，扶持企業(yè)做大做強，促進企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用。    

會議要求，一是對彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沈彰新城、農(nóng)產(chǎn)品基地內(nèi)欠繳土地使用稅的企業(yè)，在補繳土地使用稅過程中，免交滯納金，同時，在企業(yè)補繳后，一個月內(nèi)獎勵企業(yè)上繳稅額的50%；二是對彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沈彰新城、農(nóng)產(chǎn)品基地內(nèi)的企業(yè)，從2018年6月起，在正常繳納土地使用稅后一個月內(nèi)獎勵上繳稅額的50%，有效期從即日起至2021年12月31日止；三是由縣地稅局和三大園區(qū)負責(zé)，對欠繳土地使用稅的企業(yè)要依法加大征繳力度，特別是對閑置及不良資產(chǎn)的企業(yè)，要具體研究征繳辦法，對多次催繳仍不繳納土地使用稅的企業(yè)，要履行法律程序依法追繳。    

四、討論《關(guān)于調(diào)整彰武縣河長（庫長）的通知》、《彰武縣實施河長制工作考核辦法》、《彰武縣河長制實施方案》、《彰武縣縣管河流（水庫）“一河（庫）一策”方案（精簡版）》（環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、交通局、國土局、住建局、發(fā)改局、財政局、公安局列席）

會議首先由縣水利局局長寧宇光匯報《關(guān)于調(diào)整彰武縣河長（庫長）的通知》、《彰武縣實施河長制工作考核辦法》、《彰武縣河長制實施方案》、《彰武縣縣管河流（水庫）“一河（庫）一策”方案（精簡版）》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，全面推進河長制是水環(huán)境治理的重要組成部分，也是落實河湖庫管理的重要方式，要繼續(xù)完善相關(guān)工作機制、組織體系以及考核標(biāo)準(zhǔn)，將落實“一河一策”方案作為實現(xiàn)全縣水環(huán)境治理的重要抓手，積極開展水污染治理、水環(huán)境治理，持續(xù)提升我縣水環(huán)境建設(shè)水平。    

會議指出，《關(guān)于調(diào)整彰武縣河長（庫長）的通知》、《彰武縣實施河長制工作考核辦法》、《彰武縣河長制實施方案》、《彰武縣縣管河流（水庫）“一河（庫）一策”方案》符合全縣實際，具有切實可行的操作性，原則同意上述文件，由縣河長辦按照會議精神進行修改，經(jīng)縣政府審核后，予以實施。    

會議要求，一要加快推進河長制信息化管理平臺建設(shè)，設(shè)立河長公示牌，建立健全河湖庫管理保護長效機制，促進水環(huán)境進一步改善；二要加大水利建設(shè)資金投入，積極爭取資金推進水利工程建設(shè)，進一步加強對水資源的管理、水污染的治理，使我縣河道水質(zhì)得到改善，水污染得到遏制，縣財政部門要做好資金保障；三要加強日常監(jiān)管，認真落實河長加警長制度，每條河設(shè)立河道警長，負責(zé)制止亂采亂挖、違法排污等行為，由河道辦負責(zé)，形成文件正式下發(fā)；四要加大執(zhí)法力度，由河道辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、農(nóng)委、公安、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對于違法行為進行聯(lián)合懲治，讓河道治理走上法制化軌道；五要加強督查檢查，由督查室負責(zé)，對河長制的落實情況、水體污染情況進行督查，每季度形成通報，督查考核河長制加警長制的落實情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要認真交辦，責(zé)任部門要認真整改，確保實效。    

五、討論《關(guān)于推進國企國資改革的實施意見》（商務(wù)局、工業(yè)局、交通局、農(nóng)機局、國土局、農(nóng)發(fā)局、住建局列席）

會議首先由財政局副局長王劍波匯報《關(guān)于推進國企國資改革的實施意見》，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議認為，深化國企國資改革對加強我縣國企國資監(jiān)管，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，加快國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，有效解決歷史遺留問題等具有重要意義。    

會議指出，《關(guān)于推進國企國資改革的實施意見》符合我縣實際，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，原則同意此意見，形成正式文件予以下發(fā)。    

會議要求，一是堅持不搞“一刀切”原則，在國企國資改革中實施分類改革，根據(jù)每個企業(yè)的行業(yè)特點和實際情況，實行一企一策，一事一議，不追求全覆蓋與“一刀切”；二是堅持先易后難原則，以穩(wěn)定為前提，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)公司制改革，做到成熟一個改制一個，其他待時機成熟后再進行推進；三是堅持嚴格程序、依法依規(guī)原則，嚴格履行企業(yè)改制的各項程序，規(guī)范操作流程，依法依規(guī)進行推進，在改制過程中，企業(yè)職工必須得到妥善安置，原有債務(wù)不能懸空，國有資產(chǎn)不能流失；四是積極爭取上級政策，制定相關(guān)政策，力爭解決廠辦大集體等歷史遺留問題；五是加強監(jiān)管，國有企業(yè)收益要嚴格按照國有資本（資產(chǎn)）收益收繳管理辦法執(zhí)行，確保國有資產(chǎn)不流失。    

六、研究村級光伏扶貧電站并網(wǎng)接入有關(guān)事宜（財政局、發(fā)改局、供電公司列席）

會議首先由縣扶貧局副局長李志丹匯報村級光伏扶貧電站并網(wǎng)接入有關(guān)情況，與會人員經(jīng)過充分討論，達成一致意見。    

會議指出，村級光伏扶貧電站早日并網(wǎng)接入對推進我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有著積極的意義。    

會議要求，由東旭同志負總責(zé)，一是加快光伏電站建設(shè)，特別是電力配套設(shè)施建設(shè)，力爭在6月30日前投入運營；二是電站的變臺工程利用扶貧資金進行建設(shè)，要采取公開招投標(biāo)的方式擇優(yōu)確定施工隊伍。其他未支付的村級光伏扶貧電站項目建設(shè)資金2190萬元，由2018年下半年及2019年財政專項扶貧資金解決。    

     彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任杜秀芝，東六基地管委會招商辦主任秦星，沈彰新城經(jīng)濟發(fā)展局局長楊達志，縣政府辦公室主任張曉軒、副主任張利，縣監(jiān)委副主任凌健，縣督查室主任王學(xué)波列席會議。