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2024年，在縣委縣政府的正確領導和司法部門的大力支持下，縣發(fā)改局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實法治政府建設各項文件精神，緊緊圍繞全縣法治政府建設年度目標任務，加強本部門法治政府建設工作統(tǒng)籌部署，加快推進法治政府建設步伐。現(xiàn)將2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，夯實法治思維。縣發(fā)改局高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設工作作為帶動全局的一項基礎性工作常抓不懈。局主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設工作列入局黨組重要議事日程，統(tǒng)一領導，全局推進，帶頭尊法學法守法用法，帶頭嚴格依紀依法行使職權、履行職責。根據(jù)法治政府建設工作任務，明確到分管領導和具體股室，構建由“一把手”任組長、班子成員為副組長、各股室負責人為成員，全局上下團結協(xié)作、齊抓共管的法治建設工作機制，做到法治政府建設工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促，為法治政府建設工作縱深發(fā)展提供堅實組織保障。

（二）強化法制教育，提升法治素養(yǎng)。局黨組始終堅持將黨員干部學法用法作為干部理論學習重點任務，嚴格執(zhí)行局黨組中心組和機關工作人員學法制度，堅持把法治思想和黨內(nèi)法規(guī)列入中心組年度學習計劃，圍繞學習貫徹習近平法治思想這一核心，制定《局黨組理論學習中心組2024年理論學習計劃》《2024年法治學習計劃》，不定期通過黨組中心組理論學習會、黨員理論學習會、全局干部職工集體學習會組織開展集中學法活動，不斷提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。今年以來，縣發(fā)改局先后組織12次黨組理論學習中心組學習、4次機關黨員和職工集體學習活動，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》等專題法律知識，促進全局干部職工自覺運用法治思維和法治方式推動工作。

（三）強化科學決策，嚴格依法行政。一是健全依法決策機制。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，規(guī)范行政決策程序。全面貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格履行規(guī)范性文件合法性審核及備案、公平競爭審查等法律程序，嚴格執(zhí)行專家咨詢、風險評估、決策過程記錄和材料歸檔制度，自覺用法治思維和法治方法來深化改革、推動發(fā)展。二是建立健全部門法律顧問制度。聘請專業(yè)法律顧問，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大行政決策事項、涉及法律事務的相關事項均由律師提出法制審核意見，切實發(fā)揮法律顧問在行政決策中的外腦保障作用，防范和化解法律風險，營造依法行政、規(guī)范行政的氛圍，提高依法行政水平。三是嚴格規(guī)范性文件管理。嚴格規(guī)范性文件制定、備案、管理程序，凡出臺規(guī)范性文件必須廣泛征求意見、提交法制機構進行合法性審查，經(jīng)集體討論作出決定，并報法制機構備案。

（四）強化人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為。縣發(fā)改局嚴格落實行政執(zhí)法主體資格審查確認和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，認真做好行政執(zhí)法主體、人員資格清理以及行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領、換發(fā)、審驗工作，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格取得行政執(zhí)法證的人員，不得從事執(zhí)法活動。截至目前，全局持有行政執(zhí)法證件人員共9人，已按照要求完成換證和年度審核工作。開展《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復議法》等行政法律法規(guī)知識講座，強化文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的法治意識，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政的能力。2024年，共安排18人次行政執(zhí)法人員參加省、市、縣相關部門組織的執(zhí)法培訓會議學習。

（五）強化法治宣傳，促進全民學法。認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，加強普法宣傳工作，將法治宣傳工作任務和責任分解到各股室，加大干部職工普法宣傳力度，增強機關法治文化建設。以學習宣傳習近平法治思想為主線，強化年度重點普及法律、法規(guī)宣傳解讀。利用“4.15”國家安全教育日、“6.15”防范非法集資宣傳日、“10.16”世界糧食日等重要時間節(jié)點，組織干部職工開展法治宣傳活動，廣泛宣傳憲法、民法典、國家安全法等法律法規(guī)，解答群眾法律問題。充分利用政府網(wǎng)站、自媒體、電子大屏等機關宣傳陣地大力宣傳國家法律法規(guī)，不斷拓寬普法宣傳范圍。

（六）強化執(zhí)法監(jiān)管，扛穩(wěn)“五大”安全。深刻吸取阜新弘霖煤礦“6·27”瞞報事故、撫順瑞鑫源金礦“3·13”墜罐事故教訓，不斷加強糧食、能源、人防等領域安全執(zhí)法監(jiān)管，壓緊壓實安全生產(chǎn)行業(yè)責任，確保新能源、糧食系統(tǒng)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。切實推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，積極處理涉糧違法違規(guī)行為，著力維護全縣糧食經(jīng)營市場良好環(huán)境。年初以來，對轄區(qū)內(nèi)糧食流通企業(yè)進行4次現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，共出動檢查人員44人次，檢查企業(yè)單位11家，重點檢查企業(yè)燃氣爆炸和飼料加工企業(yè)粉塵爆炸問題，通過現(xiàn)場排查隱患12項，限期整改12項。強化政企聯(lián)動，對華能、華電、遼水、國電投等4戶新能源企業(yè)定期開展安全隱患大排查、大整改等督導檢查工作，確保實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)“零”事故。

二、推進法治政府建設中存在的主要問題

2024年，縣發(fā)改局在推進法治政府建設工作雖然取得了一些成效，但與縣委、縣政府法治政府建設的總目標、任務和要求相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)為：學習宣傳習近平法治思想還不夠深入，運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力還有待進一步提高；法治宣傳工作還不夠深入、不夠細致，法治宣傳教育形式老套單一，創(chuàng)新舉措不夠；執(zhí)法隊伍沒有通過司法考試的人員，缺少專業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法理論學習，尤其是行政執(zhí)法的實踐性不足等問題。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

下一步，縣發(fā)改局將繼續(xù)圍繞縣委、縣政府相關要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，結合發(fā)改部門工作實際，持續(xù)推進和完善法治政府建設工作。

（一）精心謀劃部署，穩(wěn)步推進法治建設。圍繞縣委、縣政府中心工作，全面謀劃部署2025年全局法治建設工作，進一步提高發(fā)改機關依法治理的自覺性，增強領導干部的法治理念，培養(yǎng)全體發(fā)改人員的法律意識和法律素質(zhì)，全面保障發(fā)改法治政府建設工作深入扎實開展。

（二）加強法制教育，持續(xù)提升法律素質(zhì)。加強法律法規(guī)和政策知識學習。組織干部職工積極參與行政執(zhí)法年度學習和考核，開展行政執(zhí)法專題學法活動，杜絕執(zhí)法不嚴、引用條款不當和不文明執(zhí)法等問題的發(fā)生。

（三）注重法治宣傳，著力營造法治氛圍。采取網(wǎng)絡媒體等多種形式，廣泛宣傳法治建設目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。