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2024年，在縣委縣政府的正確領導下，在縣委法建辦的具體指導下，彰武縣應急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導思想，提高政治站位、緊扣法治精神、胸懷“國之大者”，深化政治機關建設，堅定在黨的領導下開展法治建設工作，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞全面貫徹黨的二十大精神，有力有序有效推進法治政府建設工作，現(xiàn)將2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）優(yōu)化政府職責體系，推動機構職能、權限、程序、責任法定化

一是嚴格落實權責清單動態(tài)管理機制，加強權責清單標準化建設，嚴格參照權責清單編制本部門行政執(zhí)法事項清單，并確保同一事項對標全省名稱統(tǒng)一、類型相同、依據(jù)一致。二是持續(xù)深化簡政放權，按期與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊簽訂行政執(zhí)法授權委托書，依法依規(guī)下放部分執(zhí)法權限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊開展業(yè)務技能培訓，確保“放得下”“接得住”。三是依法推進公開行政許可和政務服務事項目錄，嚴格落實一網(wǎng)通辦，全面實行政務服務網(wǎng)上辦件。四是全面實行市場準入負面清單制度，嚴禁違法違規(guī)干預市場正常運行，破除隱形壁壘，推動市場公平競爭。

（二）加強重點領域法治供給，創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境

一是深入推進法治環(huán)境建設制度化，嚴格按照縣司法局行政執(zhí)法統(tǒng)籌機制工作要求開展行政執(zhí)法活動，嚴格落實周計劃、月報告制度；落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制，2024全年在縣天歌廣場、站前廣場、悅瀾灣迎賓廣場等地先后多次開展線下宣傳活動，通過彰武縣應急管理局微信公眾號發(fā)布普法知識、防災知識、風險提醒、典型案例等推文40余篇，不斷提升我縣法治建設整體水平。二是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，聘請園區(qū)部門企業(yè)安全員作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，建立健全涉安全生產(chǎn)行政執(zhí)法社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮聯(lián)系服務群眾、參與法治監(jiān)督的積極作用。三是先后2次集中開展涉企政策性文件清理工作，未發(fā)現(xiàn)限制企業(yè)平等競爭的行政規(guī)范性文件，廢止已過期行政規(guī)范性文件1份，切實保障市場公平競爭。四是深入推進法治化營商環(huán)境建設，推進政務服務清單化、規(guī)范化、便民化，鞏固“辦事不找關系”試點成果，多措并舉開展“厚道彰武十心實意”專項行動，堅持服務型政府建設，加快打造營商環(huán)境“升級版”。

（三）完善依法行政制度，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

一是按照縣司法局相關工作要求，深入開展現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件清理工作，因上級文件廢止，清理廢止行政規(guī)范性文件1份。二是嚴格落實“三書一函”制度機制，從啟動審批、文書制發(fā)、整改落實、審查決定、結案銷號等全過程、全環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范辦理、反饋等相關工作。

（四）提升行政執(zhí)法質效，大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深入實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，對照《阜新市貫徹落實〈遼寧省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉任務分解臺賬》，逐項逐條認領任務并深入落實；全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范權力運行；嚴格執(zhí)行阜新市應急管理局制發(fā)的“四張清單”“自由裁量指導標準”，依法依規(guī)依紀行使行政權力，全年未產(chǎn)生行政糾紛案件。二是縱深開展行政執(zhí)法隊伍“大整訓、重統(tǒng)籌、強優(yōu)化”行動，線上線下相結合面向行政執(zhí)法人員開展各類業(yè)務技能培訓學習超過60學時，進一步推行“包容審慎”監(jiān)管，嚴格對照“四張清單”“首違不罰”等開展行政執(zhí)法，對符合條件的，嚴格遵照清單執(zhí)行，進一步提升行政指導作用，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設。三是持續(xù)整治亂收費、亂罰款、亂攤派等突出問題，2024年開展專項集中整治中共查找出“同案不同罰”問題1個，制定整改措施3條，截至目前已完成整改。四是進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度機制，暢通案件移交渠道、規(guī)范行刑銜接程序、建立協(xié)作聯(lián)動機制，有效遏制“有案不移”“以罰代刑”，2024年啟動“行刑銜接”程序向司法機關移送案件1件。

（五）健全突發(fā)事件應對體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

一是持續(xù)完善防汛、防滅火應急預案等突發(fā)事件應對制度機制，編制《阜新市彰武縣防汛應急工作手冊》，明確防汛應急指揮體系，成立20個職能工作組，在全縣范圍內建立40個防汛搶險救援隊伍，確立突發(fā)事件下應急力量調用流程，制定防汛抗旱指揮部工作規(guī)則，推動落實防汛三級包保責任制，制定值班、查險工作制度，依法防范化解重大安全風險，增強風險管控能力。二是縱深開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，圍繞治本攻堅8大行動，即生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動、重大事故隱患判定能力提升行動、重大事故隱患大起底和動態(tài)清零行動、安全科技支撐和工程治理行動、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質能力提升行動、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動、安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動、全民安全素質提升行動，劃分28項具體任務，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，確保各項任務措施落到實處，有力推動安全生產(chǎn)水平和應急管理能力全面提升。三是持續(xù)加強突發(fā)事件應急處置法規(guī)和安全知識技能的宣傳培訓，依托5·12防震減災日、安全生產(chǎn)月等活動在彰武縣天歌廣場、悅瀾灣迎賓廣場、站前廣場、文化廣場4個廣場開展宣傳活動，設立彩虹門2個、宣傳展板10余個，出動多媒體宣傳車1臺，發(fā)放宣傳冊15000余份，在彰武縣街區(qū)張貼宣傳條幅30余條，有效提高人民群眾對安全生產(chǎn)、防災減災、應急處置等知識的了解，為法治建設提供有力支撐。四是組織開展全縣災害信息員培訓及搭建生活救災救助帳篷實操技能考核，邀請省應急廳救災與物資保障處、阜新縣應急局應急指揮中心、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司阜新市分公司的領導、專家對災害統(tǒng)計、救災保障、保險理賠等方面進行了深入講解。市縣應急局、24鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責災害統(tǒng)計的工作人員參會，有力強化了災害信息員與基層應急救援力量隊伍建設。

（六）健全制約監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行

一是深入貫徹落實《阜新市貫徹落實關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》，共承擔并完成執(zhí)法監(jiān)督體系建設工作任務7項，從健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制、健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系、嚴格履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能等方面縱深推進行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設。二是依法推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，自覺接受各方監(jiān)督，依法依規(guī)通過彰武縣人民政府官方網(wǎng)站向社會公開本部門行政許可、行政檢查、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法人員清單、應急預案、年度行政執(zhí)法檢查工作計劃、重要工作報告等信息。

（七）全面推進數(shù)字法治政府建設，促進政務服務標準化、智能化、便利化

一是嚴格落實“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)本部門政務服務事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，優(yōu)化辦理流程，提升企業(yè)群眾辦事體驗。二是落實本部門政務服務事項全面進駐政務服務大廳，實現(xiàn)“一窗辦理”，嚴格落實受審分離，本部門駐廳人員只負責審批辦件，受理業(yè)務統(tǒng)一由政務服務大廳工作人員負責。三是政務服務事項全部在阜新一體化平臺辦件，進一步強化數(shù)據(jù)和信息共享，本部門行政執(zhí)法工作統(tǒng)一轉至應急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺開展，為后續(xù)數(shù)據(jù)共享提供基礎支撐。

（八）堅持黨的領導，全面提高法治思維和依法行政能力

一是充分發(fā)揮黨委在推進本部門法治政府建設工作的領導作用，將法治政府建設工作作為一項重要的工作推進，定期聽取本部門內部各行政執(zhí)法機構工作匯報，研究解決工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，黨委牽頭抓整改，確保壓力層層傳導到位，確保整改到位。二是持續(xù)深化黨委理論學習中心組學習習近平法治思想，堅持把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重要內容，作為本部門領導干部的重要必修課程。三是深入落實黨委會議、班子會議會前學法和重大決策前學法制度，重點學習黨內法規(guī)、安全生產(chǎn)法、行政處罰法等法律法規(guī)，確保領導干部知法懂法，科學決策、依法決策。四是進一步加強新時代法治工作隊伍建設，以優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍結構和規(guī)范行政執(zhí)法程序為抓手，有力有序推進行政執(zhí)法工作向更規(guī)范、更高效的方向進步。五是嚴格貫徹落實黨政主要負責人年度述法制度，本部門主要領導嚴格按照縣委法建辦相關工作要求落實年度述法工作，按時高質量完成年度述法任務。

二、推進法治政府建設中存在的主要問題

2024年度，本部門法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在一些問題與不足，法治工作仍有短板弱項，特色、亮點工作不多，規(guī)范公正文明執(zhí)法水平仍有進一步提升空間、執(zhí)法力量依舊較為薄弱，多部門聯(lián)合執(zhí)法范圍仍有待擴大，行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍專業(yè)化、制度化水平不足、法律專業(yè)化能力與優(yōu)秀地區(qū)仍存在差距，服務群眾的能力和水平有待進一步提升，普法針對性、實效性有待提高等。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）完善體制機制，進一步強化法治建設

一是強化法治建設第一責任人履職意識，進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人工作職責，加強領導干部年度述法，落實民主評議，推動述法工作擴面提質。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法程序、推動問題整改、強化問責追責等方面進一步增強監(jiān)督剛性，加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)培訓學習，推動監(jiān)督能力有效提升。三是持續(xù)推進落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推進運用應急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”行政執(zhí)法平臺，有效提升執(zhí)法質效。

（二）落實“柔性執(zhí)法”，推進法治化營商環(huán)境建設

嚴格貫徹落實“首違不罰”制度，嚴格執(zhí)行“四張清單”“自由裁量指導標準”，推行“包容審慎”監(jiān)管，嚴格“照單執(zhí)法”，對符合“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予強制”的，提請黨委審批后嚴格按依據(jù)“照單執(zhí)行”。嚴格禁止“隨意裁量”“過罰不當”現(xiàn)象的發(fā)生，持續(xù)加強對“隨性執(zhí)法”“一刀切式執(zhí)法”的監(jiān)督力度和追責力度，減輕企業(yè)負擔，全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（三）嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制

堅持開展“誰執(zhí)法，誰普法”責任制，堅持以日常、點滴積累，不斷加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，在執(zhí)法檢查過程中對違法行為當事人深刻釋明其違法行為、性質、依據(jù)，采取“說理式執(zhí)法”，使當事人對行政處罰做到心服口服，對輕微違法行為加強說服教育和行政指導的作用，既消除事故隱患，又提高當事人的法治素養(yǎng)。持續(xù)開展面向全社會的普法宣傳活動，綜合運用線上線下多種手段齊頭并進，切實提升社會公眾法治思維，持續(xù)推動法治社會不斷向前發(fā)展。