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2024年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，彰武縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)更高水平的法治政府建設(shè)，積極以高水平法治服務(wù)和保障彰武“加速趕超、富民升位”三年攻堅(jiān)行動(dòng)。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）政府職責(zé)體系進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面深化放權(quán)賦能改革。聚焦經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)，規(guī)范向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)16項(xiàng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)賦權(quán)94項(xiàng)，組織相關(guān)培訓(xùn)9次，全面提升賦權(quán)承接能力，確保“接得住，用得好”。定期對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)開展實(shí)施情況評(píng)估，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)事項(xiàng)。二是做好權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極推進(jìn)政務(wù)公開。對(duì)縣政府8個(gè)部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了調(diào)整。截至目前，縣直29個(gè)部門單位公布行政權(quán)力事項(xiàng)1367項(xiàng)。權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄已在縣政府門戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力依法公開規(guī)范運(yùn)行。三是結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革方案，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。出臺(tái)《彰武縣機(jī)構(gòu)改革方案》，各項(xiàng)改革任務(wù)順利通過省委編辦改革驗(yàn)收評(píng)估，按照中央精神和省市要求，縣級(jí)保留6支執(zhí)法隊(duì)，自然資源、林草執(zhí)法隊(duì)并入農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)，勞動(dòng)、水行政執(zhí)法隊(duì)承擔(dān)的行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域法治供給進(jìn)一步加強(qiáng)。一是制度保障固根本，重點(diǎn)圍繞不平等對(duì)待企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境及整治形式主義為基層減負(fù)方面，對(duì)我縣現(xiàn)行有效政策文件進(jìn)行清理，從源頭上護(hù)航法治政府建設(shè)。二是法治服務(wù)惠民生，10個(gè)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目有序落實(shí)。選定法治工作基層聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)、選聘法治環(huán)境監(jiān)督員12人，有效拓寬法治建設(shè)群眾工作渠道和形式。縣公共法律服務(wù)中心全年辦理法律援助案件691件，辦理公證業(yè)務(wù)163件，接待群眾來電來訪法律咨詢3900余人次，“互聯(lián)網(wǎng)＋無人律所”全天候?yàn)槿罕姺?wù)。三是“八五”普法入民心，全年開展各類普法活動(dòng)150余次，懸掛各類宣傳標(biāo)語620余條，走訪群眾萬余家，發(fā)放各類普法宣傳資料13萬余份，開展民法典講座48場(chǎng)，創(chuàng)作民法典宣傳短視頻3部，開展“三刻驛站”線上普法課堂7期，在“彰武普法”等媒體平臺(tái)開設(shè)專欄，播放“法律明白人”工作事跡宣傳片。四是保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，縣公安局嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)和中小企業(yè)利益違法犯罪行為，建立涉企警情“雙報(bào)備”制度，對(duì)涉企案件采取包容審慎的執(zhí)法方式；縣法院增強(qiáng)司法服務(wù)主動(dòng)性，常態(tài)化走訪重點(diǎn)企業(yè)，深入了解企業(yè)司法需求，并將企業(yè)“需求清單”轉(zhuǎn)化為法院“履職清單”；縣檢察院扎實(shí)履行刑事檢察職能，打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪；縣司法局整合全縣法律服務(wù)資源，深入企業(yè)開展“法治體檢”活動(dòng)6次，為企業(yè)把“脈”、問“診”、開“方”，為民營企業(yè)提供全生命周期法律服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

（三）依法決策水平進(jìn)一步提升。一是嚴(yán)格履行重大行政決策程序，將編制兩個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄，通過縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公布，承辦單位有序推進(jìn)決策事項(xiàng)實(shí)施。二是強(qiáng)化行政合法性審核工作，推廣適用“一單十五項(xiàng)”“十步工作法”審核模式，縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)參加政府系統(tǒng)2024年度行政合法性審查培訓(xùn)會(huì)，提高了基層合法性審查工作水平。三是法律顧問助力依法決策，縣政府法律顧問參與研究縣政府行政決策事項(xiàng)30余次，對(duì)縣政府合同、協(xié)議及文件進(jìn)行合法性審查70余件次，為政府依法決策提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

（四）行政執(zhí)法質(zhì)效進(jìn)一步提高。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。一是落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)籌機(jī)制，縣統(tǒng)籌辦通過統(tǒng)籌合并等方式，減少執(zhí)法檢查139戶次，涉企行政執(zhí)法檢查頻次明顯下降。二是全面推行“四張清單”制度，各行政執(zhí)法部門辦理27162件適用包容審慎監(jiān)管行政處罰案件，減罰、免罰金額約600萬元。三是開展“沉浸式”行政執(zhí)法監(jiān)督，深入13家縣直行政執(zhí)法部門通過查閱資料、座談、案卷評(píng)查等方式，指出落實(shí)相關(guān)工作中存在的問題及不足34個(gè)；對(duì)9家部門進(jìn)行“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督，送達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》7份，均已完成整改。四是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法治教育，全縣880余名執(zhí)法人員通過“阜新市2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)云平臺(tái)”完成每人60學(xué)時(shí)的線上培訓(xùn)。舉辦了全縣“行政執(zhí)法檔案管理專題培訓(xùn)班”，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力得到極大提升。五是開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，共查找問題19個(gè)，制定整改措施21條，執(zhí)法突出問題得到整治。

（五）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系進(jìn)一步健全。一是持續(xù)完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度機(jī)制，編制《阜新市彰武縣防汛應(yīng)急工作手冊(cè)》，明確防汛應(yīng)急指揮體系，成立20個(gè)職能工作組，建立40個(gè)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，制定完善相關(guān)工作制度，依法防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。二是縱深開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，圍繞治本攻堅(jiān)8大行動(dòng)，劃分28項(xiàng)具體任務(wù)，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急管理能力全面提升。三是持續(xù)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法規(guī)和安全知識(shí)技能的宣傳培訓(xùn)，依托5·12防震減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)在縣內(nèi)4個(gè)廣場(chǎng)開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳冊(cè)15000余份，在彰武縣街區(qū)張貼宣傳條幅30余條。

（六）多元預(yù)防調(diào)處綜合機(jī)制進(jìn)一步完善。一是打好信訪法治化攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣聯(lián)席會(huì)議研究推動(dòng)化解信訪積案45件，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率100%、按期辦結(jié)率100%、群眾滿意率95.83%、一次性化解率87.93%均有所提升。截至目前，全年進(jìn)京訪量25件次、26人次，同比分別下降43.18%、40.91%，是全市唯一一個(gè)將訪量控制在紅線指標(biāo)以下的縣區(qū)，上級(jí)交辦臺(tái)賬案件“萬件化訪”66案和“重點(diǎn)攻堅(jiān)”30案均全部化解。二是打好訴源治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)作用，年初以來共排查化解矛盾糾紛2069件，成功率達(dá)99.95%。召開“四所一庭”聯(lián)席會(huì)議3次，強(qiáng)化溝通聯(lián)系、資源共享，推廣“張彪模式”“老哥調(diào)解六步法”，提升解紛實(shí)戰(zhàn)能力。以訴調(diào)對(duì)接為切入點(diǎn)，縣司法局成功化解法院委托人民調(diào)解案件124件、化解公安委托人民調(diào)解案件94件。

（七）制約監(jiān)督體系進(jìn)一步健全。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各行政執(zhí)法部門均明確了本單位行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法監(jiān)督人員，目前我縣專職行政執(zhí)法監(jiān)督人員51人，兼職行政執(zhí)法監(jiān)督人員46人，我縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。二是全面落實(shí)新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》，行政復(fù)議案件辦理實(shí)現(xiàn)信息化，所有行政復(fù)議案件已全部錄入“全國行政復(fù)議工作平臺(tái)”，“掌上復(fù)議”小程序讓當(dāng)事人“零跑腿、不出門”就可以提出行政復(fù)議申請(qǐng)。在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)置了行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，提高行政復(fù)議的便捷性，打通了服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。2024年截至目前辦理行政復(fù)議案件68件，已辦結(jié)60件，其中經(jīng)調(diào)解、和解結(jié)案29件，化解率42.65%，化解行政爭(zhēng)議主渠道作用得到有效發(fā)揮。三是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)現(xiàn)了從全覆蓋向“出庭又出聲”“出庭又見效”的轉(zhuǎn)變，今年縣政府為被告的行政訴訟案件11件，縣政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，2件行政訴訟案件當(dāng)事人當(dāng)庭撤訴，實(shí)現(xiàn)民告官也能見官，有效推動(dòng)了行政爭(zhēng)議的化解。組織縣直各部門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政訴訟案件旁聽庭審，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)。四是推進(jìn)政務(wù)公開，提升服務(wù)質(zhì)量效率。聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)依法主動(dòng)公開政府信息3479條；接收政府信息公開申請(qǐng)9件，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分保障了群眾的知情權(quán)。在縣政務(wù)網(wǎng)“決策意見征集”欄目公開征求意見稿4件，提高群眾對(duì)行政決策的參與度。五是主動(dòng)接受監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化工作水平。全縣有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員的提案和來信67件，辦復(fù)率達(dá)到了100%。積極推動(dòng)8件民生實(shí)事的落實(shí)，切實(shí)提升了群眾的獲得感和幸福感。

（八）數(shù)字化法治政府建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，數(shù)據(jù)局綜合統(tǒng)籌，相關(guān)責(zé)任部門全面參與的聯(lián)動(dòng)工作推動(dòng)機(jī)制，通過定期調(diào)度，分析研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)“高效辦成一件事”改革落地落實(shí)。年初以來，完成“一件事”16個(gè)場(chǎng)景網(wǎng)上測(cè)試，累計(jì)辦件609件。二是全面完成“綜合窗口”改革工作，圍繞“減員增效”工作目標(biāo)，按照最小“顆粒度”原則，依托阜新一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所全面完成“綜窗”改革，窗口壓減23.98%，人員壓縮12.35%，制定審查要點(diǎn)169個(gè)，線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)“受辦分離”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。

（九）法治思維進(jìn)一步增強(qiáng)。一是落實(shí)常態(tài)化干部法治教育培訓(xùn)機(jī)制，將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，培訓(xùn)學(xué)員1000余人次。全縣黨政機(jī)關(guān)工作人員全覆蓋參加第二次全縣“習(xí)近平法治思想應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試”，成績(jī)合格率100%。二是黨政主要負(fù)責(zé)人述法成為常態(tài)，召開了2023年度述法工作會(huì)議，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法，101名黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了書面述法。

（十）積極爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。我縣作為全省三個(gè)候選地區(qū)之一，被省委依法治省委員會(huì)推薦參加全國法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取示范創(chuàng)建工作匯報(bào)，部署推進(jìn)我縣爭(zhēng)創(chuàng)有關(guān)工作。縣人大對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作走深走實(shí)。在全縣范圍內(nèi)設(shè)置宣傳牌匾、標(biāo)語100余處，發(fā)放宣傳單5萬張，通過“彰武普法”公眾號(hào)發(fā)布宣傳示范創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)136期272條，有效擴(kuò)大了法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)的群眾知曉率和社會(huì)影響力。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的主要問題

一是法治政府建設(shè)協(xié)同性不足，各單位履行法治政府建設(shè)職責(zé)過程中溝通協(xié)作不夠緊密，信息共享不及時(shí)，影響法治政府建設(shè)整體推進(jìn)效率和效果。二是行政執(zhí)法工作存在薄弱環(huán)節(jié)，重實(shí)體輕程序的情況仍有發(fā)生，行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。三是數(shù)字法治政府建設(shè)還存在短板，對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用還不到位，“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法還需進(jìn)一步推進(jìn)。

三、2025年法治政府建設(shè)工作安排

一是持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念，健全協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)工作機(jī)制，深入推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。二是全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)法治政府建設(shè)示范縣，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平整體均衡提升。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督同步推進(jìn)，提升全縣行政執(zhí)法的水平和效率。四是健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。五是積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推動(dòng)各行政執(zhí)法部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，加快促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。