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2024年彰武縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《遼寧省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（遼委發(fā)〔2022〕18號(hào)）、《阜新市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（阜委發(fā)〔2022〕19號(hào)）和《彰武縣2024年推進(jìn)更高水平法治政府建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)》，深入落實(shí)十三屆省委全面依法治省委員會(huì)第二次、第三次會(huì)議精神，科學(xué)謀劃、全面布局、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）持續(xù)改善優(yōu)化法治環(huán)境

提升政務(wù)服務(wù)水平，一是精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。為進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡，保障工程質(zhì)量安全，按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度管理。對(duì)部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理。公布權(quán)力事項(xiàng)、指出不找關(guān)系路徑、合規(guī)辦事指南、違規(guī)禁辦清單、容缺受理?xiàng)l件等，明確企業(yè)群眾辦事程序及要件材料。通過政務(wù)服務(wù)中心大廳電子屏、阜新政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等向社會(huì)公開，為企業(yè)、群眾辦事提供清晰“指引牌”。

提高政府服務(wù)效能，編制《辦事不找關(guān)系指南》，按照市住建局已制定發(fā)布《阜新市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)審查要點(diǎn)匯編》統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我局積極聯(lián)合各單位主動(dòng)與上級(jí)部門溝通，清理各部門事項(xiàng)不合理、無法定依據(jù)的前置條件,確保同一事項(xiàng)在本市內(nèi)審批名稱、審批程序、前置條件要件、審批標(biāo)準(zhǔn)一致，明確現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家評(píng)審、公示公告等特殊環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，統(tǒng)一納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，對(duì)外公開。依托新點(diǎn)公司搭建的阜新政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地到竣工驗(yàn)收階段的全流程系統(tǒng)跟蹤管理，做到工程審批系統(tǒng)縣級(jí)100%覆蓋；在彰武縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革綜合窗口，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一口受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)。”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí),實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦。

（二）大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系

全面推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)與環(huán)保、市場(chǎng)、消防、自然資源等部門溝通銜接，全面理順工作關(guān)系、壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)城市“頑疾”齊抓共管，提升城市綜合治理效能。依托我局執(zhí)法大隊(duì)的指揮中心，形成問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確派送、高效處置、迅速反饋的工作閉環(huán)。同時(shí)，開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，其中工程項(xiàng)目消防審驗(yàn)（消防驗(yàn)收、消防備案）全部納入工程審批系統(tǒng)管理。加強(qiáng)審批中技術(shù)審查、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格遵照實(shí)施規(guī)范中明確辦理的具體流程和完成時(shí)限，持續(xù)自查自糾整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題，嚴(yán)禁申報(bào)前增加預(yù)審、指定機(jī)構(gòu)事先審查、線下預(yù)審線上補(bǔ)錄等行為。

（三）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

彰武縣住建局以依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效為原則，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”按照阜新市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局新修訂的《行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》和《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，對(duì)我局三項(xiàng)制度進(jìn)行完善。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。在日常執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“2人以上行政執(zhí)法人員”規(guī)定，并出示或者佩戴執(zhí)法證件和出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，同時(shí)做好行政執(zhí)法全過程記錄工作。根據(jù)相關(guān)要求，將執(zhí)法結(jié)果信息進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等過程進(jìn)行記錄，使執(zhí)法過程有記錄和可回溯管理。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真完善有關(guān)文書格式，使行政執(zhí)法活動(dòng)文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。三是全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面審理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)賦能，提升執(zhí)法能力

積極參與培訓(xùn)，認(rèn)真參與學(xué)習(xí)由縣司法局組織的線上與線下的專題培訓(xùn)班。嚴(yán)格按照培訓(xùn)相關(guān)要求開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。通過線上與線下相結(jié)合，以會(huì)代訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式積極組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全局執(zhí)法人員均參加學(xué)習(xí)。

2024年以來，積極參與縣司法局組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織執(zhí)法人員通過“法治教育網(wǎng)”線上平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提升行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。同時(shí)，線下自行組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用微信工作群，發(fā)送法律法規(guī)解讀、案例分析、上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神等。

（五）積極開展普法，提升群眾法治觀念：自“八五”普法工作開展以來，彰武縣住建局在縣委宣傳部、縣委法治建設(shè)委員會(huì)辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展普法宣傳工作，運(yùn)用法治思維和法治方法化解各項(xiàng)問題，全局法治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，干部職工法治素養(yǎng)不斷提高，形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。我局積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。一是執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中，利用執(zhí)法車輛進(jìn)行普法宣傳，在調(diào)查辦案過程中，積極為百姓普法講解，讓百姓更深了解相關(guān)法律法規(guī)，自覺守法。二是充分利用窗口服務(wù)、執(zhí)法檢查、城市執(zhí)法等工作契機(jī)，為百姓積極普法宣傳，不斷拓寬普法宣傳面。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的主要問題

我局法治社會(huì)建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和困難。例如執(zhí)法人員文化水平不高、年齡偏大，導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)理解不深入、運(yùn)用不靈活。部分執(zhí)法人員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，不能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，及時(shí)更新法律知識(shí)。在實(shí)際工作中，表現(xiàn)出對(duì)法律條文的理解停留在表面，不能靈活運(yùn)用法律解決復(fù)雜問題。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于行政執(zhí)法方面的決策部署，全面提高思想認(rèn)識(shí)，立足服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，勇于創(chuàng)新。

一是劃定重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)制定工作計(jì)劃落實(shí)做好各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)，加大各項(xiàng)重點(diǎn)工作及專項(xiàng)工作推進(jìn)力度，確保完成工作目標(biāo)任務(wù)。二是著力做好隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)重點(diǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法工作流程、各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章制度等開展定期培訓(xùn)，不斷提升我局行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)和能力。三是打破思維定式，著力創(chuàng)新工作思路，以遵守法律法規(guī)為前提，砥礪前行勇?lián)?dāng)，力爭(zhēng)使我局法治社會(huì)建設(shè)工作取得新成績(jī)。