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2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和全面依法治縣委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，彰武縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管中心工作，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，大力開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和全面依法行政工作。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化履職盡責(zé)

一是切實(shí)發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

對(duì)法治建設(shè)重要工作具體部署、重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要任務(wù)嚴(yán)格把關(guān)落實(shí)。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)本部門(mén)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。二是積極學(xué)法，帶頭守法用法。局黨組把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織全系統(tǒng)人員參加法律、業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)法治講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等形式定期進(jìn)行集中學(xué)法，以集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合等方式，適時(shí)組織或參加法律知識(shí)考試和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的法治意識(shí)和執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。

（二）健全制度體系，提升法治水平

嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，我局依照《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》的規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，在法律法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類(lèi)、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實(shí)和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

（三）落實(shí)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化依法行政

一是積極推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)時(shí)，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、并通過(guò)文字記錄、拍照、錄像等方式做到執(zhí)法過(guò)程全記錄，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和訴訟意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。二是規(guī)范實(shí)施執(zhí)法信息公示，依托彰武縣人民政府和國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)及時(shí)公示行政處罰等執(zhí)法信息，截至目前，共公示行政處罰案件100件。三是嚴(yán)審行政執(zhí)法案件，把審查案件程序是否合法視為案件核審工作的基本要求，統(tǒng)一自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，確保行政處罰案件正確、合法，嚴(yán)格遵循案件討論各項(xiàng)議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，截至目前組織召開(kāi)案件集體討論會(huì)議15次。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展。截至2024年11月22日，我縣市場(chǎng)主體實(shí)有46680戶(hù)，其中企業(yè)5501戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)38344戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2835戶(hù)；與去年同期相比，期末實(shí)有同比增加4.55%，企業(yè)同比增加0.66%，個(gè)體工商戶(hù)同比增加5.86%，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社同比減少4.19%；解答電話(huà)咨詢(xún)2100余次，為各機(jī)關(guān)調(diào)檔查詢(xún)1700余戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)1300余次，為企業(yè)郵寄檔案430余件，各窗口辦件1158件，全程電子化辦件8610件，共9768件。二是快速修復(fù)信用瑕疵，提供各環(huán)節(jié)助企服務(wù)。開(kāi)通咨詢(xún)熱線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理信用修復(fù)，辦理移出經(jīng)營(yíng)異常名錄175戶(hù)，移出嚴(yán)重違法失信黑名單4戶(hù)。三是全面推進(jìn)企業(yè)年報(bào)工作，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。利用電視臺(tái)滾動(dòng)字幕、微信朋友圈等宣傳年報(bào)的重要意義和年報(bào)途徑方法，2024年企業(yè)年報(bào)率92.5%，位列全市第一位。四是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作，共有監(jiān)管事項(xiàng)部門(mén)20個(gè)，制定檢查計(jì)劃部門(mén)20個(gè)，制定任務(wù)總數(shù)46個(gè)，跨部門(mén)聯(lián)合任務(wù)31個(gè)，占比67.3%，檢查對(duì)象總數(shù)4536戶(hù)，計(jì)劃?rùn)z查數(shù)510戶(hù)，已100%完成任務(wù)制定。五是開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。組織召開(kāi)了2024年彰武縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作第一次培訓(xùn)會(huì)，組織我縣各成員單位聯(lián)絡(luò)員集中對(duì)2023年底以前的存量文件開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作，保留的現(xiàn)行有效涉及市場(chǎng)主體的政策文件97件。

（五）嚴(yán)守四大底線(xiàn)，加大安全監(jiān)管

一是夯實(shí)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的食品安全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，持續(xù)推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)，對(duì)全縣2748家食品主體進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，累計(jì)查辦食品違法違規(guī)案件114件，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題113個(gè)，已全部完成整改。二是保障藥品質(zhì)量安全，通過(guò)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治，解決藥品化妝品醫(yī)療器械各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展了藥品流通專(zhuān)項(xiàng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)、血液制品及疫苗專(zhuān)項(xiàng)、含麻黃堿類(lèi)特殊藥品復(fù)方制劑等藥品專(zhuān)項(xiàng)、醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)的執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)各基層市場(chǎng)所完成對(duì)515批次不合格化妝品的執(zhí)法檢查工作，全年累計(jì)檢查167家藥企門(mén)店、89家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、29家疫苗接種單位，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度，全年累計(jì)查處藥品、醫(yī)療器械及化妝品普通案件14件，簡(jiǎn)易案件238件。三是提升特種設(shè)備監(jiān)管水平，以推進(jìn)特種設(shè)備安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線(xiàn)，做好執(zhí)法檢查和安全監(jiān)察工作，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全隱患大排查大整治行動(dòng)，開(kāi)展黑鋼瓶整治工作，打擊縣內(nèi)液化鋼瓶黑窩點(diǎn)一處，扣押不合格液化鋼瓶62個(gè)，現(xiàn)已全部檢驗(yàn)完成并更換智能閥，更換為合格氣瓶；開(kāi)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作，排查園區(qū)企業(yè)32家，發(fā)現(xiàn)安全隱患16個(gè)，下達(dá)監(jiān)察指令10份；開(kāi)展氣體充裝企業(yè)安全整治工作，排查企業(yè)14家，規(guī)范液化氣站落實(shí)液化氣瓶智能追溯系統(tǒng)登記與使用，現(xiàn)已登記液化氣瓶60504只。四是嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量管控，開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)11家，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助企業(yè)整改，配合省市場(chǎng)局抽檢化肥生產(chǎn)企業(yè)9家，化肥經(jīng)營(yíng)戶(hù)5家；開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查化工生產(chǎn)企業(yè)3家，監(jiān)督檢查水泥生產(chǎn)企業(yè)1家，監(jiān)督檢查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1家；開(kāi)展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作，全覆蓋監(jiān)督檢查電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)主體3次，發(fā)現(xiàn)2家經(jīng)營(yíng)主體銷(xiāo)售的電動(dòng)兩輪摩托車(chē)所配電池的標(biāo)注型號(hào)與其強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車(chē)輛一致性證書(shū)所含內(nèi)容不一致，已整改完畢；組織開(kāi)展燃?xì)饩弑O(jiān)督檢查，檢查經(jīng)營(yíng)主體44家，組織開(kāi)展消防器材監(jiān)督檢查，檢查經(jīng)營(yíng)主體3家，未發(fā)現(xiàn)違法行為。

（六）化解矛盾糾紛，聚焦民生關(guān)切

積極化解消費(fèi)投訴糾紛，依托全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，為人民群眾提供暢通渠道，嚴(yán)厲打擊線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售侵權(quán)假冒商品、虛假?gòu)V告、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，全力維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，今年以來(lái)共受理消費(fèi)投訴舉報(bào)案件907件，其中12315平臺(tái)409件，12345平臺(tái)221件、信件130件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)9.7萬(wàn)元。

（七）營(yíng)造宣傳氛圍，落實(shí)普法責(zé)任

積極開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管普法宣傳。深入推進(jìn)“八五”普法工作，落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，利用形式多樣的媒體宣傳方式，經(jīng)常性開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管新法規(guī)和政策的宣傳教育。以“3.15”、食品安全周、藥品宣傳月、安全生產(chǎn)月、民法典宣傳月、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)充分利用各種載體全方位開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳。共計(jì)發(fā)放宣傳資料1800余份，宣傳品750余份，接受群眾咨詢(xún)285人次，懸掛橫幅24條，制作展板12塊。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

我局法治建設(shè)工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要體現(xiàn)在：一是基層法治基礎(chǔ)不扎實(shí)、能力不適應(yīng)，監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有待提升，尤其是基層監(jiān)管所工作人員較少，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域難以做到全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。二是法治學(xué)習(xí)方式單一，干部職工運(yùn)用法治思維和手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，普法宣傳教育落實(shí)還不到位。三是在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)主體糾紛解決等機(jī)制等工作上還有薄弱環(huán)節(jié)，法治化水平有待提高。四是執(zhí)法人員在法制知識(shí)學(xué)習(xí)方面不全面，重實(shí)體法，輕程序法。法律文書(shū)制作不規(guī)范，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)不規(guī)范。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以市場(chǎng)監(jiān)管主責(zé)主業(yè)為重要抓手，持續(xù)加大監(jiān)管力度，提升依法行政水平，全面確保市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）在法治思維能力上再深入

一是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法尊法，積極開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)的系列講話(huà)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)不斷提升干部職工運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力和水平。二是依托市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、遼寧省干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，將法律知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法技能培訓(xùn)作為提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平的重要抓手，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

（二）在執(zhí)法監(jiān)管力度上再突破

一是全面推進(jìn)柔性執(zhí)法建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升執(zhí)法人員政治意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)辦案能力，促進(jìn)公開(kāi)公正文明執(zhí)法。二是加大專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、案件查辦力度，持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，依法履職盡責(zé)，建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)，彰顯法治市場(chǎng)監(jiān)管價(jià)值。

（三）在普法宣傳力度上再?gòu)?qiáng)化

認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，以線(xiàn)上線(xiàn)下指導(dǎo)為抓手，將普法融合于監(jiān)管執(zhí)法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以多形式、多渠道、多維度大力開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化廣大人民群眾的法治意識(shí)，增強(qiáng)普法依法治理的實(shí)效性，以法治化市場(chǎng)監(jiān)管助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。